集中清除執行積案會上發言稿

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一、提高認識、強化責任，增強工作的緊迫感和責任感。

首先，開展集中清理執行積案活動，是貫徹科學發展觀，有效破解“執行難”的重大部署，是維護人民群眾合法權益的迫切需要。“執行難”是當前司法審判工作的難點問題，也是全社會關注的熱點、焦點問題。近年來，我縣法院執行工作在黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界配合下，加強執行工作的力度，有效執結率穩步上升，今年達到70%以上。為此，同志們做得很辛苦，成效也很明顯。但是，我們也要清醒地認識到，當前的有效執結率，離人民群眾的要求還有很大的距離。今年的有效執結率為70%，也就是說還有30%左右的案子沒有執行到位，還有去年、前年等累積的一大批執行難的沉積案、釘子案，骨頭案。這些歷年累積的執行難案件，不僅嚴重損害了當事人的合法權益，同時也嚴重損害司法機關的威信，嚴重損害黨和政府的形象。執行工作作為審判工作的最后一道程序，是保障當事人合法權益、實現司法公正的關鍵環節。因此，開展集中清理執行積案活動，是破解“執行難”的重大部署，是實踐科學發展觀，堅持以人為本、踐行執法為民、維護群眾合法權益的迫切需要，是一項順民意、解民憂、得民心的“民心工程”。

其次，開展集中清理執行積案活動，是增強群眾法制觀念，維護社會主義法制權威的重要體現，是維護社會和諧穩定的迫切需要。近年來，各級黨委政府在處理信訪時，遇到涉法涉訴的案件逐年增多，部分群眾對法院已判決的案件，再次通過信訪渠道來反映訴求、尋求解決。信“訪”不信“法”的現象比較明顯，已嚴重影響了信訪、穩定的工作秩序。分析這一現象，我們不僅要看到，部分群眾法制意識淡薄的問題，更要深層次地看到，執行積案長期得不到解決，群眾對法院判決執行的信心不足，寧信“訪”不信“法”。司法機關定分止爭、案結事了的功能受到削弱。同時，我們還要深刻地認識到，當前社會處于轉軌時期和矛盾的多發時期，社會民眾的心態很不穩定，執行積案的大量存在，群眾的利益和訴求，通過司法渠道都不能解決到位，容易引發少數人的過激行為和一些群體性的事件，影響社會和諧穩定。

第三，開展集中清理執行積案活動，是維護社會主義市場經濟秩序，落實“兩創”總戰略，推進經濟社會又好又快發展的迫切需要。當前，受國際國內經濟形勢的影響，我縣面臨的經濟發展形勢也非常嚴峻。開展集中清理執行積案活動，有利于及時清償和化解一些市場經濟主體之間的債權債務，進一步理清“三角債”和“多角債”，維護社會主義市場經濟秩序，為企業的經營和發展創造良好的外部環境。開展集中清理執行積案活動，對于維護農村平安穩定的局面，確保“兩創”總戰略的順利實施，也具有重大的意義。

因此，各鄉鎮、部門一定要從講政治、講大局和促發展、保穩定、安民心的戰略高度，深刻認識當前清理執行積案的重要性和緊迫性，真正把思想統一到今天的會議精神上來，切實把清理執行積案作為當前以及今后一段時期的重要工作。采取有效的措施，完成清積目標，使人民群眾的合法權益切實得到保障，使部分群眾信“訪”不信“法”的觀念得到扭轉，維護法制權威，促進經濟健康發展，保持社會的和諧穩定。

二、圍繞目標，落實措施，形成合力，務求取得實效。

集中清理執行積案活動時間安排為個月，實施時間為個月，即今年月至明年月，分準備、部署、實施、總結四個階段進行。集中清理執行積案的重點是六大類案件。通過集中清理執行積案活動，努力達到以下四個目標：1、所有年月日前受理的有財產可供執行的案件全部執結；2、大幅度減少執行信訪案件數量；3、恢復執結一批歷年舊存積案；4、探索建立執行的長效機制。

“執行難”是一個老大難的問題，產生“執行難”的原因是多方面的。在八個月的時間內，要完成上述的“四大”工作目標，絕對是一場高難度的攻堅戰，需要動員和發揮社會各界的力量，共同努力加以解決。圍繞目標，要強化以下三項重點工作：

首先，要強化依法執行的力度。俗話說：重癥要下猛藥。要破解“執行難”問題，必須要有更大的力度，更強的手段，努力提高有效執結率。一是執行時間上要有力度。各鄉鎮各部門要迅速行動起來，組織力量參與集中清理執行積案活動。要配合法院，制定出每一件積案的執行時間表，落實責任人，規定時間、規定時限完成執行，確保完成清理執行積案的攻堅戰。二是執行措施上要有力度。對于逃避執行、抗拒執行的案件，要充分運用法律手段，采取必要的法律措施，促使被執行人履行義務。對濫用職權、干擾干預執行工作的單位和個人，要加大違法違紀行為的查處力度，堅決排除干擾；或采取提級執行等措施，確保案件執行到位。對于那些有能力履行，但惡意逃避執行、暴力抗拒執行的，要堅決采取法律措施，該拘留的拘留，該追究刑事責任的依法追究刑事責任。要選擇一批典型案件，通過媒體曝光，以震懾違法，教育群眾。對于申請執行人屬于困難群體的案件，特別是拖欠農民工工資、交通肇事賠償、人身傷害賠償、征地搬遷補償、追索贍養費撫育費扶養費的，要采取堅決措施切實予以解決。

當然，解決執行積案的過程中，法院等執法機關要把嚴格執行與公正執行、規范執行、文明執行有機結合起來，努力實現法律效果與社會效果、政治效果的統一。既要依法采取各種執行措施和強制措施，又要充分考慮執行的時機、地點、對象、條件，講究政策策略，注意方式方法，確保執行的每一起案件都做到實體公正、程序合法、方法得當，防止因執行不當引發新的矛盾和問題。特別要耐心細致地做好法律政策解釋、思想疏導、說服教育工作，盡可能地使被執行人與執行人之間、債務人與債權人之間少一些抵觸、反感，多一些理解、包容，促進社會和諧，維護社會穩定。

其次要強化執行合力。解決“執行難”問題是一項復雜的社會系統工程，必須堅持黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、人民法院主辦、社會各界配合的執行工作格局。一是各級黨委政府要加強組織領導。這次執行活動，縣里已經建立了領導小組，由我擔任組長。各鄉鎮、部門要成立相應的組織，為集中清理執行積案活動創造良好條件、提供有力保障。二是各鄉鎮部門要各盡其責，形成合力。我縣已經制定了《關于開展集中清理執行積案活動的實施方案》，明確了各單位的職責：縣政法委要加強對活動的協調、督查和指導；縣法院是本次活動的第一責任單位，承擔起主力軍的作用，負責具體案件的執行工作；縣委辦、縣府辦要幫助法院排除執行中的阻力和干擾，協調解決法院實際困難；縣公安局要積極協助法院的執行查詢，及時出警處理執行中的突發事件；縣檢察院要加大對拒不履行生效法律文書、暴力抗法犯罪的打擊力度；縣工商局要在企業登記、股權凍結、核定企業信譽及查詢方面積極協助執行工作；金融機構要開通快速查詢通道，及時協助辦理法院執行中的強制措施；縣財政局要積極協助執行查詢，依照有關規定提供必要的資金保障；縣國稅局、地稅局要及時提供被執行人退稅情況及其他相關信息；縣國土資源局要積極協助執行查詢，及時辦理對礦產、土地權屬的處理；縣建設局要依法對拖欠工程款和工人工資的建筑企業進行相應限制，協助法院辦理房產權屬處理、查詢工作；縣發改委要依法限制被執行人的項目報批、投標活動；保險公司要協助法院查詢、扣留、提取等執行工作；各鄉鎮要由政法書記牽頭，落實執行聯絡工作，積極協助法院執行工作；組織部、人事勞動局要對領導干部、公務員等特殊主體為被執行人，履行或協助執行的情況進行跟蹤了解；縣紀委、監察局要對本次清積活動中的違法違紀人員進行調查處理；縣司法局要配合本次活動大力開展法治宣傳，將協助法院執行和村民自覺履行生效法律文書的情況列入民主法治村的考核內容；縣委宣傳部、廣播電視臺和《新》等單位要開設專欄，大力宣傳報道這次活動情況。三是部門之間要加強溝通、協作。要建立部門之間的信息通報和協作配合機制，使拒不履行義務的被執行人無處藏身、無法逃避。

第三要強化落實執行責任。各級領導對執行積案活動要強化責任意識，敢抓敢管，敢于碰硬。對每一件執行積案，實行定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定獎罰辦法的“五定”責任。縣法院要每半個月向領導小組反饋工作情況。縣政法委要對重點案件，實行領導包案和掛牌督辦的制度。對重視不夠、工作措施不力、完不成清理任務或協助任務的相關單位和個人，進行通報批評，并追究責任。對貢獻突出的單位和個人予以相應的物質和精神獎勵。

三、立足當前，著眼長遠，健全破解“執行難”的長效機制。

解決“執行難”問題，是一項長期的任務，不可能畢其功于一役。在集中清理執行積案活動中，既要立足當前，下大力氣解決歷史積案，又要著眼長遠，健全和強化執行工作長效機制，努力防止產生新的積案，堅決扭轉“案件大量累積--組織集中清理--案件再累積--再集中清理”的被動局面。在集中清理執行積案活動中，要把治舊與控新相結合，把個案清理和完善機制相結合，進一步健全黨委政法委組織協調機制，執行工作管理監督機制，基層協助執行工作機制。特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制，加強訴訟調解工作，從源頭上預防、減少執行積案的產生。人民法院要以提高執行公信力為重點，大力加強執行隊伍建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔的執行隊伍，切實提高執行隊伍的整體素質和執法水平，提高執行效率。

同志們，開展集中清理執行積案活動，是一場硬戰，也是一項必須要完成的硬任務。讓我們以科學發展觀為統領，強化領導、落實責任、扎實推進、合力攻堅，取得集中清理執行積案攻堅戰的勝利，為經濟社會又好又快發展提供良好的法治環境和堅強的司法保障。