市區住房公積金管理推進講話

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編者按：本文主要從對20**年住房公積金管理工作的估價；認清形勢，抓住機遇，推動住房公積金管理良性發展兩個方面進行講述。其中，主要包括：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，狠抓管理，攻堅克難、狠抓歸集管理，確保了資金按時足額繳存、狠抓貸款規模，職工購房資金困難有效解決、狠抓服務質量，管理效率和服務水平不斷提高、狠抓隊伍管理，保證了資金運營安全、強化貸款管理，加大資金投入、繼續搞好政策宣傳，為繳存人服好務、加大政策研究力度，為《條例》修改獻計獻策、強化管理，提高服務質量等，具體材料請詳見。

同志們:

市政府決定今天在這里召開市住房公積金管理委員會二屆二次會議，目的是總結去年工作，研究并安排部署今年工作任務。剛才，市住房公積金管理中心報告了20**年住房公積金管理工作、20**年度住房公積金歸集、使用、收益及分配執行情況、2010年度住房公積金歸集、使用計劃及增值收益分配方案，與會委員認真進行了討論（審議），發表了很好的意見。

下面，我講兩點意見。

一、對20**年住房公積金管理工作的估價

20**年，我市住房公積金事業實現了新發展、新跨越。一年來，在管委會的領導下，全市住房公積金管理工作嚴格貫徹落實《住房公積金管理條例》和管委會二屆一次全會決策，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，狠抓管理，攻堅克難，通過全市住房公積金管理戰線全體干部、職工的努力，呈現出良好的發展態勢，超額完成了年初確定的目標任務，為我市應對金融危機，保持經濟平穩增長和改善職工住房條件做出了積極的貢獻。20**年，全市共歸集住房公積金7.3億元，較20**年同期增長57.67％，累計歸集額突破30個億，歸集余額24.35億元；共提取2.25億元，是20**年的4.5倍；發放貸款7.18億元，較20**年增長139％，累計發放個人住房貸款達15.62億元，貸款余額10.23億元。住房公積金歸集和使用率迅速增長，社會效益和經濟效益得到顯著提高，住房公積金管理工作走在了全省乃至全國的前列，受到了國家住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳的肯定和表揚。主要抓好了以下幾方面的工作：

一是狠抓歸集管理，確保了資金按時足額繳存。歸集是住房公積金管理的源頭。機構調整以來，我市按照《住房公積金管理條例》和相關規定，不斷完善歸集制度，創新管理手段，強化內部考核機制，加強住房公積金制度的宣傳、聯系和執法力度，采取了一系列行之有效的措施，歸集管理取得了顯著的成績，到20**年基本實現了住房公積金按月足額繳存，從20**年的歸集余額只有1.1億元，發展到年歸集資金7.3億元，歸集余額達到24.35億元，是機構調整前的22倍。實現了繳存單位“要我繳存”到“我要繳存”的思維模式轉變，確保了資金歸集的正?；?、規范化，有效降低了管理成本，提高了資金使用效率。市直和各縣區堅決執行市委、市政府提高繳存比例的決策，想方設法擠出資金提高財政撥款單位職工的住房公積金繳存比例。目前，全市除鹽津縣執行8%，鎮雄縣執行9%的繳存比例外，市級和其余縣區住房公積金繳存比例都達到了10%。繳存比例的調整，進一步提高了廣大職工住房資金的積累，增強了住房購買力，得到了大家的積極擁護。

二是狠抓貸款規模，職工購房資金困難有效解決。20**年，在席卷全球的金融危機影響的壓力下，全市住房公積金管理工作嚴格落實“保增長、保民生、保穩定”的要求，按照力爭實現當年新增4億元貸款余額的目標任務，結合實際，認真分析研究，不斷創新工作思路，采取了深挖信貸資源、簡化手續、降低門檻、拓展貸款范圍、開展異地抵押貸款、引入委貸業務競爭機制、提高服務質量和工作效率等一系列行之有效的措施，僅1年時間，全市發放貸款7.18億元，接近**發放住房公積金貸款以來5年的總和；實現新增貸款余額4.73億元，超額完成了工作任務，充分發揮了住房公積金低息、互助作用，為我市的房地產業經濟和城鎮化建設提供了必要的資金支持。同時，在發放貸款過程中，高度重視信貸資產的安全問題，嚴格控制逾期貸款的產生，進一步加強貸款受理審批審核，強化貸款抵押擔保制度，積極與委貸銀行、繳存單位和財政部門的聯系協作，采取多種方式及時催收逾期貸款，對信用度差、惡意拖欠戶及時通過處置抵質押物和向法院起訴等方式追收逾期貸款，凈化了我市住房公積金金融環境，確保了住房公積金的保值增值，實現了當年放貸無逾期，全市住房公積金貸款逾期率降到0.001‰的歷史最低點，遠遠低于全國和全省平均水平。

三是狠抓服務質量，管理效率和服務水平不斷提高。及時出臺了住房公積金提取政策配套文件和措施，確保新提取政策落到了實處。進一步強化限時辦結制度，提高工作效率，貸款業務的受理、審查、審批、發放等環節時限不斷縮短，每筆貸款辦結時間由原來的30個工作日縮短為13個工作日。認真辦理政協提案，及時與政協委員進行面商，解答政策。切實做好住房公積金網站、政務信息公開網站和96128熱線“陽光政務”工作，通過網站、電話等交流平臺，不斷加大住房公積金政策宣傳力度，加強了與繳存職工的交流溝通。通過努力，管理效率和服務質量得到了較大的提升，樹立了良好的社會形象。

四是狠抓隊伍管理，保證了資金運營安全。一年來，全市狠抓了住房公積金管理隊伍建設，開展了“整頓管理秩序、提高管理水平，構建住房公積金管理地圖”等活動，不斷提高了管理人才隊伍素質。進一步加強了住房公積金財務管理和會計核算工作，強化內部業務稽核工作，有效保證了財務管理規范、資金安全，有效杜絕了違規、違紀情況的發生，規范了業務管理，確保了住房公積金資金安全和管理人人身安全。同時，進一步加強網絡安全管理，規范操作程序，落實信息系統管理安全責任制，提升信息網絡安全防護等級，提高信息利用效率，確保住房公積金管理數據安全、及時、準確。

總的來講，全市住房公積金管理工作取得了顯著成績。但在住房公積金制度的鞏固、發展中仍存在不少困難和問題，離市委、市政府和廣大職工的要求還有較大的差距。主要表現在四個方面：一是住房公積金制度發展還不平衡，住房公積金覆蓋率還有待進一步提高。二是我市住房公積金的資金使用率還需進一步提高。三是政策宣傳力度還應進一步加強。四是隨著我市住房公積金管理業務的快速發展，管理隊伍不足與管理業務量增大的矛盾更趨突出，辦公軟硬件設施還不能適應當前工作的需要。

以上問題必須引起我們的高度重視，以求真務實的態度，切實加以解決，推進我市住房公積金管理健康、快速發展。

二、認清形勢，抓住機遇，推動住房公積金管理良性發展

加強住房公積金管理工作，是解決職工住房困難問題，提高職工福利待遇，推動經濟社會發展的重要工作。2010年，針對中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓擴大內需保增長的機遇，加強領導、完善制度，強化管理、突出服務，推動全市住房公積金管理工作再上新臺階，仍然是一項十分重要的工作。重點要做好以下幾個方面：

（一）強化貸款管理，加大資金投入。我市的房地產業起步較晚，充分利用住房公積金貸款的低利率優勢，引導住房公積金貸款消費，解決中低收入繳存職工的住房困難，盡量減輕職工的經濟負擔，充分發揮住房公積金在房地產經濟、城鎮化建設中的促進作用，是住房公積金管理工作的重點。我市自20**年啟動住房公積金貸款業務來，不斷降低準入門檻、減化手續，通過提高貸款額度、延長還款期限等方式，加大了對職工購建房資金的投入力度，為我市房地產經濟和城鎮化發展提供了重要資金保障。面對當前國家擴內需保增長和繼續實行適度寬松的貨幣政策的形勢，為進一步發揮住房公積金的作用，促進我市房地產業發展和城鎮化建設速度，應著力抓好以下工作：一是繼續強化“為繳存人服好務”管理宗旨，進一步拓展住房信貸市場，努力提高住房公積金的使用效率，確保全年發放住房公積金個人住房貸款5億元，為改善職工居住條件，促進住房建設快速發展服務。二是在擴大貸款規?；A上，進一步加強逾期貸款管理，堅定不移執行保全資產措施；各縣區政府要加強對住房公積金信貸工作的領導和支持，努力凈化住房公積金信貸環境，管理中心要加強與財政、繳存單位的溝通協調，建立多種扣款機制，切實將風險最小化，確保信貸資產質量優良。

（二）繼續搞好政策宣傳，為繳存人服好務。住房公積金管理的最終落腳點在于服務繳存人，繳存人滿不滿意、高不高興是衡量工作效率的標準。自提取新政策實施以來，我市積極抓好政策落實，贏得了廣大繳存人的支持，產生了較好的社會反響。但是，依然存在少數繳存人對政策了解不夠，認為只要在異地購房就可以提取住房公積金，甚至寫信給市委、市政府主要領導，提出質疑。這些繳存人反映的情況，雖然不符合有關規定和**實際，但由此也表明，我們的宣傳力度還有待進一步加強。因此，管理中心和各縣區政府要進一步加大宣傳力度，通過報紙、電視等媒體，廣泛宣傳《住房公積金管理條例》等辦法規定及管委會討論通過的各項新政策，對住房公積金政策進行準確的解釋，讓大家主動、自覺地參與到建立、完善住房公積金制度，推動全市住房公積金管理中來。同時，要進一步加強**住房公積金網站和電子政務信息網站管理，及時報道和宣傳住房公積金相關政策法規，為住房公積金繳存職工提供網上帳戶情況查詢，方便廣大繳存單位和繳存職工，增強管理透明度，促進各項管理更加規范、快捷、便民、高效。

（三）加大政策研究力度，為《條例》修改獻計獻策?！蹲》抗e金管理條例》自1999年3月頒布后，20**年進行了修改，作為住房公積金管理的行政法規，一直沿用至今。在執行《住房公積金管理條例》的過程中，全國不少專家、學者、住房公積金管理者提出了許多意見，進行了一定的探索和嘗試。去年11月召開的全國住房公積金研討會，提出從資金的屬性、資金的定位、利率機制、行政強制、中心定位、管理體制、監管機制、決策體制、增值收益分配等九個方面，對住房公積金的歷史、現狀和未來進行分門別類的研究，為《住房公積金管理條例》修改提供理論依據。我市的住房公積金管理工作雖然走在了全省、甚至全國的前列，但政策研究方面必須進一步加強。各位委員和管理中心要從不同的角度進行認真研究，形成調研材料積極向上反饋，為《住房公積金管理條例》修改提出意見、建議，這既是宣傳**的窗口，又是對管委會工作的促進。

（四）強化管理，提高服務質量。住房公積金管理涉及到千家萬戶，資金安全是核心。各縣區政府要切實加強住房公積金管理工作的領導，切實履行好管理和監督的職責。管理中心要嚴格按照本次會議決議和《**市住房公積金管理2010年工作目標責任書》要求，早計劃、早安排，精心組織，扎實工作，確保各項目標任務的實現。要繼續完善相應的管理措施和制度，既要保證歸集、提取、貸款等業務的正常開展，又要加強細節管理、環節管理、財務管理和崗位監督，充分預防職務犯罪，讓全體繳存人對住房公積金管理放心。同時，要繼續在服務質量上下功夫，在確保資金安全的前提下，盡量簡化辦事程序，提高辦事效率，讓政府放心、讓繳存人滿意。為更好地開展工作，要加快報請市編委批準成立管委會辦公室常設機構的工作，以進一步提高政策研究水平，加強對我市住房公積金工作的管理和監督，確保管委會各項決策落到實處，實現住房公積金保值增值。針對管理中心當前面臨的人員緊缺、各縣無辦公用房等實際問題，原則同意增加人員編制，并逐步解決各縣辦公用房問題。管理中心要及時擬定具體計劃和實施方案，報市政府和市編委批準后，抓緊組織實施，為我市的住房公積金創造較好的管理環境。

同志們，我市住房公積金管理工作雖然取得了可喜的成績，但與發展的新形勢、人民的新要求相比，依然存在很大差距，希望大家以此次會議為契機，認真總結經驗，深入查找不足，搶抓機遇、拓寬思路，落實措施、扎實工作，努力推動全市住房公積金管理工作再上新臺階，為**經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻。