水利局農田基本建設的通知

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各縣（區）人民政府，市直有關單位：

根據召開的全國*水利基本建設電視電話會議精神，以黨的*精神為指導，以著力增強農業綜合生產能力、加快發展現代農業和推進社會主義新農村建設為目標，總結交流近年來開展農田水利基本建設和推進農村水利改革的經驗，分析研究農田水利基本建設面臨的新形勢、新問題，進一步明確當前和今后一個時期農田水利基本建設的主要任務和工作重點，動員和部署我市今冬明春農田水利基本建設，夯實經濟社會發展基礎，經市人民政府同意，決定在全市范圍內開展今冬明春農田水利基本建設工作。現將有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任。

各縣（區）要把今冬明春農田水利基本建設作為當前農村工作的中心任務，認真落實行政首長負責制及冬修夏防連鎖責任制，制定和完善績效考核獎懲辦法，通過以獎代補、評比表彰等方式，充分調動各縣（區）、鄉（鎮）政府和部門組織開展農田水利基本建設的積極性。強化督辦落實力度，市發改委、財政、農牧、水利、氣象、民政等各相關部門要各司其職，密切配合，通力協作，以確保我市今冬明春農田水利基本建設工作的順利開展。

二、科學規劃，綜合治理。

針對今年水災害暴露出來的問題，各縣（區）要堅持“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，結合農業結構調整、高產農田建設、農業現代化發展和小城鎮建設，積極做好各項水利規劃設計等前期工作。一是突出抓好水庫（塘）的蓄水管理，清淤擴容，維修維護，確保水庫（塘）有足夠的蓄水量。有條件的地方要新建一批水源工程，增強供水能力。要做好田間工程完善配套，加強灌溉設施修復改造，增加抗旱能力；二是突出抓好水毀工程修復，各縣（區）要及早組織群眾修復水毀水利工程，水毀修復率要力爭達到100%，灌溉能力恢復到汛前水平，確保冬春農牧業用水需要；三是突出抓好消除水利工程病險隱患，開展水利工程安全檢查，凡是汛期出現過險情的水庫（塘）、堤防，要組織有經驗的技術人員進行全面安全檢查，對可能危及群眾生命財產安全的地方，要組織群眾對堤防加高加固，對洪水過境地要開挖防洪溝，對一時不能解決防洪安全的鄉村，要做好防汛石料儲備；四是突出抓好農村飲水安全建設，加強冬季運行檢查，及時開展維修維護技術指導，落實工程管理制度建設，確保工程冬季不結凍，春季不斷流，讓群眾喝上干凈衛生的水。各縣（區）要結合各自實際，制定出切實可行的農田水利基本建設實施方案，實施方案既要注重科學性，又要注重綜合性。同時要根據地域差異，確定各自農田水利建設主攻方向。

三、多元投入，形成合力。

采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。通過增加財政投入，整合資金，實施小型水利工程產權制度改革和加大“一事一議”力度等措施，增加農田水利基本建設投入。完善政策措施，鼓勵和引導民間資金、社會資金以多種方式投入農田水利建設。

四、狠抓工程質量，加強項目管理。

各縣（區）要把講求質量、注重效益放在農田水利工作首位，業已明確的項目行政責任人和技術責任人的責任要落到實處。要加強技術指導，強化質量管理，使每一項水利工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務上成為便民工程，真正建一處工程，發揮一處效益。

各縣（區）要增強農田水利基本建設的緊迫感，要對所有大大小小的農田水利工程建設，采取倒排工期的辦法，一項項、一處處地拿出具體時間進度表，計時論日，爭分奪秒，搶時大干。對于工程任務重的地方，要加強領導、增加勞力、增加機械，在保證質量的前提下加快建設進度。

各縣（區）要嚴明紀律，強化管理，規范運作。要做好規劃、設計、立項、申報等前期工作；要抓好重點骨干水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”建設程序管理；要把好工程驗收關，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。

各縣（區）要善于總結推廣典型經驗，創新方法，創新管理，善于總結在施工、管理、運行中的好經驗，并加以推廣，以點帶面，以點促面。要努力抓好農田水利建設示范工程，出精品工程、出典型經驗，推動全市農田水利建設工作開展。

五、加大監督力度，做好信息統計工作。

各縣（區）要繼續加大檢查督辦力度，始終把重點督導、巡回督導、駐點督導、跟蹤督導、輿論督導等多種檢查督辦方式有機貫穿到建設管理的全過程，把督辦檢查落實到工程、落實到田間，對存在的問題要限期整改。市水利局要成立監督小組，定期監督，并做好統計、匯總工作，及時發出通報。其統計數據要求真實、準確，要求每月25日前上報一次信息統計表。

六、加強宣傳動員工作。

努力營造開展農田水利建設的良好氛圍。要通過各種方式，廣泛宣傳農田水利基本建設的重要意義。要注重典型宣傳，發揮典型的示范帶動作用，宣傳典型要注意時代性和示范性，更多地宣傳通過自力更生、艱苦奮斗改變生產生活條件的典型；宣傳增加投入、創新機制的典型；宣傳發展特色水利、讓農民得實惠的典型。

各縣（區）要認真貫徹落實黨的*精神，切實把農田水利基本建設作為促進經濟社會又好又快發展的基礎性工作來抓，以提高農業抗災減災能力和農業綜合生產能力為目標，加強領導，增加投入，創新機制，充分調動和發揮各方面的積極性，在全市范圍內掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。