整臟治亂動員大會講話

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同志們：

全縣“整臟治亂”專項行動從去年5月12日啟動以來，在省、市、縣、鄉(xiāng)各級的高度重視和大力推動下，通過全縣上下的共同努力，各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立，工作機制逐步健全，“整臟治亂”工作取得了階段性進(jìn)展。縣委、縣政府決定召開這次全縣深入推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城動員大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹曾慶紅同志在*考察工作時的重要講話精神和全市深入推進(jìn)“整臟治亂”專項行動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會精神，安排部署我縣深入推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作，動員全縣上下進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，圍繞既定目標(biāo)，一抓到底，抓出成效，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3月8日，市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)“整臟治亂”專項行動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會，海峰書記在講話中對全市“整臟治亂”專項行動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作進(jìn)行了安排部署。會后，縣委召開了常委會議和縣“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，在深入學(xué)習(xí)貫徹市的會議精神特別是海峰書記講話精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際，認(rèn)真研究了貫徹意見。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講兩個問題。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作的緊迫感和責(zé)任感

去年上半年，我縣“整臟治亂”工作存在一些問題，曾經(jīng)多次被媒體暴光批評，但是我們并沒有灰心喪氣，而是勇于正視存在的問題，舉一反三，痛下決心，把壓力變成動力，及時采取措施改進(jìn)工作，迅速取得了新的成績，得到了市委、市政府的肯定。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）結(jié)合實際，認(rèn)真制定工作方案

省委、省政府召開全省“整臟治亂”工作電視電話會議之后，縣委、縣政府立即行動起來，及時召開全縣“整臟治亂”動員大會，及時傳達(dá)會議精神，組織全縣干部學(xué)習(xí)《*省“整臟治亂”專項行動五年規(guī)劃綱要》、《20*年*省“整臟治亂”專項行動方案》，并根據(jù)會議安排，結(jié)合*實際，制定出臺了《20*—2010年*縣整臟治亂專項行動五年規(guī)劃綱要》和《20*年*縣“整臟治亂”專項行動方案》。各級各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了相應(yīng)的工作方案，規(guī)劃了五年整治工作，明確了20*年工作重點，落實了各相關(guān)部門的責(zé)任，制定了整治工作措施。全縣“整臟治亂”工作做到了有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有方案、有規(guī)劃，形成了一級抓一級、層層抓落實、全社會齊抓共管的工作格局。

（二）突出重點，大力實施“六個進(jìn)入”

為及時解決整治工作陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環(huán)，我們認(rèn)真抓好“整臟治亂”進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)餐點、進(jìn)家庭等工作。一是縣委、縣政府機關(guān)帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、從我做起、從本人辦公室做起，以身作則抓好“整臟治亂”進(jìn)機關(guān)工作。二是在縣城劃分整治區(qū)域，推行“三包”責(zé)任制，層層落實責(zé)任，制定目標(biāo)考核辦法，保證工作落實到位。包片單位負(fù)責(zé)本單位小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，明確責(zé)任抓好“整臟治亂”進(jìn)社區(qū)工作。三是針對學(xué)校人員多、范圍廣、整治難度大等特點，明確責(zé)任人，實行輪班制、學(xué)生家長相互監(jiān)督制等，加強宣傳，加大人力、物力投入，積極開展各種教育活動，提高認(rèn)識抓好“整臟治亂”進(jìn)學(xué)校工作。四是以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將“無臟、亂、差現(xiàn)象和人畜重大疫情流行”納入創(chuàng)建“十無”模范村內(nèi)容。在創(chuàng)建工作中，實行“雙評雙獎”、“月查季評”制度，抓好“整臟治亂”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨工作。五是針對我縣餐飲業(yè)存在室內(nèi)設(shè)施差、環(huán)境衛(wèi)生差和防護(hù)能力弱等實際情況，對縣城區(qū)重點路段的87家餐飲營業(yè)場所進(jìn)行檢查，并限時進(jìn)行整改，統(tǒng)一“前廳后灶”標(biāo)準(zhǔn)，突出重點抓好“整臟治亂”進(jìn)餐點工作。六是通過教育部門引導(dǎo)，使學(xué)生、家長形成互動，通過開展各種以家庭為背景的活動，促使家長、孩子增強自覺講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)的意識，全力配合抓好“整臟治亂”進(jìn)家庭工作。

（三）強化措施，切實推進(jìn)整治進(jìn)度

一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立了縣“整臟治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立了《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度》、《引咎辭職和目標(biāo)考核制度》、《聯(lián)席會議制度》、《舉報公示制度》、《督促檢查制度》等。

二是加大宣傳力度。自開展“整臟治亂”專項行動以來，各級各部門召開了不同層次的宣傳動員大會，并通過制作大型宣傳標(biāo)語、橫幅、宣傳廣告、暴光欄，組織宣傳車等多種宣傳形式開展宣傳。20*年，全縣共有13200多人次參與宣傳動員，發(fā)放宣傳資料17800余份，縣電視臺專項宣傳166期，組織宣傳車在城區(qū)進(jìn)行巡回宣傳183次，制作大型宣傳廣告3塊、大型噴繪標(biāo)語2塊、文明提示34塊、溫馨提示67塊、暴光欄3塊，形成了“整臟治亂人人參與，人人有責(zé)”的良好氛圍。

三是加大人員和經(jīng)費投入力度。組建了縣綜合執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了城管中隊，實行“三包”責(zé)任制，落實“整臟治亂”專項經(jīng)費1*.2萬元和辦公經(jīng)費11.2萬元。同時，增加了環(huán)衛(wèi)工人工資，改建了綜合農(nóng)貿(mào)市場，新建、改造了公廁，規(guī)劃了停車場點，加大了城市建設(shè)力度，啟動了貴黃高等級公路沿線建筑景觀整治，積極籌措資金建設(shè)縣城中山大道，完成了城北路、環(huán)西路和303至農(nóng)業(yè)局連接線建設(shè)。

四是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。組織稽查人員加大對非法營運車輛的打擊整治力度，加強對兩輪、三輪摩托車的營運管理?？h綜合執(zhí)法大隊按照“以人為本，停放有序”的原則，與兩輪、三輪摩托車車主代表進(jìn)行交談和協(xié)商，規(guī)范設(shè)置了兩輪、三輪摩托車臨時停車點，劃線標(biāo)明并且掛牌明示，使兩輪、三輪摩托車亂停亂行的混亂狀況有了一定改觀。

五是加大責(zé)任追究及督查力度。從縣委辦、政府辦等部門抽調(diào)人員組成三個“整臟治亂”專項督查組，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考評，督查結(jié)果每周通報一次。對省里新聞媒體指出存在的突出問題進(jìn)一步分析原因，找出癥結(jié)，對癥下藥，拿出硬措施，進(jìn)行深入徹底的整治，將“整臟治亂”工作納入縣對鄉(xiāng)、縣直機關(guān)目標(biāo)考評范圍。堅持打出“四張牌”，推進(jìn)“整臟治亂”工作向縱深發(fā)展。

歸結(jié)起來，全縣“整臟治亂”工作初步實現(xiàn)了“七個轉(zhuǎn)變”：一是衛(wèi)生狀況有了一定好轉(zhuǎn)。主街道定人、定點，堅持“兩掃一清，全天保潔”，基本實現(xiàn)無裸露垃圾，街道比過去干凈了。二是超門面擺攤設(shè)點和撐蓬打傘得到有效遏制，街道變寬了。三是對亂貼亂掛的行為進(jìn)行了規(guī)范。杜絕了亂張貼廣告和主干道橫掛標(biāo)語的行為，街道變清爽了。四是群眾公德意識明顯提高，在城內(nèi)辦喪事的群眾已經(jīng)能自覺地將鞭炮放在自備的油桶內(nèi)燃放。街道周圍群眾還積極參與打掃衛(wèi)生，群眾的公德意識和參與意識變強了。五是城區(qū)飲食攤點推行“前廳后灶”，整改初見成效，用餐環(huán)境舒適了。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地抓好修建一個垃圾池、落實一支保潔隊伍、管好一個市場、維護(hù)好一條道路、建立一套制度“五個一”工作落實，臟亂現(xiàn)象治理取得了一定成效。七是城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序有了一定改觀。在全市年終考核中，我縣在8個縣區(qū)中排第4名。

實踐充分證明，通過全縣干部群眾的共同努力，“整臟治亂”工作我們是完全可以開展好的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少突出問題：一是縣城建設(shè)歷史欠賬多，街道破損嚴(yán)重；二是城市管理水平不高，管護(hù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)；三是部分干部和群眾文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，只管家里“現(xiàn)代化”，不管屋外“臟亂差”；四是長效管理機制有待進(jìn)一步完善等。做好今年的“整臟治亂”工作，省、市有新要求，老百姓有新期望，如果疏忽大意，排名第4很容易就會掉下來。我們必須下最大的決心，用最大的力氣，采取更加有力的措施，正視差距，找準(zhǔn)重點，突破難點，堅決把“整臟治亂”進(jìn)行到底。要切實避免小成即滿的松懈情緒，在思想上、行動上不能有半點松懈。堅持標(biāo)本兼治，“咬定青山不放松”，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，長期抓，抓長期，保證工作的思路不中斷，工作的勁頭不降溫，堅決避免出現(xiàn)廣大群眾所擔(dān)心的“一陣風(fēng)”。要結(jié)合新的工作實際，站在新的起點，不斷創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真研究解決工作中的新問題。

二、以深入學(xué)習(xí)貫徹*同志在*考察工作時的重要講話精神為強大動力，扎實推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作

*副主席在*考察工作期間，對*開展的“整臟治亂”工作給予了充分肯定，認(rèn)為*“抓‘整臟治亂’的措施落到了實處，有力地提升了城鄉(xiāng)文明程度?！?同志的充分肯定，是對奮戰(zhàn)在“整臟治亂”專項行動第一線的廣大干部群眾的巨大鞭策，也極大鼓舞我們把“整臟治亂”專項行動進(jìn)行到底的士氣和勇氣。全縣上下要以深入學(xué)習(xí)貫徹*同志在*考察工作時的重要講話精神為強大動力，扎實推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作。

按照“一年重點治理、兩年初見成效、三年鞏固提高、四年規(guī)范管理、五年大見成效”的總體要求，結(jié)合我縣實際，2007年全縣“整臟治亂”專項行動的總體思路是：在去年“重點整治”的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以“整臟治亂”專項行動為抓手，著力在“初見成效”上下功夫、抓落實，通過進(jìn)一步加大對“六臟六亂”的治理力度，力爭達(dá)到縣城環(huán)境衛(wèi)生與交通秩序良好、管理規(guī)范；城鄉(xiāng)交通主干道和重要旅游線路過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨可視范圍內(nèi)無暴露垃圾；貴黃高等級公路沿線收費站、加油站、生活服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整潔、公廁達(dá)標(biāo)；新農(nóng)村建設(shè)示范村衛(wèi)生狀況明顯改觀；中央、省屬企業(yè)整治工作得到加強；創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城初見成效。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）要在完善機制，務(wù)求實效上下功夫

通過前一階段的探索，我們已經(jīng)初步建立了整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)考核、經(jīng)費投入、宣傳教育、考評獎懲等制度，為“整臟治亂”工作的深入開展提供了組織保證和制度保證。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明辦（整治辦）組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進(jìn)一步加強各級整治機構(gòu)和隊伍建設(shè)。結(jié)合換屆和班子調(diào)整，及時調(diào)整和充實各級“整臟治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強文明辦、整治辦機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使縣整治辦有督查車輛、有辦公經(jīng)費，有工作措施，配齊配強工作人員。

（二）要在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)上下功夫

加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保如期完成“5·31”工程。突出抓好中山大道“文明示范一條街”創(chuàng)建工作。科學(xué)制定和完善城市和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)設(shè)計和建設(shè)要符合經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，突出地方特色。統(tǒng)籌安排，逐步完善城市垃圾、污水處理設(shè)施以及道路、市場、公廁、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新投入機制，擴大投融資渠道，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目提供資金支持。結(jié)合實際推進(jìn)市政公用事業(yè)改革進(jìn)程，多渠道吸納社會資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣級經(jīng)營性墓地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。進(jìn)一步整合各種涉農(nóng)資金，集中力量，捆綁使用，以改善生產(chǎn)生活條件為重點，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要在突出重點，狠抓落實上下功夫

機關(guān)大院、居民小區(qū)是整治工作的重點區(qū)域，要率先達(dá)到整治目標(biāo)要求。要突出抓好“六臟六亂”整治工作。加大對向河道亂倒亂扔、亂排亂潑行為的處罰力度，及時清理河道內(nèi)垃圾和水面漂浮物。分步推進(jìn)東門河的綠化、美化工作。進(jìn)一步加強公交車站（點）、公共廁所、垃圾箱等市政設(shè)施建設(shè)。制定和完善管理措施，使街道路燈安裝率和亮燈率達(dá)到98％以上。分步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場和各類專業(yè)市場規(guī)劃和建設(shè)。加大交通法規(guī)的宣傳力度。禁止車輛亂停亂行和行人亂行亂跨；禁止畜力車、煤車進(jìn)入縣城中心區(qū)；禁止大貨車在規(guī)定時間進(jìn)入城區(qū)，確保道路暢通。加大工作力度，取締三輪車、摩托車從事客運，開拓出租車市場。清理違章占道經(jīng)營，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置臨時性經(jīng)營攤點、夜市攤點。抓好亂丟亂倒、亂貼亂畫的整治，完善和規(guī)范各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)識。清除破舊廣告和違規(guī)廣告，進(jìn)一步規(guī)范廣告制作，加強對野廣告的治理。切實加大對破壞公共設(shè)施行為的打擊力度，保護(hù)好建設(shè)和整治成果。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展推廣沼氣和改水、改廁、改圈、改灶、改路、改善環(huán)境為重點，加大村容村貌整治力度，解決集鎮(zhèn)、村寨和農(nóng)戶庭院的臟亂問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，全面推進(jìn)。

（四）要在宣傳發(fā)動，形成合力上下功夫

要充分認(rèn)識開展“整臟治亂”工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和“強縣升位”的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識開展“整臟治亂”工作的重要意義，提高開展“整臟治亂”工作的自覺性、主動性。要把以人為本的理念貫穿全過程，與人民群眾的利益緊密結(jié)合起來，將工作的重點放在為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境上。黨政機關(guān)、人民團體、社會各界都要積極參與到“整臟治亂”工作中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與“整臟治亂”專項行動的良好社會氛圍。職能部門要各司其職，密切合作，全力推動，在抓好本單位“整臟治亂”工作的同時，加大本行業(yè)（系統(tǒng)）的“整臟治亂”工作力度。中央、省屬廠場和垂直管理部門要主動抓好整治工作。各機關(guān)單位、行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將“整臟治亂”工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，將整治成效作為年終考核的重要依據(jù)。主要職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成齊抓共管局面。要從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從各個工作部門做起，黨員干部作好表率，帶動全縣人民積極參與“整臟治亂”工作，爭做文明*人。

（五）要在加強教育，提供保障上下功夫

公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、民政、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門要對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，依法加強對“臟”、“亂”行為的教育和懲治。要發(fā)揮好基層社區(qū)（村、居委會）干部和熱心公益事業(yè)同志的積極性，下大力氣糾正少數(shù)市民的不文明行為，促進(jìn)群眾整體素質(zhì)的提高。對所有沿街經(jīng)營戶，要嚴(yán)格實行店內(nèi)衛(wèi)生保潔和“門前三包責(zé)任制”，在嚴(yán)格按“四張牌”要求的基礎(chǔ)上，大力推行流動黃牌警告制度，切實加大管理、處罰、教育的力度。對一些嚴(yán)重影響城市形象的不文明行為，必須加以嚴(yán)管重罰。

（六）要認(rèn)真做好迎接省、市人大“整臟治亂”專項行動視察組赴*視察的各項準(zhǔn)備工作

4月2日，省、市人大“整臟治亂”專項行動視察組將赴*對我縣“整臟治亂”工作進(jìn)行為期1天的視察?？h委、縣政府對這次視察活動高度重視，昨天晚上專門召開縣“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對迎接檢查工作進(jìn)行研究部署，希望各級各有關(guān)部門按照會議要求，認(rèn)真抓好落實。我在這里再強調(diào)兩點：一是各級各部門、單位要高度重視，在4月2日上午，組織干部職工參與，對部門、單位辦公區(qū)域及這次會上安排監(jiān)管的“整臟治亂”責(zé)任區(qū)域進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除。二是要以此次視察活動為契機，認(rèn)真研究解決本地本部門本單位存在的“臟亂”問題，逐步建立長效機制。以上兩點，請兩辦督查室牽頭，縣直機關(guān)黨委，縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、文廣局、整治辦配合，進(jìn)行一次專項督查，對干得好的，在電視上、網(wǎng)站上進(jìn)行表揚，對落實不力或不落實的，在電視上、網(wǎng)站上進(jìn)行暴光，并納入年綜目標(biāo)考評，接受人民群眾監(jiān)督。

同志們，深入推進(jìn)“整臟治亂”專項行動暨創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作，是認(rèn)真抓好剛剛結(jié)束的縣十五屆人大二次會議、縣政協(xié)七屆二次會議落實的迫切要求，是我縣搶抓機遇、提速發(fā)展、實干興平、強縣升位的迫切要求。我們一定要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，迎難而上、堅定信心，攻堅克難，按照這次會議的安排部署，掀起新一輪“整臟治亂”熱潮，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！