國(guó)資企改革發(fā)展工作總結(jié)講話

導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資企改革發(fā)展工作總結(jié)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年工作回顧；2010年工作的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施兩個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，國(guó)企改革重組邁出新步伐、迎難而上，化危為機(jī)，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)回升、強(qiáng)化監(jiān)管，依法履職，國(guó)資監(jiān)管工作又有新進(jìn)展、落實(shí)責(zé)任，化解矛盾、周密部署，精心組織，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯、創(chuàng)新方式，健全機(jī)制，企業(yè)黨建和反腐倡廉工作取得新進(jìn)展、圍繞抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、積極培育大企業(yè)大集團(tuán)、不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段、深入扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在陜西考察時(shí)的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)以及全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議很重視，會(huì)前，**書(shū)記和**市長(zhǎng)分別聽(tīng)取了匯報(bào)，對(duì)2009年我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，特別是大力推進(jìn)資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市長(zhǎng)親臨會(huì)議，還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就去年全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作情況以及今年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，共克時(shí)艱，扎實(shí)工作，全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新的成效，全面超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，保持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，國(guó)企改革重組邁出新步伐

一年來(lái)，在市級(jí)有關(guān)部門(mén)（公司）的支持配合和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，通過(guò)積極探索、攻堅(jiān)克難，全市國(guó)資國(guó)企改革重組工作取得了突出成效。

一是25戶國(guó)企改革任務(wù)全面完成。去年初，我們將25戶企業(yè)改制目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到10個(gè)企業(yè)主管部門(mén)（公司），加強(qiáng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)市級(jí)相關(guān)部門(mén)艱苦、扎實(shí)細(xì)致的工作，去年底，25戶國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)全面完成。其中，實(shí)施依法破產(chǎn)8戶，股份制改造10戶，兼并重組7戶。至此，全市國(guó)企改制面累計(jì)達(dá)到98.5%。

二是10大資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目進(jìn)展順利。我們從優(yōu)化調(diào)整我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)了"陜鼓集團(tuán)與上海鼓風(fēng)機(jī)有限公司"、"國(guó)電集團(tuán)與西安熱電公司"、"西化雙30暨搬遷改造"、唐華集團(tuán)破產(chǎn)重組、交大博通股權(quán)置換等10大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目。其中，投資55億元的西化"雙三○"搬遷改造項(xiàng)目已獲得省發(fā)改委批復(fù)、完成安評(píng)和環(huán)評(píng)等工作，與戰(zhàn)略投資者延長(zhǎng)集團(tuán)已簽署了重組協(xié)議；投資52億元的國(guó)電集團(tuán)重組西郊熱電公司三、四期擴(kuò)建工程方案，在完成各項(xiàng)前期工作后已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；中水投集團(tuán)投入9000萬(wàn)元整合延河廠破產(chǎn)資產(chǎn)，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，技改擴(kuò)建工作進(jìn)展順利，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長(zhǎng)105%；唐華集團(tuán)破產(chǎn)重組工作全面推進(jìn)，研究確定了《西安三棉公司等五戶企業(yè)整合改造搬遷總體方案》，新組建的西安紡織集團(tuán)有限公司已掛牌營(yíng)運(yùn)，紡織產(chǎn)業(yè)搬遷改造整合重組工作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

三是組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)取得新突破。在充分發(fā)揮工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司兩個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用的同時(shí)，組建了市建工集團(tuán)，打造全市建筑開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán)；組建了水務(wù)集團(tuán)，形成城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)主體。另外，還將財(cái)政投資的金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)整合起來(lái)組建了市投資控股集團(tuán)。這些集團(tuán)的組建，為在全市范圍內(nèi)融通資金、整合資源、發(fā)揮效能，做大做強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。

四是依法破產(chǎn)工作進(jìn)展順利。以西安國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司為標(biāo)志的8戶企業(yè)依法破產(chǎn)工作進(jìn)展順利，年底前已按計(jì)劃完成相關(guān)工作。西安國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司整體破產(chǎn)是我市局級(jí)公司實(shí)施破產(chǎn)的首例，在全省產(chǎn)生很大影響。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)了市外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)特困企業(yè)依法破產(chǎn)后續(xù)工作，解決了職工安置和破產(chǎn)工作中的大量實(shí)際問(wèn)題。

五是分離企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作取得階段性成果。我們制定了《中央政策性破產(chǎn)企業(yè)社會(huì)職能移交工作意見(jiàn)》，對(duì)分離移交工作進(jìn)行了規(guī)范，并按照"成熟一戶，移交一戶"的原則，圓滿完成3538廠、3507廠、794礦等3戶中央企業(yè)社會(huì)職能移交工作。同時(shí)我們還深入到20多個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決企辦學(xué)校移交遺留問(wèn)題，正式啟動(dòng)了市屬企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。

（二）迎難而上，化危為機(jī)，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)回升

我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，幫助企業(yè)解近憂、謀遠(yuǎn)慮、渡難關(guān)，及時(shí)出臺(tái)9條有效措施保增長(zhǎng)，多次深入企業(yè)調(diào)查研究、跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決水、煤、電、氣、資金等困難和問(wèn)題，確保企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員。先后為監(jiān)管企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債卷104.8億元、技改貼息和流動(dòng)資金貼息2553萬(wàn)元，幫助困難企業(yè)緩交或減免電費(fèi)、土地使用稅等，保持了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、正常。同時(shí)突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資力度，組織企業(yè)儲(chǔ)備和實(shí)施了近30個(gè)重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)165.5億元，其中，市屬國(guó)有企業(yè)列入我市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃6個(gè)，計(jì)劃總投資10.26億元。經(jīng)過(guò)上下共同努力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況企穩(wěn)向好。2009年，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)1987.25億元，同比增長(zhǎng)24.8%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入201.99億元，比上年同期增加11.2億元；實(shí)現(xiàn)利稅32億元，比上年同期增加3.5億元。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，依法履職，國(guó)資監(jiān)管工作又有新進(jìn)展

一是積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》。2009年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，是國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展歷史上的一件大事，它標(biāo)志著國(guó)資監(jiān)管部門(mén)依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)真正有法可依。為深入學(xué)習(xí)貫徹好這部法律，我們邀請(qǐng)專家為國(guó)資系統(tǒng)300余人舉辦了專題講座，并采取知識(shí)競(jìng)賽、錄制電視專題片、廣告宣傳等多種形式，面向基層企業(yè)和社會(huì)各界進(jìn)行普及和宣講，在全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。

二是認(rèn)真做好業(yè)績(jī)考核和節(jié)能降耗工作。按照《西安市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《西安市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，全年有15戶國(guó)有企業(yè)簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作，有效落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。同時(shí)，西化熱電公司等8戶重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排和利君集團(tuán)等4戶企業(yè)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)都取得了明顯成效。

三是加強(qiáng)企業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)管理。按照上級(jí)要求，我們牽頭市財(cái)政局等四部門(mén)，對(duì)部分區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行了聯(lián)合檢查，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。先后完成86戶企業(yè)資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、審計(jì)評(píng)估等審批事項(xiàng)，全年完成各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目72宗，涉及交易資產(chǎn)總額23.8億元，成交總金額9.91億元。去年十一月，省上六部門(mén)聯(lián)合對(duì)我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。協(xié)助市財(cái)政局積極做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè)，為我市實(shí)行國(guó)有資本收益收繳管理奠定基礎(chǔ)。

四是積極推進(jìn)企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)工作。在20**年3戶企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2009年，我們重點(diǎn)強(qiáng)化了監(jiān)督檢查工作中的當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、決策過(guò)程、重大事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范了企業(yè)的投資和決策行為。并以委托審計(jì)方式，順利完成直管企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)過(guò)多方努力，在全市機(jī)構(gòu)改革中，落實(shí)了監(jiān)事會(huì)編制及經(jīng)費(fèi)，為全面推行我市企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作提供了保障。

（四）落實(shí)責(zé)任，化解矛盾，企業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得新成績(jī)

通過(guò)加大檢查指導(dǎo)力度，健全相關(guān)制度法規(guī)，堅(jiān)持不懈地抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定正常。同時(shí)，我們始終把保持穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨的情況下，樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極穩(wěn)妥地做好維穩(wěn)各項(xiàng)工作。先后處理群體性上訪20余起，接待群眾來(lái)訪540人次，辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)信件54件次，辦結(jié)率為100%。截至去年底，直管企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起非正常進(jìn)京上訪事件，圓滿完成了信訪維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市委、政府提出的"兩控制，一下降"的工作目標(biāo)，保持了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

（五）周密部署，精心組織，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯

按照市委的統(tǒng)一部署，我們先后在機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們緊扣主題和實(shí)踐活動(dòng)載體，結(jié)合我市國(guó)資國(guó)企工作實(shí)際，周密安排，精心組織，取得了明顯成效。21名各界代表對(duì)我委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予了滿意度評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)到100%。下半年，我們?cè)谑袑?82戶國(guó)有企業(yè)和國(guó)資委直管的17戶企業(yè)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。先后抽調(diào)機(jī)關(guān)12名干部，深入企業(yè)，通過(guò)調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)，采取靈活、多樣的方法扎實(shí)推進(jìn)，收到了良好效果。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市屬國(guó)有企業(yè)共向在崗黨員發(fā)放學(xué)習(xí)資料45707本，企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)1514次，撰寫(xiě)心得體會(huì)3717篇；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告645場(chǎng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與調(diào)研1293人，完成調(diào)研報(bào)告848篇；為職工群眾解難事、做好事、辦實(shí)事489件。省、市檢查指導(dǎo)組對(duì)我委機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)多次給予了充分肯定和高度贊譽(yù)。目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已圓滿完成第二階段任務(wù)，順利轉(zhuǎn)入第三階段。

（六）創(chuàng)新方式，健全機(jī)制，企業(yè)黨建和反腐倡廉工作取得新進(jìn)展

我們按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》的要求，扎實(shí)開(kāi)展了企業(yè)黨建"提高年"活動(dòng)，企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力得到了明顯增強(qiáng)。黨的十七屆四中全會(huì)召開(kāi)后，市國(guó)資委黨委重點(diǎn)加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，先后指導(dǎo)2戶企業(yè)黨委進(jìn)行了換屆選舉；對(duì)市機(jī)電化工（輕紡建材）國(guó)有資產(chǎn)管理公司、西安熱電公司、西安西化氯堿公司和西安紡織集團(tuán)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子33名成員分別進(jìn)行了調(diào)整任命；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)、利君集團(tuán)等10戶企業(yè)21名領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了調(diào)整任免。與市委組織部聯(lián)合舉辦了首期"市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班"，提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的能力素質(zhì)。以隆重紀(jì)念建黨88周年為主題，開(kāi)展了黨建"提高年"活動(dòng)。"七一"前夕，我們組織召開(kāi)了企業(yè)黨建工作座談會(huì)，交流推廣了中國(guó)電信西安分公司、利君集團(tuán)等6戶企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，為提升我市國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)和"四好班子"建設(shè)水平發(fā)揮了積極作用。

與此同時(shí)，我們把懲治和預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)作為重點(diǎn)，研究出臺(tái)并實(shí)施了《西安市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，形成了有效的懲防并舉、綜合治理制度建設(shè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾書(shū)，通過(guò)自查、督查、考核等形式，抓好廉政責(zé)任落實(shí)工作；堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢(qián)，有力推動(dòng)了反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化；嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作流程》規(guī)定程序，加強(qiáng)對(duì)交辦企業(yè)案件的指導(dǎo)和查處力度，全年落實(shí)接待群眾來(lái)信來(lái)訪39件（次）；按照中央和省、市要求，制定下發(fā)了《市國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，扎實(shí)落實(shí)專項(xiàng)治理工作；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定制度，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度的良好意識(shí)。

回顧總結(jié)2009年工作，由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市上下扎實(shí)推進(jìn)，我們超額完成了年度國(guó)企改革任務(wù)，國(guó)資監(jiān)管工作也取得了明顯成效。在這里，我代表市國(guó)資委要特別感謝市委、市政府及省國(guó)資委對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的高度重視和有力指導(dǎo)！感謝市級(jí)有關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的全力支持和幫助！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展仍然面臨很多的困難和問(wèn)題：一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒(méi)有完全理順，事權(quán)不清、責(zé)任不明，政資不分、政企不分的問(wèn)題還比較突出。二是進(jìn)一步深化國(guó)企改革的任務(wù)依然艱巨。在我市國(guó)企改革階段性任務(wù)基本完成后，市屬國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、實(shí)施資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合的任務(wù)依然很重。三是國(guó)資監(jiān)管新手段的推行難度很大。由于體制機(jī)制性障礙，重大事項(xiàng)報(bào)告、外派監(jiān)事會(huì)、績(jī)效考核和薪酬管理等監(jiān)管制度推行落實(shí)的難度很大。四是信訪穩(wěn)定工作壓力很大，以前年度企業(yè)改制中涉及職工切身利益的遺留問(wèn)題等，還需要深入研究解決。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須保持清醒頭腦，正視矛盾，克服困難，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、2010年工作的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施

2010年，是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年，對(duì)于我市來(lái)講，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為關(guān)鍵。按照市委、市政府的工作部署，在全市國(guó)企改革目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)成為工作"重中之重"，為此，我們把2010年確定為"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"。

今年，全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在陜西考察時(shí)的重要講話精神和黨的十七屆四中全會(huì)以及市委十一屆七次全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓技術(shù)創(chuàng)新，突出抓增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和活力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要在六個(gè)方面下功夫、上水平：

（一）圍繞抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，在抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面下功夫、上水平

認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆七次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。通過(guò)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特色更加突出；通過(guò)實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略和加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析和掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；通過(guò)用好用足國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列"保增長(zhǎng)"政策措施，扎實(shí)做好水、煤、電、氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)供應(yīng)，全力促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在深化國(guó)企改革方面下功夫、上水平

在我市國(guó)企改革階段性目標(biāo)任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，要按照《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的要求，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥地處理改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益。認(rèn)真調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，深入探討國(guó)有企業(yè)廠辦大集體和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、局級(jí)公司批準(zhǔn)成立的國(guó)有企業(yè)改革改制問(wèn)題。積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)外派董事試點(diǎn)工作。在對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《西安市企業(yè)國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法》，積極探索非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的有效途徑，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作。

（三）積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，在加大產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)重組和提升產(chǎn)業(yè)水平方面下功夫、上水平

按照市委十一屆七次全會(huì)提出的著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的奮斗目標(biāo)，我們將在去年全市國(guó)有企業(yè)重大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目取得突出成效的基礎(chǔ)上，積極培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，以大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)形成大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)方面全面升級(jí)。抓緊西安建工集團(tuán)有限公司、西安水務(wù)集團(tuán)有限公司、西安投資控股有限公司等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的章程審批、資本金認(rèn)定，充分發(fā)揮其資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用；特別要重點(diǎn)推進(jìn)陜鼓集團(tuán)、西化公司、熱電公司等重大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作機(jī)制。加快推動(dòng)陜鼓動(dòng)力上半年完成上市；積極支持交大博通股權(quán)置換和紫微地產(chǎn)、曲江文化借殼上市；認(rèn)真做好水業(yè)集團(tuán)、五環(huán)集團(tuán)、秦華天然氣和高科建材等企業(yè)的培育上市工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)以做精做強(qiáng)為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的重組與整合。為了把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)水平工作抓緊抓好，這次會(huì)上印發(fā)了《西安市國(guó)資委推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指導(dǎo)意見(jiàn)》，希望大家從全市大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)我市資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，以高度的使命感和責(zé)任感，全力抓好落實(shí)，為提升我市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作出新貢獻(xiàn)。

（四）不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，在提高國(guó)資監(jiān)管能力方面下功夫、上水平

一是按照業(yè)績(jī)考核和薪酬管理《兩個(gè)辦法》規(guī)定，力爭(zhēng)今年在市屬國(guó)有企業(yè)中全面開(kāi)展業(yè)績(jī)考核和薪酬管理。二是盡快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，積極協(xié)助財(cái)政部門(mén)研究出臺(tái)西安市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法和收益收繳管理辦法，報(bào)請(qǐng)市政府審定同意后，逐步開(kāi)展市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和控股、參股企業(yè)的國(guó)有資本收益收繳工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本出資人權(quán)益。三是全面推行外派監(jiān)事會(huì)工作。目前我市編制部門(mén)已經(jīng)落實(shí)外派監(jiān)事編制12名，今年將在監(jiān)管企業(yè)中全面推行外派監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、重大投資等方面的監(jiān)督，控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效能。

（五）深入扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面下功夫、上水平

一是善始善終抓好企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在指導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)發(fā)展能力上下功夫。要按照中央和省、市委的要求，繼續(xù)抓好市屬282戶和國(guó)資委直管的17戶企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真完成第三階段即整改階段工作任務(wù)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，制定出針對(duì)性、可行性較強(qiáng)的整改落實(shí)方案，真正在解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上有新的突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題上有新的突破，使廣大職工群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。同時(shí)，要做好市屬國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作，建立和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)際，謀劃企業(yè)發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，尤其在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫。積極探索國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法途徑，研究出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序；認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)黨建"鞏固年"活動(dòng)，全面總結(jié)企業(yè)黨建三年規(guī)劃的成效，表彰一批"領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子"以及"四強(qiáng)四優(yōu)"企業(yè)黨組織和優(yōu)秀黨員，不斷提高企業(yè)黨組織建設(shè)水平。三是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，重點(diǎn)在加強(qiáng)企業(yè)思想政治建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)上下功夫。深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨小組；抓好企業(yè)精神文明建設(shè)，在與企業(yè)簽訂精神文明建設(shè)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)思想政治文化建設(shè)再上新臺(tái)階。四是深入扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在完善懲治和預(yù)防腐敗體系、嚴(yán)肅查處案件、積極探索加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度建設(shè)，為國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保障上下功夫，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，在做好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定方面下功夫、上水平

按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的要求，下大力氣抓好直管企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防安全，指導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化安全意識(shí)，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)直管企業(yè)安全生產(chǎn)的管理方式和制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要從政治的高度，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，不斷建立健全系統(tǒng)維穩(wěn)與信訪工作機(jī)制，千方百計(jì)做好信訪和穩(wěn)定工作，妥善處理改制遺留問(wèn)題，確保責(zé)任落實(shí)，制度落實(shí)，工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同志們，今年我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展特別是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢記肩負(fù)使命，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定方向，振奮精神，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！