處理企業拖欠工資的通告

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為確保企業按時足額支付職工工資，維護勞動關系與社會和諧穩定，根據《省人民政府關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》精神，結合我縣實際，現就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作通知如下：

一、加強組織領導，明確工作目標

加強對企業拖欠職工工資的防范處置，事關經濟發展和社會穩定大局。各鎮鄉、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識防范處置企業拖欠工資工作的重要意義。為切實加強組織領導，縣政府成立縣防范處置勞資糾紛及欠薪工作領導小組(具體名單附后)。各鎮鄉及相關部門也要建立相應的領導小組和工作機構，切實加強防范處置企業拖欠工資及勞資糾紛的工作領導。

同時，各鎮鄉及建設、交通、經貿、水務、教育、新城區、磐安工業園區等部門要進一步落實責任，逐個與轄區企業（行業）簽訂無欠薪工作責任書，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮解決工資拖欠問題聯席會議制度的作用，形成部門聯動、齊抓共管的強大合力。勞動保障部門要牽頭抓總，加強協調指導，加大督促檢查力度。公安、監察、司法、財政、工商、法院、人行、工會等成員單位要各司其職，分工負責，積極主動做好防范處置企業拖欠工資工作。

防范處置企業拖欠工資工作目標：通過鎮鄉部門齊抓共管，標本兼治，做到"三個確保"，即：確保春節前企業按時足額支付職工工資，確保不發生新的工資拖欠，確保不發生因企業欠薪而引發重大群體性事件，努力營造勞動者就業無憂、保障無虞的良好環境。

二、加強監督檢查，確保清欠到位

（一）全面開展企業支付工資情況專項檢查。各鎮鄉和有關部門要按照縣人勞社保、建設、交通、公安、工會等五個部門聯合下發的《關于開展農民工工資支付專項檢查的通知》要求，認真組織排摸檢查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。對檢查中發現的問題，要及時處理，督促企業及時整改。對少數經營特別困難、又暫時難以籌集資金支付工資的企業，相關鎮鄉和部門要加強協調，采取多種形式，幫助企業籌措資金，渡過難關。縣政府將組成聯合檢查組，對各鎮鄉和有關部門組織專項檢查情況開展重點督查。

（二）依法及時查處企業欠薪違法行為。各鎮鄉及相關部門要進一步暢通投訴舉報渠道，設立舉報電話和舉報信箱，及時受理、查處企業拖欠工資案件。縣公安、法院、工商、勞動保障部門要加大欠薪執法力度，綜合運用行政處罰、信用懲戒、追加經濟補償或賠償等手段，讓欠薪企業付出違法成本。對惡意拖欠、欠薪情節嚴重的企業，要依法責令停業整頓、降低或取消資質、直至吊銷營業執照。針對目前個別企業主惡意欠薪逃匿行為，公安部門要及時介入，對惡意欠薪涉及的合同詐騙、挪用資金、職務侵占、非法集資、偷稅漏稅等違法犯罪行為，堅決追究法律責任。

（三）加強企業欠薪情況的動態控制和應急處置。各鎮鄉及經貿等部門要密切關注企業工資支付情況，尤其要切實加強工藝禮品、竹木制品、服裝、箱包加工等勞動密集型行業工資支付情況的動態監控，將重點行業的企業以及曾有拖欠克扣工資行為的企業作為重點監控對象，各鎮鄉勞動保障所要充分發揮企業勞動保障聯絡員和農村勞動保障協管員的監督職能，督促企業按時支付工資，并將有關情況報當地政府和縣人勞社保局。對存在拖欠工資問題或出現欠薪苗頭的企業，鎮鄉政府要及時處理。對一般的欠薪糾紛，要按照屬地負責、主管部門負責的原則及時處理，力爭把矛盾解決在基層，解決在企業內部，解決在初始階段。各鎮鄉及22個勞資糾紛處理責任部門要進一步制定完善欠薪應急處置預案，建立健全五項工作機制：一是及時報告制度，一旦發生因欠薪導致的群體性事件，各鎮鄉和有關部門要在1個小時內報告至縣人勞社保局和縣"兩辦"；二是公安110聯動處理機制，切實完善處置程序，嚴防事態擴大；三是公安經偵聯動處理機制，嚴懲惡意欠薪逃匿行為；四是法院聯動處理機制，通過及時采取企業財產保全、強制執行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力；五是政府欠薪應急周轉金制度，重點用于解決欠薪突發性群體性事件，盡力保障

職工權益。在應急處置中，所在地鎮鄉政府和有關部門領導一定要靠前指揮，做過細的思想工作，抓早、抓小、抓好。

三、健全制度，形成長效機制

（一）進一步完善企業工資支付制度。縣勞動保障部門要把勞動執法和幫扶企業有機結合起來，引導督促企業認真貫徹執行勞動保障法律法規，指導幫助企業根據自身特點建立和完善企業內部工資支付制度，依法明確基本工資制度、加班工資計算基數等，在科學定額基礎上，合理確定計件工資單價，并指導符合條件的企業實施綜合計算工時和不定時工時制。要切實規范企業工資發放行為，企業工資應嚴格執行按月發放制度；按一定任務結算的施工企業應按月預發工資，并確保預發工資不得低于施工地最低工資標準。要切實加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的宣傳培訓力度，督促企業提高勞動合同簽訂率，規范勞動合同內容，從源頭上促進企業規范工資支付行為，防范不簽訂勞動合同的潛在法律風險。

（二）大力推行職工工資集體協商制度。要充分發揮協調勞動關系三方機制的作用，大力推進職工工資集體協商，力爭到年底前，全縣開展職工工資集體協商的企業覆蓋面達到70%以上；已建立工會的企業，通過全面推進職工工資集體協商，建立健全正常的工資增長和調整機制，保障勞動關系雙方的合法權益，構建和諧勞動關系，使勞動者共享企業發展的成果。

（三）加快建立工資支付保障制度。各鎮鄉及行業主管部門要加快建立以"兩金一卡"為主體的工資支付保障制度，并在建筑、交通、水利施工企業全面實施的基礎上，逐步覆蓋到租賃場地經營企業，切實提高易欠薪行業企業工資支付的自我保障能力。按照"縣不少于100萬元，鎮不少于20萬元、鄉不少于10萬元，金磐開發區、新城區、工業園區不少于30萬元"的標準，足額設立縣、鄉兩級欠薪應急周轉金，沒有建立的要盡快按標準建立，已建立未達到標準的應盡快追加。財政部門要進一步加強與勞動保障部門的聯系，密切關注企業欠薪情況，及時掌握動態。要按照《磐安縣欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》的要求，安排管理好欠薪應急周轉金，保證欠薪應急之用。對動用欠薪應急周轉金墊付工資的欠薪企業，應加大對其的強制執行和處罰力度。農民工記工考勤卡制度要與勞動合同簽訂相結合，逐步推廣到所有使用農民工的施工企業，切實建立農民工欠薪處理的快速確認機制。

（四）規范健全企業勞動保障誠信制度。縣勞動保障部門要將企業執行勞動保障法律法規的情況，特別是工資支付等情況記入企業信用檔案庫。對企業拖欠工資等失信行為，要適時通過人力資源市場、新聞媒體等載體予以公開曝光。對發生嚴重欠薪的建筑企業要實施不良行為公示制度，建設部門要嚴格限制其一定時效、一定區域的市場準入。對于出現欠薪逃匿、拒不執行整改或欠薪總額超過50萬元的欠薪企業，勞動保障部門要及時移送人民銀行在企業誠信系統中予以披露，人民銀行應對相關信貸行為進行嚴格限制。

（五）進一步加強勞動保障監察執法力量。鞏固鄉鎮勞動保障管理所規范化建設成果，進一步推動勞動監察工作重心下移，關口前移，強化基層監察力量配備和執法處理機制。在主要依托現有機構和在編人員做好勞動保障監察工作的同時，有條件的鎮鄉和園區可通過政府購買公益性崗位的方式聘用人員，協助從事鄉鎮勞動保障監察工作，建立覆蓋全縣的勞動用工監控處理體制，逐步形成勞動保障全面監控和實時查處的基層處理工作機制。