安監局安全生產專項整治行動通知

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各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強全市娛樂場所安全管理，維護春節期間我市文化市場經營秩序，有效預防娛樂場所安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，根據《**省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于進一步加強娛樂場所安全管理工作意見的通知》（**政辦發〔20**〕96號）、省文化廳等部門聯合下發的《關于開展娛樂場所安全生產專項整治行動的通知》（**文市發〔20**〕43號）及省有關電視電話會議精神，市政府決定從即日起至2009年3月底，在全市范圍內開展娛樂場所安全生產專項整治行動（以下簡稱整治行動），現就有關事宜通知如下：

一、工作目標

進一步規范娛樂場所經營行為，加強監管，排除社會不穩定因素，嚴厲查處存在嚴重安全問題的娛樂場所，積極查辦重大違法經營案件，嚴懲不法分子，徹底消除安全隱患，確保全市娛樂場所證照齊全，消防達標，衛生、環保合格，為廣大人民群眾營造一個健康祥和的文化氛圍。

二、工作重點

春節前，要集中開展兩次突擊檢查行動。檢查的重點包括：娛樂場所是否取得各部門頒發的許可、批準文件；是否超員、超時營業；消防疏散通道、安全出口等是否暢通；消防設施設備，應急照明、指示標志等是否完整良好等；嚴肅查處無證照經營場所、超過限定時間和超出核定消費者人數經營的娛樂場所、接納未成年人進入的歌舞娛樂場所和非節假日向未成年人開放的電子游戲場所。

三、組織領導和責任分工

（一）組織領導

為加強對此次整治行動的組織與協調，建立全市娛樂場所安全工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）。聯席會議的主要職責是：在市政府的領導下，研究擬定娛樂場所安全工作重大政策措施，指導、督促、檢查各地娛樂場所安全工作，組織協調有關部門開展聯合執法行動，解決娛樂場所安全工作中存在的重要問題。聯席會議每年要召開1至2次會議，也可根據工作需要召開臨時全體會議或部分成員單位會議。

聯席會議召集人由市政府副秘書長高卉、市文化局局長陶希銘擔任，成員由市文化局副局長金鐵龍、市公安局副局長何立、市衛生局副局長袁曉鵬、市環保局副局長朱江立、市文化行政執法支隊支隊長安輝、市工商局副局長何畏組成。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議的日常工作，落實聯席會議議定事項，承辦聯席會議交辦的有關事項。聯席會議辦公室設在市文化局，辦公室主任由金鐵龍兼任，總聯絡員由市文化局有關科室負責人擔任，相關部門各設一名聯絡員。各縣（市）區要建立相應的聯席會議制度。

（二）職責分工

各級文化、、衛生、工商、環保行政管理部門要各司其職、互相配合，齊抓共管，形成多家聯動、綜合治理的娛樂場所安全工作新格局。

文化部門作為娛樂場所的主管部門，要加大對娛樂場所違法經營的處罰力度。嚴厲打擊超過限定時間、超出核定消費者人數經營的娛樂場所，嚴肅查處接納未成年人進入的歌舞娛樂場所和非節假日向未成年人開放的電子游戲場所；堅決取締擅自從事娛樂場所經營活動和擅自從事的營業性演出經營活動；加大對娛樂場所檢查頻率，建立檢查記錄制度。對于在檢查工作中發現的問題要及時解決；對于不屬于文化市場管理部門職權范圍內的，要以書面方式通報有管轄權的部門。

公安部門要強化娛樂場所治安管理。加大對娛樂場所監督檢查力度，加大對娛樂場所營利性陪侍、、吸販毒、賭博等違法犯罪活動的打擊力度，對為上述活動提供方便的場所，一經查實，除依法處罰有關責任人員外，要提請工商部門依法吊銷其營業執照；加大禁賭、禁毒、禁娼工作的宣傳力度，為娛樂場所的發展營造良好的治安環境。

公安消防部門要認真履行娛樂場所消防監督執法職責。加強對娛樂場所經營人員的消防培訓，提高單位、場所發現和整改火災隱患能力，撲救初起火災能力。加大對娛樂場所消防監督檢查力度，對存在火災隱患的場所，要依法責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，有權依法責令停止使用。文化、工商等部門也要結合各自職責，對發現的火災隱患，及時通報公安消防部門處理。

衛生部門要開展娛樂場所衛生監督檢查及艾滋病、性病防治宣傳，并加大工作力度，促進娛樂場所落實各項衛生管理制度；加強對娛樂場所公用物品消毒、空氣質量的檢查，督促建立衛生管理制度并落實從業人員健康體檢制度，防止傳染病的發生。

環保部門要加強對娛樂場所環境污染的監管，對違反環境影響評價制度和三同時驗收制度的娛樂場所，依法責令限期補辦相關手續。在規定期限內未補辦的，依法處罰并報工商、文化部門予以取締；對超過國家規定排放標準排放噪聲、廢氣和廢水造成污染的娛樂場所，依法責令限期治理，并予以處罰；對經限期治理逾期仍未達到環保要求的單位，依法報請縣級以上政府責令停業、搬遷或關閉，同時由工商部門對其依法辦理變更或注銷登記。

工商部門要加大對娛樂場所的巡查力度，對檢查中發現的無證照經營娛樂場所，變相從事娛樂經營活動的場所，超出經營范圍從事娛樂經營活動的場所，堅決依法查處、取締；對有關部門移交的無證照經營場所或不適合繼續經營的娛樂場所，要依法取締。文化、等部門要積極配合，為娛樂場所的發展營造良好的市場環境。

四、工作措施及要求

（一）密切配合，做好全面排查工作

此次整治行動按照屬地管理原則進行，各縣（市）區政府要切實加強領導，各級文化、公安、衛生、工商、環保等部門密切配合，協同作戰，形成合力，對本轄區內的文化娛樂場所進行全面聯合檢查，特別是對重點場所、重點時段、重點內容要進行反復檢查，逐一摸清存在的突出問題和安全隱患，找出本地區、本系統安全工作的薄弱環節，進一步確定整治的重點，確保整治行動取得實效。

（二）依法行政，從嚴娛樂場所管理

各級相關部門要認真貫徹落實《娛樂場所管理條例》等法律法規，本著“依法行政、處置及時、從快從嚴”的原則，認真解決在檢查中發現的問題，依法加大對各類違法經營行為的打擊力度，對違法經營和不符合規定要求的娛樂場所，該處罰的要堅決處罰，該取締的要堅決取締。

對無娛樂經營許可證、有營業執照的經營場所，凡在20**年3月1日前已實際投資新建、改建、擴建，并通過消防安全檢查、取得環保批準，嚴格依照《行政許可法》規定程序舉行聽證的，文化部門可以為其補辦許可證，未取得許可證的，工商部門要依法取締。對依法取得娛樂經營許可證、未辦理營業執照的經營場所，文化部門應要求其在30日內辦理營業執照，并報發證的文化部門備案。對既無娛樂經營許可證、也無營業執照的經營場所，暫停營業、躲避專項整治的無證照經營場所，由公安部門配合，工商、文化部門依法予以取締。對證照齊全的娛樂場所，各級文化執法部門要建立檢查記錄制度。

（三）健全制度，全面落實娛樂場所安全生產責任制

各級相關部門要建立健全各項安全生產責任制度，落實娛樂場所安全生產責任制；建立健全責任追究、值班、巡查、督察、情況通報等各項制度；制定《娛樂場所安全工作應急預案》及《娛樂場所突發事件應急預案》等；加強節假日值班值宿工作，認真做好節日期間娛樂場所檢查工作，確保責任落實到崗到人，全市娛樂場所管理不出現死角；保持舉報電話暢通，發生重大事故要及時上報。

各娛樂場所要不斷增強安全防范意識，建立安全生產責任制度，制定執行周密的消防安全管理制度及應急疏散、滅火等安全預案，加強自我檢查，出現可疑情況和突發事件要及時處理和上報。

對不履行或不認真履行工作職責，未依照法律法規和規章制度對娛樂場所實施審批、監督檢查的地區和部門，要依法依紀追究有關責任人和負責人的責任；因工作不力、失職、瀆職，造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人和直接責任人的法律責任。

（四）加強宣傳，營造良好的氛圍

要動員全社會關心、支持、參與和監督娛樂場所的安全管理工作，各新聞媒體要廣泛宣傳各種防火、滅火、逃生等安全知識，并保持正確的輿論導向，為整治行動營造良好的社會氛圍。

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