新區管委會全體干部會發言稿

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其中建設大是基礎，關中—天水經濟區發展規劃》賦予了建設大、帶動大關中、引領大西北”重要使命和職責。大不形成，何以帶動大關中，引領大西北？建設大有三個層次的問題。一是和咸陽兩個核心區的建設，主要是要進一步完善鄉村功能，推進精細化管理，增強鄉村的輻射力和影響力。二是新區建設，也就是和咸陽之間882平方公里的規劃范圍和20多平方公里的開發建設區域，這是為實現一體化而奠基的新區從年月關天規劃批復以后就開始著手規劃，經過一年多的努力，目前總體規劃基本完成，即將批準實施。規劃過程中，不時理清思路、統一認識，確定了分組團開發，建設現代田園都市的發展模式，也就是這一區域建設“快速干道連接、優美小鎮點綴、都市農業烘托”生態都市。古長安大興城曾經引領我國鄉村建設幾千年，現代的建設也應該傳承歷史保守，提升鄉村品位，為21世紀鄉村建設提供范式，引領現代生態鄉村建設。三是國際化大都市建設，就是核心城區和新區的基礎上建成輻射影響大、功能帶動力強的大都市，大都市的建設規劃正在著手進行，市也組織了一部分人在謀劃，屆時統一起來，使其更加完善。搞好三個層次的建設，高標準建設好新區是關鍵，如果沒有新區的開發建設，就不可能有真正意義上的一體化和完善的國際大都市。這就要求我新區建設規劃批準通過后，加快開發建設步伐。但開發建設如果仍然沿襲原有的方式和模式就會有問題，因此，省委、省政府決定，新區由原來的協調機構變成現在實體機構，作為一個實體開發區，省委、省政府的直接領導下，咸陽市委、市政府的鼎立支持下進行開發建設，而且選調了一些黨性好、實踐能力強、有開發建設經驗的同志參與開發區的領導工作。今天召開新區全體干部大會，就是為了讓大家盡快上馬就位，熟悉新區規劃，理清開發思路，進入實戰前的準備階段，以便盡快著手安排下一步的工作。

省委、省政府決定，最近。新區開發建設體制由原來的省市共建，以市為主”調整為“省市共建，以省為主”原推進新區建設委員會辦公室調整為新區管委會及黨工委。這一重大調整主要是基于新區規劃制定后進入了全面開發建設新階段的要求，也是為了順應廣大干部群眾要求加快新區建設的新期待。

這次配備新區領導班子時，省委、省政府的決定是，由省委常委、副省長同志兼任管委會主任和黨工委書記，由同志做常務副主任、黨工委常務副書記，協助同志主管管委會的日常開發建設工作。決定三位同志為兼職副主任，凡涉及到省發改委的，包括項目以及規劃的協調等，由李忙全同志負責；和同志分別代表市和咸陽市參與到管委會領導班子，主要負責新區建設中涉及市、咸陽市區域內的社會工作。其他幾位同志，省委、省政府決定喻同志離開國土資源廳，專職在新區管委會工作，這主要是基于未來新區土地開發管理工作的極端重要性來考慮的，既要大力開發建設，又要不違反國家法規政策，還要處理好城鄉統籌，解決好征地農民的利益等。李同志在新區總體規劃中作為住房和城鄉建設廳總工程師做了大量工作，這次被任命為管委會副主任兼總規劃師，負責新區規劃的實施和分組團規劃的制訂。五個分組團，已經由、咸陽市委批準的管委會繼續保留，分別為灃東新城和秦漢新城管委會，其他三個分組團是新組建的，決定王、劉、李為管委會的副主任兼三個分組團的負責人。分組團管委會的所有工作由分組團領導負責，規劃、建設及如何進行市場化運作，包括公司的組建，都由你們來考慮。整個管委會25個行政編制不能突破，以后視工作需要適當增加點事業編制。管委會下設的3個處（局），要根據工作需要定好名稱，綜合處既是管委會的辦公室，也是黨工委的辦公室，現有人員都與原單位脫鉤，專司其職，總的要求是這支隊伍要精簡干練。下面，我提幾點要求。

一、要認真履行職責，不辱使命。把新區建設任務交給大家，充分體現了省委、省政府對你們的高度信任和期望，責任重大，使命光榮，任務艱巨。新區的建設，從現在開始，要在前一階段規劃的基礎上，進入開發建設階段，真正地實現“一年有變化，兩年要變樣，三年出形態”的目標。如果不全面啟動、全面建設、全面開工，實現這一目標是不可能的。新區備受全省人民關注，是我省“十二五”一個新的增長點，也是在為“十三五”的發展打基礎。雖然幾年后新區條件可能會越來越好，但目前正處于開發創業初期，條件還比較差，大家的任務非常艱巨。省里給的支持條件就是土地指標單列，省財政拿出一點資金作為啟動資金，其他都要靠你們發揮積極性和主觀能動性，拿出創業者的氣魄和勇氣，不斷創新、創造和改革。所以，希望大家在澤林和的帶領下，齊心協力、迎難而上、開拓進取，在這張白紙上繪就一幅最美好的藍圖。從現在開始，要花半個月到一個月時間，集中學習關天和新區兩個規劃及去年以來省委、省政府關于新區的一系列指示和政策，準確領會把握省委、省政府的意圖，轉換角色，進入工作狀態。

二、要進一步理清規劃思路和建設方法。新區建設不可避免地會涉及到許多新問題，如體制問題、社會管理問題等。這段時間你們要開始思考新區的事情，明晰思路，形成共識，特別是要把管委會和分組團所有同志的認識統一起來。忙全和同志要集中宣講規劃的思路、形成過程和規劃本身。新區是一個新的城市形態，就是要建設生態、田園、現代的城市，五個分組團功能各有不同，要圍繞功能的實現來開發建設，不能搞成一個模式。空港組團主要是物流，但要和國際港務區有所區別。秦漢新城主要是大遺址保護，文化旅游產業是一個很重要的特色。灃東、灃西分布西、咸兩市，將來可能遇到的協調關系多一些。今后每個組團發展規模約四、五十萬人，目的就是不希望“攤大餅”。組團之間要實現快捷交通連接，管委會主要是搞好基礎設施建設，這將來都是新的增長點。項目進入新區后，要根據各組團的功能由管委會來分流。新區將是陜西“十二五”、“十三五”加快發展的新動力。同時，新區也是一個創新基地和改革實驗區，在這個區域內，只要不違背法律法規，符合市場規則，就要允許先行先試。一定不要搞成行政化，這就是人員編制較少的原因。希望通過提供這個大舞臺，發揮大家的聰明才智，使大家充分施展才華，但改革、創新的基本原則不能違背，國家基本法律法規不能違背，黨風廉政建設的要求更不能違背。將來會有一部分資源在大家手上分配，各位一定要頭腦清醒，遵守好法律，履行好廉政職責。從目前來看，天津濱海新區、重慶兩江新區的建設都很快，新區作為落實關天經濟區建設的重要載體，一定要向他們學習，加快建設。天津響螺灣的例子啟示我們，在發展中一定要搞好策劃，想點子，搞創新。我們組團式發展目標中的都市農業襯托就是要靠土地增減掛鉤，在節約集約利用土地的同時搞現代農業、生態農業、設施農業園區。渭河段100公里一定要象浐灞一樣打造成為最美、最好、最宜居的地方。目前，新區土地指標單列3.5萬畝，要通過市場來運作、來建設，要依靠土地作資本，依靠政策效應來建設。今后省上還會有更多的優惠政策支持新區的發展，包括為新區建設管理立法等等。這幾天，你們討論的時候好好研究一下。

三、要謀劃好當前的工作。主要是澤林和同志要把當前工作很好地謀劃安排，一要完善機構，包括分組團的機構，管委會的機構，要盡快拿出意見。要盡快完善、理順機構職能，包括建立黨的關系，文件渠道等。二要選調人員，選調的同志要一專多能，具有開拓創新精神，不搞照顧，對特殊人員可以點兵點將，把隊伍建設好。三要盡快明確下一步的工作重點。我一直在想你們應該率先到新區去辦公，在那里立足扎根。省直機關要全力支持協調好新區建設中涉及的一切事宜，要為新區建設“開綠燈”。

希望管委會全體同志要真正踐行好省委、省政府賦予的使命，月份可以邊學習邊準備，月份各組團都要正式啟動。