試行退二進三項目通告

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為充分利用現有閑置資源，拓展第三產業發展空間，推動經濟持續健康發展，根據有關政策，結合我縣實際，特制訂縣“退二進三”項目暫行規定。

一、本規定中“退二進三”發展三產項目，是指在縣城規劃建成區內，符合服務業、商業用地規劃，利用工業企業閑置廠房、廠區，臨時發展第三產業的行為。

本規定所稱閑置廠房，是指合法取得工業用地土地使用權，已辦理《國有土地使用權證》、《房屋所有權證》且已投入使用十年以上的閑置廠房。

二、“退二進三”項目原則上要求利用原有合格整體閑置廠房發展第三產業。不得新建、拆建、擴建，不得影響城區近期建設的實施。

三、“退二進三”項目不得從事房地產開發銷售、住宅建設以及國家產業政策禁止的行業。

四、擬實施“退二進三”的項目，項目業主向縣現代服務業發展工作領導小組辦公室提出申請，并提供以下資料：

1、“退二進三”項目申請書；

2、“退二進三”項目可行性報告；

3、工業企業國有土地使用權證和房產證原件和復印件；

4、工業企業營業執照原件和復印件；

5、擬辦服務業的企業名稱核準書；

6、國有和集體企業須提供職工代表大會決議書；

五、“退二進三”項目由縣現代服務業發展工作領導小組辦公室牽頭，建設局、國土局、財政局、環保局、消防大隊、工商局等職能部門共同做好審批監管工作。

縣現代服務業發展工作領導小組辦公室會同相關職能部門對“退二進三”項目進行實地踏看，各部門審查擬實施項目的可行情況并出具意見。在各部門原則同意的基礎上，對擬實施的“退二進三”項目進行公示，對一些與公眾關聯度大的項目必要時實施聽證。公示期滿后，縣現代服務業發展工作領導小組辦公室綜合各部門意見和公示（聽證）情況，報經縣現代服務業發展工作領導小組批準后，進入“退二進三”項目審批程序。項目符合要求的，核發相關許可或臨時許可。

六、“退二進三”項目審批程序

（一）項目業主聘請房屋質量鑒定機構對“退二進三”項目涉及的建筑進行房屋質量鑒定，取得房屋質量鑒定意見。

（二）國土部門審核項目業主土地使用權情況及擬實施項目的用地情況。暫時收回該地塊的土地使用權證，代為企業保管。征收臨時土地租賃費，出具“退二進三”項目使用土地意見。

（三）環保部門對“退二進三”項目進行環境影響評價審批。

（四）消防部門對“退二進三”項目進行消防安全審查，出具消防意見。

（五）建設規劃部門審核辦理規劃建設許可手續。

（六）工商部門根據上述各部門意見，辦理營業執照。

（七）衛生、文化、體育、公安、稅務、安監等部門根據各自職能做好監管和服務工作。

七、“退二進三”項目臨時土地租賃費征繳規定

（一）臨時土地租賃費由“退二進三”項目用地地塊的國有土地使用權人繳納。

（二）臨時土地租賃費繳納標準。臨時土地租賃費按土地評估價格計算。計算公式：年地租=改變用途后土地評估價÷該用途法定最高出讓年限-改變用途前土地評估價÷該用途法定最高出讓年限。

土地評估價由業主委托有資質的評估機構作出。租賃期超過一年的，如基準地價未作調整，每年均以第一年計算的地租標準收取。如基準地價進行調整的，重新進行土地價格評估，臨時土地租賃費按新的土地評估價格計算。

（三）臨時土地租賃費的征收方式比照土地出讓金的征收規定執行，由國土部門征收，納入財政資金管理。

（四）“退二進三”項目土地使用者應如實申報用地情況，對隱瞞用地情況按擅自改變土地用途處理。

八、加強“退二進三”項目管理。每年1月份，縣現代服務業發展工作領導小組辦公室組織建設、國土、財政、環保、消防、工商、安監等部門，對所有已辦理“退二進三”項目進行聯合監管。各職能部門根據職能審查項目情況，督促項目業主續辦有時效的許可手續，并反饋到工商部門。續辦許可手續和繳納臨時土地租賃費作為企業年檢的前置條件。

九、本項目的相關許可或臨時許可不作為土地用途改變的依據。國家建設需要使用該地塊的，有關單位和個人必須無條件服從，對實施“退二進三”項目所進行改造部分的投資，政府不作任何補償。企業應向縣現代服務業發展工作領導小組辦公室作出書面保證。

十、本規定由縣現代服務業發展工作領導小組辦公室負責解釋。

十一、本規定自發文之日起施行。