勞保局協(xié)商和集體合同制度通知

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各直轄市勞動和社會保障廳（局）、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）委、總工會、企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)家協(xié)會：

為進一步推行平等協(xié)商和集體合同制度，加快培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的機制，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識進一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的重要性。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，我國勞動關(guān)系主體逐步確立，其利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)日益繁重和艱巨。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，對于實現(xiàn)和維護職工的合法權(quán)益，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。各級勞動保障、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）部門、工會組織和企業(yè)代表組織，要按照“三個代表”的重要思想，高度重視這項工作，采取切實有效措施，推動這項工作的深入開展。

二、各類企業(yè)都應(yīng)該建立平等協(xié)商機制，切實維護職工的合法權(quán)益。平等協(xié)商，是用人單位（包括企業(yè)、雇主或雇主團體，或以進行平等協(xié)商為目的的小企業(yè)聯(lián)合組織）和相應(yīng)的工會組織（未建立工會的企業(yè)由職工民主推舉代表），在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上，就勞動標(biāo)準、勞動條件以及其他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，依據(jù)國家法律法規(guī)而進行溝通、協(xié)商的行為。建立平等協(xié)商機制，是保護職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。對于涉及職工切身利益的重大問題，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)與工會代表或職工代表進行平等協(xié)商。要規(guī)范和完善協(xié)商程序，把工資集體協(xié)商作為推進平等協(xié)商工作的重點，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行平等協(xié)商，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

三、進一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。對于外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū)，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。要處理好集體合同和勞動合同的關(guān)系，勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準不得低于集體合同的規(guī)定。

四、加強對職工協(xié)商代表的保護。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時間，其工資和其他待遇不受影響。職工協(xié)商代表在本人勞動合同期限內(nèi)，除嚴重違反勞動紀律、企業(yè)規(guī)章制度和嚴重失職、營私舞弊、給企業(yè)利益造成重大損害以及被追究刑事責(zé)任外，企業(yè)不得與其解除勞動合同。職工協(xié)商代表在任期內(nèi)，勞動合同期滿的，企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動合同至任期屆滿。職工代表的任期與當(dāng)期集體合同的期限相同。企業(yè)不當(dāng)變更或解除職工協(xié)商代表勞動合同的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

五、建立健全履約監(jiān)督保障機制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴格遵守執(zhí)行。企業(yè)組織代表要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入到企業(yè)管理中。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

六、切實加強對平等協(xié)商和集體合同工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動平等協(xié)商和集體合同工作的順利進行。各級勞動保障部門、工會組織、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，共同做好這項工作。勞動保障部門要積極完善平等協(xié)商和集體合同工作的有關(guān)政策規(guī)定，進一步健全集體合同管理辦法，做好集體合同的報送、審核、備案以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。工會組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點，加強調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，加強對工會干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力。企業(yè)代表組織要加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，提高其對平等協(xié)商和集體合同制度的認識，為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。各地要積極探索建立由勞動保障部門、工會組織和企業(yè)代表組織組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，定期分析本地區(qū)勞動關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢，協(xié)商解決企業(yè)平等協(xié)商和集體合同工作中的重大問題，加強有關(guān)法律和政策宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，指導(dǎo)推動這項工作的健康發(fā)展。