縣長在經濟普查清查摸底暨宣傳會講話

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同志們：

今天召開的全縣第二次經濟普查清查摸底暨宣傳工作會議是一次十分重要的會議。剛才，*同志通報了全縣經濟普查前期工作進展情況，對下階段工作做了安排和部署，*同志就全縣經濟普查宣傳工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、統一認識，切實增強做好經濟普查的緊迫感和責任感

國務院決定開展第二次全國經濟普查，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，為促進經濟又好又快發展實施的一項重要的基礎性工作。就我縣來講，認真搞好第二次經濟普查就是貫徹黨中央、國務院決策的具體行動，是我們義不容辭的責任，同時對深入了解全縣基本情況，促進經濟發展方式轉變，推動平利突破發展具有重要的現實意義。

第一，開展第二次經濟普查，是全面掌握縣情的有效手段。近幾年來，我縣二、三產業的發展規模擴大，產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成都發生了顯著變化。只有通過全面普查，我們才能獲得全縣一、二、三產業構成的準確資料，更加深刻地認識基本縣情。只有準確把握縣情，我們才能正確分析經濟發展狀況，指導產業結構調整，采取有效措施推動縣域經濟持續、健康、快速發展。同時，通過普查查清全縣各類經濟單位和個體經營戶的基本情況，可以為政府履行宏觀經濟調控和市場經濟運行監管職責，為企業和公眾了解與判斷經濟形勢提供科學依據。

第二，開展第二次經濟普查，是推進經濟結構調整的必要措施。進一步調整優化全縣產業結構是實現突破發展的重點。推進產業結構調整和產業優化升級，首先必須準確掌握各次產業的發展現狀，特別是要提高第二產業、非公經濟所占的比重，這就需要有大量的統計數據作依據，而其中許多數據并不是通過常規統計就能掌握的。第二次經濟普查范圍包括19個國民經濟門類及90個行業大類，378個行業中類和875個行業小類的全部經濟活動。搞好這次經濟普查，就基本能夠比較全面地掌握全縣經濟結構和產業結構的最新變化，為促進產業結構調整和產業優化升級提供科學依據。

第三，開展第二次經濟普查，是加強基礎性工作的客觀需要。在市場經濟條件下，產業領域各類單位和工商戶的信息，是經濟社會發展的重要資源。通過普查，查清全縣單位、個體經營戶的基本情況，建立標準統一、信息準確、動態更新的基本單位名錄庫，有利于健全國民經濟核算制度，提高統計工作水平。我國實行的是以周期性普查為基礎的調查制度，第二次經濟普查結果將暨作為2008年的統計年報統計數據，又作為今后幾年二、三產業增加值和萬元GDP能耗等指標的修正依據。如果這一工作抓得不好，就不可能準確反映我縣二、三產業的發展實際，從而影響全縣經濟工作的決策。同時，抓好第二次經濟普查，摸清產業家底，掌握資源環境承載能力和發展潛力等情況，也是我們完善產業發展規劃，更好地落實“十一五”后期社會經濟發展目標，及早謀劃“十二五”發展的一項重要的基礎性工作。

第四，做好經濟普查是增強可持續發展能力的迫切需要。黨的十七大報告指出，要“加強能源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力”。國家“十一五”規劃制定了節能減排的約束性指標，到2010年，萬元生產總值能耗下降20%，主要污染物排放總量減少10%。我縣礦產資源型產業比重偏大，節能降耗壓力較大。長期以來，能源資源統計基礎薄弱，對二、三產業能源資源消耗的具體情況把握得還不夠全面，還不能適應加快轉變經濟增長方式的要求。通過這次經濟普查，可以全面查清全縣二、三產業各類單位的能源消耗，摸清高能耗行業主要設備情況，有助于分析節能降耗的狀況和存在的問題，有助于建立節能減排的統計、監測和考核體系，有針對性地制定并實施可持續發展的策略。

二、突出重點，保證普查數據全面真實、客觀準確

全面真實和客觀準確是經濟普查的核心要求。第二次經濟普查與第一次經濟普查相比，這次普查涉及的范圍更廣、技術要求更高、工作難度更大。做好全縣第二次經濟普查工作，必須做到統籌安排，依法實施，重點抓好以下幾項工作：

一是科學安排，著力做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對象，做到不重不漏，是搞好這次經濟普查的基本要求。根據國家普查方案規定初步測算，全縣這次需要調查的法人及產業活動單位達1200多個，個體經營戶3000多個。從現在開始，各鄉鎮、各有關部門要著手對這些普查對象進行一次徹底地清查摸底，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鄉鎮、各部門要在總結前一階段工作的基礎上，抓緊制定普查工作規劃、實施方案，倒排日程，科學分解普查任務，精心組織，統籌安排，分步實施，全面清查全縣各類單位的基本情況，科學揭示第二、三產業基本單位的數量和特征。

二是突出重點，認真做好服務業和能源普查工作。服務業和能源是常規統計的重點和難點，也是這次普查的重點。過去，我們對服務業統計相對薄弱，能源消耗統計不夠精細，方法制度還不健全，難以滿足產業結構調整和優化升級的需求。要充分利用好這次普查的機遇，健全統計調查制度，搞好服務業和能源消耗普查，準確反映我縣經濟總量、規模和產業結構，為推進全縣產業結構調整、加強節能減排工作提供科學的參考依據。

三是求真務實，確保普查數據質量。要牢固樹立數據質量第一的思想，把加強數據質量管理貫穿于這次經濟普查的全過程，落實到工作的各個階段和各個環節，建立普查工作責任制，制定數據質量控制制度。同時，要針對普查過程中可能遇到的普查員入戶難、調查對象配合難等問題，認真研究解決辦法，采取切實可行、行之有效的工作措施保證普查數據的質量，堅決杜絕虛報、瞞報、遲報、漏報現象，用真實可靠的普查數據反映平利突破發展的實績。

四是依法普查，保證規范有序進行。市場經濟條件下，簡單地采用用行政命令的方式，很難保證普查數據的客觀真實。必須把經濟普查納入法制化軌道，嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》。各普查機構和普查人員要依法保護普查對象的合法權益，對普查取得的資料要嚴格保密，不得擅自作為他用；有關執法單位不得以普查資料為依據，給普查對象定稅、定任務或實施處罰。各級領導不得人為干擾普查，紀檢監察部門要依法查處普查過程中發生的違法違紀行為。

三、加強領導，確保圓滿完成經濟普查任務

經濟普查是一項艱巨而復雜的系統工程。各鄉鎮、各部門要樹立全局觀念和協作意識，按照“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，加強領導，精心組織，把普查工作抓緊、抓好。

一要強化工作責任。第二次經濟普查是國務院部署，由各級政府承擔的一次大型普查，不是部門行為，而是政府行為。各鄉鎮、各部門要高度重視，把經濟普查作為當前的一件大事來抓，組織強有力的普查機構，選調強有力的普查干部，創造必要的工作條件。鄉鎮長和部門主要負責人作為這次經濟普查的第一責任人，要切實負責，早安排，勤檢查，常督促，及時解決普查工作中的實際問題，保證普查過程中不違法、不失誤，不拖全縣的后腿。各經濟普查機構要具體抓好落實，扎實開展普查。剛才，縣經濟普查領導小組與各鄉鎮、各有關部門簽定了經濟普查目標責任書。會后，各鄉鎮、各部門要迅速分解普查任務，落實工作責任。縣普查辦要認真履行職責，切實搞好督促檢查，保證進度，保證質量，確保高標準、高質量圓滿完成普查任務。

二要落實普查經費。這次普查工作量很大，動用的人員比往常的要多，必須有充足的財力作保障。加強領導重在提供保障，搞這么大的普查，投入一定的資金是必要的，也是必需的。各鄉鎮、各部門都要安排一定的普查經費，不能等、靠、要靠縣財政大包大攬，也絕不能因為經費問題影響普查工作的進度和質量。

三要選好普查人員。普查員的選用和培訓是普查工作的重中之重，普查員素質的高低，責任心的強弱，直接關系到普查數據的質量。各鄉鎮、各部門要抽調熟悉情況、責任心強、能夠正確理解統計指標和財務核算的同志擔任普查員和普查指導員。縣普查辦要切實抓好普查人員的業務培訓，對普查員和普查指導員進行全面系統的普查知識培訓，以及法律法規和職業道德教育。全縣所有參與這次經濟普查的普查員和普查指導員都要堅持先培訓后上崗。

四要廣泛宣傳動員。經濟普查是我縣經濟生活中的一件大事，是一項群眾參與性很強的工作，必須通過廣泛深入的宣傳動員來擴大社會知曉度，以贏得普查對象的理解、支持和配合。各鄉鎮、各部門要按照今天的會議精神和經濟普查宣傳工作的有關要求，利用板報、專欄、標語、電視、網絡等多種途徑，有針對性的開展普查宣傳活動。特別是我們的普查員，既要當好調查員，還要當好宣傳員，要把《經濟普查條例》、《致被調查對象的一封信》宣傳好，努力營造全社會共同關心、支持配合普查工作的良好氛圍。

五要形成工作合力。縣經濟普查領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，做好包抓鄉鎮經濟普查的指導和自身相關工作。各鄉鎮、各部門要保證普查經費的落實；宣傳部門要加強對普查宣傳的組織領導，擴大宣傳影響和效果；工商、稅務、民政、編制、質檢、教育、衛生、文化等部門，要按照規定的格式和規定的時間向普查機構提供行政登記資料，做好單位清查和單位審核認定工作；其他部門要按普查方案的要求認真完成本系統的普查任務。縣普查辦要做好組織協調工作，主動加強同有關部門的協調聯系，確保各項工作有序開展。在普查過程中，遇有重大問題，要及時報告縣政府。

同志們，開展第二次經濟普查是一項重要政治的任務，做好全縣第二次經濟普查工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，我們一定要按照縣政府的統一部署和要求，精心組織，統籌安排，扎實運作，保證質量，全面完成第二次經濟普查任務。