服務業節能通知

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各市（州）人民政府，省級各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀和資源節約的基本國策，加快節約型社會建設，確保實現我省“**”規劃綱要提出的萬元GDP能耗比“十五”末期降低20%的目標，促進我省經濟社會又好又快發展，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔20**〕28號）和《**省人民政府關于加強節能工作的決定》（川府發〔20**〕8號）精神，結合我省服務業發展實際，現就進一步加強服務業節能工作通知如下。

一、增強節能意識，把節能工作擺在服務業發展的重要位置

節約能源資源是科學發展觀的本質要求和建設節約型社會的重要內容。既是當前的艱巨工作，也是一項必須長期堅持的戰略方針，同時也是推動經濟結構調整的突破口。各級人民政府、省級有關部門務必高度重視節約能源資源工作，在抓好工業、建筑業節能降耗的同時進一步抓好服務業的節能工作，把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，在加快發展服務業的同時更加重視服務業的節能降耗，切實做到節約發展、清潔發展和可持續發展。

20**年我省服務業發展比全國平均水平滯后08個百分點，與沿海地區比較差距更大。服務業能源消費占全省能源消費總量的115%，單位GDP能耗“十五”期末為046噸標準煤/萬元，比全國平均水平高92個百分點，反映出我省服務業發展水平比全國平均水平低，而能耗則比全國平均水平高的現狀。因此應加快服務業發展，在發展中強化節能措施，增強服務業節能的責任感和緊迫感，努力提高節能水平，促進服務業又好又快發展。

二、服務業節能工作的指導思想

以堅持科學發展，構建和諧**為指導，以建設資源節約型社會為目標，采取強有力政策措施努力提高服務業能源利用效率，確保服務業“**”節能目標的實現。

三、服務業節能工作的目標

“**”期間服務業萬元GDP能耗降低25%，其中批發零售業能耗降低20%，住宿餐飲業能耗降低18%，交通運輸倉儲和郵政業能耗降低25%，其他服務業降低20%，全省服務業的單位能耗“**”期末達到或低于全國當年的平均水平，初步建立服務業的節能標準體系、監督管理體系、分行業的評價考核制度，初步形成有效的激勵約束機制。

四、服務業節能工作的主要途徑

（一）加強組織領導。服務業涉及行業面廣，行業之間用能情況差別較大，服務業節能工作是一項龐大的系統工程，各行業、各部門都要建立節能目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，各級都要有專門機構和人員負責節能工作。

（二）做好節能規劃。服務業各行業在做好發展規劃的同時要高度重視節能規劃的編制，把節約能源資源作為編制發展規劃的重要內容。

（三）加快發展節能。加快發展以旅游業和現代物流業為主的服務業，努力提高服務業在地區生產總值中的比重。按照有關部門測算，如果第三產業比重提高一個百分點，第二產業比重下降一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低一個百分點；如果高技術產業比重提高一個百分點，高耗能行業比重下降一個百分點，萬元GDP就可降低13個百分點。因此加快發展低能耗、低污染的現代服務業，在節約中發展，在發展壯大中更加注重節約能源資源是對全社會節能工作的重要貢獻。

（四）加快技術創新節能。推廣應用節能電器產品和節能燈具。在大型商場、賓館、寫字樓、辦公樓等場所提倡采用集中供熱、供冷設備。加大對耗能設備的改造力度，淘汰能耗高的老舊設備。積極發揮科技進步在促進服務業節能降耗方面的作用。

（五）強化管理節能。服務領域各企業要強化能源管理，完善計量儀器設備，將節能指標分解到各部門、柜臺，單獨裝表計量，與經營指標同步考核。實行嚴格的節能目標責任制與獎懲制度。供氣、供電、供水、公共交通等行業要強化管理維修制度，減少管網漏失。

（六）抓好典型示范。服務業各行業要在本行業內組織開展評比節能先進企業活動，總結推廣先進企業的節能經驗，表彰節能先進企業和個人，推動企業的節能工作進一步向縱深發展。

（七）強化宣傳教育。在服務業各行業廣泛開展節能工作的宣傳教育活動。通過廣播電視、報刊雜志、互聯網等各類媒體和舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會、宣傳周等多種形式宣傳開展節能降耗工作的意義和目標、舉措和進展，宣傳行業節能降耗的典型事例、法律法規等；在車站、碼頭和候車、候船室等公共場所張貼節約型社會建設、節能、節水的標語和口號，努力營造服務業節能降耗的良好氛圍。

五、抓好主要行業節能

服務業涉及面較廣，涵蓋了社會生活的方方面面，涉及到交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商業服務業，科學研究、技術服務和地質勘探業，水利環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織、國際組織等領域，因此，“抓好重點、帶動一般”是抓好服務業節能工作的關鍵。

（一）交通運輸節能。

1調整鐵路、公路、航空、水路、管道運輸結構，鼓勵發展高效低耗的新型運力，使各種運輸方式的優勢得到發揮，取得最好的運輸和節能效益。道路客運方面，鼓勵發展大型和經濟適用型車輛，提高單車旅客運載能力；道路貨運方面，積極引導和鼓勵使用柴油汽車和重型、專用以及廂式汽車，逐步提高其在運營車中的比重。大力發展大噸位集裝箱公路運輸；水運方面，進一步加快內河船舶標準化進程，加強水運資源綜合利用。

2繼續做好綜合運輸樞紐規劃建設。各級交通主管部門要綜合規劃港口、站場及配套服務設施，充分利用城市交通和其他運輸方式站場，鼓勵發展多種聯運，構建綜合運輸樞紐。

3大力發展現代物流業。加強電子信息平臺的建設與應用，發揮現代網絡信息平臺優勢，有效整合各種物流資源，逐步實現“零倉儲”和多種運輸方式的“無縫銜接”、“零換乘”。

4合理控制運營車輛運力增長。對實載率低于70%的客運線路，原則上不再新增運力。鼓勵發展網絡化快速客運，努力提高運能整合效率。進一步提高道路貨運組織水平，降低單車空駛率。水路運輸要保持貨流平衡，降低船舶空駛率。

5盡快研究制訂營運交通運輸工具能耗限制標準。對超過標準的營運交通運輸工具不予辦理營運手續。強制淘汰高能耗交通運輸工具，限制技術落后、單位耗能高、環境污染大的交通運輸工具進入運輸市場。

6進一步加大營運交通運輸工具替代能源利用推廣力度。結合我省實際，大、中城市的公共交通車輛繼續發展壓縮天然氣（CNG）替代石油技術，提高其在運營車輛中的比重和覆蓋面。加快建設城際間的軌道交通，減少燃油消耗量。

7認真研究推廣智能化數字交通管理技術，提升運輸一體化水平。進一步提高道路、水路運輸GPS衛星定位技術覆蓋面，改善運營管理，提高交通網絡的通行和調度能力。

（二）批發零售和住宿餐飲業節能。

1發展節約型服務業。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務業強化節約意識，建立節約機制，創新經營方式，開展用電、用水、用氣等節能降耗活動。

2積極爭創綠色飯店。鼓勵發展經濟型酒店。倡導餐飲業提供大、中、小份量菜品服務。

3創建節能型商店。對大中型商場制訂嚴格的照明和制冷采暖標準。鼓勵在超市、商場等場所推行產品能效標識制度，杜絕無能效標識的家電產品和其他電器產品進場銷售。

4引導科學消費。充分發揮流通服務業對消費行為的引導作用，用節約資源的消費理念引導消費方式變革，在全社會形成崇尚節儉、科學消費、綠色消費的理念。

（三）旅游業節能。

1實施節約用電工程和節約燃氣、燃油工程。旅游企事業單位要積極推廣和使用節能燈等高效熒光燈類產品，提高節能燈使用比例，有條件的可以使用太陽能燈等。在設施設備更新改造中要使用高效節能的風機、水泵、變電、空調、冷凍等設備設施，使用變頻調速、自動化系統控制技術，淘汰落后機電設備。施工、洗衣、制冰等盡量錯開用電高峰。

2實施綠色節約燃氣、燃油工程。旅游星級飯店要按照國家有關規定在建設改造中采用節能型建筑設計、結構、材料。提高建筑保溫隔熱性。要使用天然氣、煤氣、液化氣、電、柴油等清潔燃料和先進燃氣、燃油設備，采用先進的儲能轉換技術，提高使用效率。鼓勵使用太陽能、地熱等可再生能源，嚴禁使用煤炭作為燃料。

（四）科研、教育、衛生行業節能。在科研、教育、衛生等領域重點實施節約用電工程。在國家重點實驗室、研究中心、醫院等場所推廣使用節能燈具照明，推行實驗裝置特別是高耗能設備的節能技術改造，同時注重高效節能設備的研制開發，為全社會節能作出貢獻。

（五）城市公用設施節能。城市公用照明設施要普遍采用節能設備及燈具。充分利用“合同法”節能改造等市場化形式加快節能改造步伐，嚴禁城市公用設施搞不切實際的“城市亮化”、“城市美化”等形象工程和光彩工程。控制市政、廣告、店招用電，減少部分路燈開啟。

（六）政府機構節能。各級政府部門和領導干部要在節能工作中發揮表率作用。建立政府機構節能目標責任制和能耗統計體系。制訂和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。