注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范通知

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各市、縣國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[20**]58號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）是國(guó)家稅務(wù)總局為貫徹《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)納稅人依法納稅，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征管，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)服務(wù)體系而采取的重要措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的重要意義，按照“依法支持，利于征管”的原則，在積極支持稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督、管理，促進(jìn)和引導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師依法從業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)，提高執(zhí)業(yè)水平，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。不斷提升自身的政治素質(zhì)和咨詢(xún)服務(wù)水平；要按照《辦法》和《意見(jiàn)》的要求，充分尊重注冊(cè)稅務(wù)師的行為和鑒證意見(jiàn)，及時(shí)向稅務(wù)師事務(wù)所提供有關(guān)稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，杜絕那種“不敢管、不想管、不愿管”的問(wèn)題。各市、縣國(guó)稅局、地稅局要明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管工作，并在征管業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所（含分支機(jī)構(gòu)）的業(yè)務(wù)管理，以切實(shí)履行對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所和分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息，由稅務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門(mén)按年度送報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。稅務(wù)師事務(wù)所以及分支機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表由各市、縣國(guó)稅局、地稅局征管科、股聯(lián)合審核簽章后，報(bào)安徽省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。各地國(guó)稅局、地稅局每半年應(yīng)召開(kāi)一次注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管工作的聯(lián)席會(huì)議，交流監(jiān)管信息，審核批準(zhǔn)稅務(wù)師事務(wù)所準(zhǔn)入的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)。其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一律不得從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所從事的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得受理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究落實(shí)促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的工作措施，改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，力爭(zhēng)使我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、規(guī)范產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所健康發(fā)展

按照《辦法》第二十七條：稅務(wù)師事務(wù)所由注冊(cè)稅務(wù)師出資設(shè)立?，F(xiàn)階段稅務(wù)師事務(wù)所的組織形式為有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所和合伙制稅務(wù)師事務(wù)所。對(duì)于有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所，必須保證股東姓名真實(shí)，出資真實(shí)，股東權(quán)益和管理層的受托責(zé)任明晰，應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)健全的財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)基金的提取和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分配，以保證稅務(wù)師事務(wù)所建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理秩序。特別指出的是，要進(jìn)一步鞏固我省稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部不得參與、干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和收益分配。對(duì)于以個(gè)人合伙為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明確合伙人以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外連帶承擔(dān)整體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的制度，引導(dǎo)參加合伙的注冊(cè)稅務(wù)師規(guī)范執(zhí)業(yè)操守，不斷提升自身的執(zhí)業(yè)水平和公信力。合伙制的稅務(wù)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)建立明晰的財(cái)務(wù)核算制度和收益分配規(guī)則，以保障稅務(wù)師事務(wù)所的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。各市、縣國(guó)稅局、地稅局要以財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管為切入點(diǎn)，監(jiān)督稅務(wù)師事務(wù)所的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配制度的真實(shí)性，引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所建立完善的內(nèi)部控制制度體系和業(yè)務(wù)質(zhì)量保證體系，以保障我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。

三、明確責(zé)任，采取措施，進(jìn)一步加大對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度

目前，我省一些稅務(wù)師事務(wù)所為了拓展業(yè)務(wù)，在外埠開(kāi)設(shè)了一些分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在本地開(kāi)辦的分所給予了積極的支持，這對(duì)于擴(kuò)大涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有一定的積極意義。但是，從近年反映的情況看，一些事務(wù)所的分支機(jī)構(gòu)存在著業(yè)務(wù)質(zhì)量保證體系不健全、從業(yè)人員素質(zhì)不高、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。分支機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，主要是其稅務(wù)師事務(wù)所未能履行管理職責(zé)，但客觀上也存在分支機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任不明確、不落實(shí)的問(wèn)題。必須重申對(duì)分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的問(wèn)題，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，由于注冊(cè)稅務(wù)師的涉稅行為和鑒證行為是一項(xiàng)政府特許的市場(chǎng)服務(wù)行為，因此，分支機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，視同獨(dú)立的稅務(wù)師事務(wù)所，嚴(yán)格監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)。對(duì)分支機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和監(jiān)管情況，分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接報(bào)送安徽省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。20**年度的稅務(wù)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表由各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)審查后,于20**年6月底前單獨(dú)報(bào)送省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心,逾期未報(bào)一律視自動(dòng)取消執(zhí)業(yè)資格并予以公告..