在村級干部訓練講話

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同志們：

做廉潔自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣的干部。一方面，村干部要嚴格要求自己，自覺做到兩袖清風。俗話說：民心是桿稈，群眾的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果你不廉潔，群眾面前就會責罵你工作中就不敢信任你就會影響村（社區）組織的號召力、凝聚力。因此，大家要時刻繃緊廉潔自律這根弦，對自己嚴格要求，不為自己撈好處，不向公家亂伸手。近年來，縣不少村（社區）干部靠自己的勤勞與智慧率先富了起來，成為帶領農民致富的領路人，這是好事，縣委是大力支持的但是也有個別村（社區）干部，不講規矩、不懂法律，搞“強買強賣”不把工程承包給他就組織群眾去阻工、鬧事。為了促進當地群眾就業與增收，以前曾經說過對于適宜當地村民做的一些工程，比如修圍墻之類的同等條件下優先。但是一些基層干部卻隨意篡改意思，變成只要村（社區）干部愿意做的工程必需承包給村（社區）竟連地勘、地材供應這些村民無法完成的工程或經營項目也要強行承擔。地勘是專業活、技術活，怎么做得了地材供應，水泥、鋼材你供應得了嗎？聽到有人反映，一些村干部強行取得地材供應權之后，再到市場上去買地材，然后加價賣給工程單位，這是典型的違背市場規律的行為。這個鎮鄉不產沙石，卻非要賣沙石，爭得供應權之后就到其它鄉鎮去采購，再加價賣給施工程方，這不是欺行霸市嗎？還有個別村干部講話不講原則，胡言亂語，嚴重損壞了黨員干部的形象。個別村（社區）干部的胡作非為，導致我縣一些項目甚至是重大項目進展緩慢，更重要的嚴重損壞了縣的投資環境。因此，這里，強調，從今以后只有“公平競爭”沒有“同等優先”同時，縣委已經決定，將嚴歷打擊“強買強賣”影響工程進展、損壞投資環境的行為，無論是誰，一經發現，嚴懲不怠。這一點，請大家務必引起高度重視，并相互轉告。只要有誰敢頂風作案，一定讓他自食其果。另一方面，要嚴格執行民主集中制，自覺接受群眾的監督。前段時間，鄉鎮調研時，遇到一個村民，和他聊天過程中，反映了兩個問題，一是農機補貼沒有拿到二是對村上的開支情況不清楚。強調黨務、村務、財務公開已經很多年了,五是要嚴格要求。也出臺了許多文件要求，但是為什么到現在農民兄弟對我村上的開支情況還不知曉呢？這說明我個別村的公開只是走形式，應付上級檢查。比方，一些村（社區）用一張很小的紙，上面的字也很小，張貼在村（社區）辦公所在地的公開欄上就算完成任務了但是大多數群眾卻很少有機會到這些地方去看。因此大家一定要創新公開方法，增強針對性、實效性。比如五津鎮的臨江村就探索了點題公開”入戶公開”網上公開”等行之有效的方法。這里，再次強調，大家一定要把村務公開、民主管理的各項制度落到實處，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的錢是怎么花的讓上級放心、自己安心，給群眾一個明白，還干部一個清白。

夯實全縣跨越發展基礎，為了進一步加強我縣基層干部隊伍建設。提高城鄉統籌工作水平，結合上級有關要求，縣委決定對以村（社區）干部為主的基層干部進行一次城鄉一體化建設專題培訓。首先，代表縣委向培訓班的開班表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過你向全縣基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！黨的十七大提出，要統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。成都作為城鄉綜合配套改革試驗區，目前正縱深推進城鄉一體化建設。廣大基層干部作為城鄉統籌工作的具體組織者、推動者，全面掌握城鄉一體化知識十分必要。因此，希望大家珍惜這次培訓機會，認真學習，真正有所收獲，有所提高。下面，講三個方面的意見。

加快推進我縣經濟社會跨越發展

一、認清形勢、掌握機遇。

市委、市政府的領導下，一）近兩年來我縣取得的主要成果。近兩年來。縣委、縣政府帶領全縣人民，攻堅克難，扎實工作，緊緊圍繞“融入大都市、經濟再翻番、領先三圈層”發展目標，大力實施“工業強縣、三產興縣、城建靚縣”發展戰略，全縣經濟社會堅持了快速發展的良好勢頭。年，全縣完成地區生產總值87.8億元，比年增長（下同）1%固定資產投資78.6億元，增長10.17%城鎮居民人均可支配收入14元，增長6.21%農民人均純收入6417元，增長1.98%特別是實現了三個突破”一是全口徑財政收入首次突破20億元，達到20.1億元，增長284.2%二是地方財政收入首次突破10億元，達到1.9億元，增長61.92%三是工業園區銷售收入首次突破百億元大關。年、年，縣在全市目標考核中連續兩年位居三圈層第一。年在全省181個縣的4項經濟指標（GDP增幅、地方稅收收入增幅、城鎮居民人均可支配收入增幅、農民人均純收入增幅）考核中位列第一；位居全國最具投資潛力中小鄉村百強第8位，西部百強縣第位，被評為“中國民營經濟最佳投資縣”縣許多工作都成為了省、市的亮點，去年，全省工業園區現場會、金土地”工作現場會參會人員到縣參觀，全省縣級機關行政效能建設暨政務中心建設現場會在縣召開。昨天，全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現場會召開，市委、市政府的領導，區（市）縣委書記、區（市）縣長，市上主要的2個部門負責人在觀賞了一上午，下午在全市的大會上，也做了經驗交流發言。春城書記對的工作給予了充沛的肯定。

近兩年來，縣主要在五個方面取得了良好成果。一是城鄉規劃基本實現了全覆蓋。依照“全域成都”理念，邀請中科院以及王志綱工作室等國內知名機構進行了區域經濟社會發展戰略謀劃和區域規劃、概念規劃；邀請荷蘭MVRDV英國扎哈·哈迪德建筑師事務所等國外知名規劃機構編制完成了水城”規劃，并經縣人代會審議通過；邀請英國阿特金斯等國內外規劃機構完成重點鎮鄉村分區形態控制規劃和城市設計；與中國鄉村建設研究院等國際、國內知名規劃機構合作編制完成了一批專業專項規劃。同時，依照縣城的規范，優化完善了新市鎮規劃和農村新型社區布點規劃，制定了以縣城為中心，2個重點鎮為次中心，8個初具規模的現有鎮鄉集鎮為集中區，8個撤鄉并鎮前的場鎮所在地和新型社區為聚集點的88城鄉全域發展新格局。二是城鄉統籌縱深推進。始終堅持以“三個集中”為核心，全縣工業集中度達6%土地規模流轉率達60%全縣場鎮、中心村、農村新型社區和農民聚居點共聚集農民.4萬人，占全縣農業人口的27%先后修建了清涼等16個農民集中居住區，并全面配套建設了四室、三站、兩店、一中心、一廣場”等公用設施，社區等農村新型社區受到中央、省、市的關注與好評。市委已經決定，由市委組織部、市統籌委、市農委牽頭組織全市00多個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長，全市6000多個村的村支部書記到縣社區觀賞學習，昨天全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現場會也到社區進行了觀賞。近年來，修建了清涼、花碑、岷江、太平等16個農村新型社區，現在要做兩件事，一是對過去已經修建的社區要配套完善公共服務；二是新修的社區要按照、清涼、花碑的規范進行修建，并全部配套“四室、三站、兩店、一中心、一廣場”等公用設施。現在說的農民集中居住，要我說不能叫農民，中國喜歡說工人、農民、知識份子，把農民當作一種身份，國外把農民當作一種職業。社區的農民兄弟，農民還是鄉村居民？享受的公共服務有圖書館、衛生室、超市、健身廣場、計劃生育指導室等等，上班可以在獺兔場，也可以在工業園區，工業園區企業上班的還有公交車接送。同時，社區的環境也很好，生活污水也經過了處置。實際上，社區居住的已經不是農民了就是鄉村居民，已經城鎮化了所以，春城書記反復強調“城鄉一體化不是城鄉一樣化，鄉村是現代鄉村、農村是現代農村，要現代鄉村與現代農村和諧相融”認為，社區就是一個現代農村。清涼、花碑社區的居民們現在安居樂業的當然，還要不時提高大家的收入水平。農村產權制度改革穩步推進,具體而言。完成了試點單位—普興鎮村、天宮社區767戶農戶確權頒證工作，全縣農村產權制度改革工作順利推進，建成全縣農村產權流轉交易中心和縣農村產權流轉擔保公司，農村集體土地產權實現抵押貸款10萬元。城鄉一體化，首先城鄉交通要一體化。近年來，全縣的交通條件明顯改善，新建農村道路99.41公里；完成了岷江大道改建、迎賓大道路面改造工程；牧山大道段已全線通車，雙流段計劃今年月1日前通車；設有兩個站點的成（都）綿（陽）樂（山）城際高速鐵路已經動工；成（都）新（津）蒲（江）快速通道即將開工建設，鄉村輕軌已啟動前期工作。啟動了水城”新城建設，實施了縣城風貌改造和光彩工程，提升了縣城的形象和品位。無論是外地的干部群眾，還是外地來的朋友，以及省市和周邊區市縣來的領導都感到牧山大道段修得非常漂亮。經縣委、縣政府研究，將依照牧山大道的規范修建道路，將全縣三大組團（花源組團、普興-金華組團、縣城組團）聯系在一起。預計今年全面開工，明年可望全部建成。縣城到各鄉鎮的道路要依照四車道的規范修建，鄉鎮到各村原則上要依照兩車道的規范修建，村與村之間要按照到柳江萬畝蔬菜園的道路規范修建。三是產業支撐明顯增強。工業集中發展區建成區面積達11.平方公里。年以來，引進投資上億元的工業項目44個、上10億元的工業項目11個。尤其是引進了投資百億、銷售超百億元的雙百億”中國化工集團西部基地和投資27億元的天威硅業等一批重大產業化項目，推動了工業的快速發展。中國化工集團最近規劃對我縣的投入已經不只100億了140億。中國化工集團在中國有9個基地，第二大基地，第一大基地在天津的濱海新區，9個基地中除基地外其它都在國家級開發區里。中國化工集團的領導們說：跟其他地方談判都是跟市委常委、副市長談判，只有跟你和副縣長、縣委書記談判。但是9個基地中，基地發展得最好，至少在最近幾年是9個基地中發展得最好、最快的也準備在進一步加大投資。因此，要努力，要爭取把基地建成9個基地中最好、最大的年，實現規模工業增加值4.1億元，增長92.66%工業對經濟增長的貢獻率達66.7%目前，已有世界00強企業2家、國內00強企業7家、全國行業排名第1企業8家、西部行業排名第1企業7家。引進了亞特蘭蒂斯·黃金時代”牧馬天堂”歐洲農莊”等旅游重大產業化項目，勝利舉辦了梨花節、杜鵑花節、河鮮啤酒節、老君山登山節等會節活動，麗津酒店被評定為三星級酒店，改寫了無星級酒店的歷史。最近，縣委、縣政府研究決定，要求每個鄉鎮每年至少搞一次會節活動，也準備拿600萬元對搞得好的鄉鎮以獎代補，可能有些鄉鎮能拿100萬、有些鄉鎮一分錢也拿不到今天，村支部書記們都在要監督各個鄉鎮，同時，支部書記也要參與，要積極給鄉鎮黨委書記、鄉鎮長當好參謀，深入挖掘外地的特色、特點。周邊區市縣節會活動一個接著一個，那么我怎么辦？安西能不能搞成都火鍋魚頭節、金華能不能搞無花果節、五津能不能搞柚子花節？想一年四季會節活動不斷。縣上能不能收到稅都無所謂，只要老百姓增收致富了成昆鐵路成都樞紐貨運中心落戶普興并開工建設，物流園區規劃建設已啟動。前幾天我碰到一些在工作過的老同志，很高興，說終于把成昆鐵路成都樞紐貨運中心爭取過來了普興火車站原來是一個小站，每年的貨運量就是80-100萬噸，現在鐵道部投資億元在普興建貨運中心，成都市又給我規劃了一個物流園區，現在成都有四大物流園區，一個在高新區，給英特爾這些半導體企業配套的叫成都保稅物流園區，也叫成都入口加工區；一個是航空港物流園區，以機場為依托；另外兩個物流園區一南一北，青白江是集裝箱物流園區，公鐵聯運、雜貨物流園區。依托物流園區和石化下游產業，將普興規劃成了一個8-10萬人的中小鄉村，因為這個鄉村的產業支撐完全解決了有物流、有工業。實施每個鄉鎮00畝的現代農業示范園建設，農業循環經濟示范園受到各級領導一致好評，基本建成興義韭黃、文井雞、柳江蔬菜等標準化、規模化優勢農產品生產基地。已發展農村專業合作組織7家，會員達2.萬余人；培育農業產業化龍頭企業9家，其中省市重點龍頭企業22家，美好食品、伍田食品兩家銷售收入上10億元，農產品轉化率達80%以上，農業產業化帶動農戶面達7%含縣外）昨天，全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現場會參會人員觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，大家看了之后都很興奮，有幾個書記給我講他還要帶人來學習。春城書記說，每次回成都，飛機上看到白茫茫的一片，就在想，這是什么、底在那。月日，春城書記來調研的時候觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，才發現原來在一個萬畝蔬菜基地。已經派了18名干部到山東壽光學習，可能在座的同志有的也去了能不能、想不想、敢不敢，通過十年的努力，也做到現在壽光這個水平。這個題目我出給農發局、普興鎮、花源鎮、花橋鎮、興義鎮、永商鎮，要認真研究。這一帶的農民兄弟有種菜的保守。壽光現在買天下菜、賣天下菜”成為了全世界的蔬菜批發銷售中心，那里的菜是競價交易，就和賣土地一樣，要公開拍賣的要有這個雄心壯志，要爭取做到壽光這個水平，現在還處于起步階段，目前準備在柳江建一個市場。大家都知道，云南是花卉之鄉，早上采的花下午就到荷蘭了荷蘭是國際花卉交易中心，有可能我買的花是荷蘭運過來的但是產地有可能在云南。四是人民生活水平明顯改善。全省率先完成了全縣所有鄉鎮中心幼兒園規范化建設、農村留守兒童寄宿工程、農村中小學平安飲水工程。完成了所有鄉鎮公立衛生院和村衛生站規范化建設。大力推行“村企結對、車間進社區、加工進農戶”就業模式，返鄉農民工再就業率達80%全縣個鄉鎮均實現比較充分就業，20個社區全部實現充分就業；將就業、社保、醫保經辦業務全面下移至各鎮鄉，大力推行征地拆遷強制入保工作，新征地農轉非人員參保率達100%新農合參合率達97.7%全省率先建成飲用水水源自動監測站，全縣飲用水源水質達標率達100%建成鄉村生活垃圾焚燒廠、座鎮鄉污水處置廠和2個農村新型社區小型生活污水處置設施，城區污水收集處置率達60%加大揚塵治理、秸稈禁燒力度，空氣質量優良天數比例在全市區（市）縣中位居第一。加強全縣社會治安綜合治理，群眾滿意率達97.%省級平安縣”創建活動順利通過驗收，縣被評為全省平安建設先進縣。大家也都看到公共服務向農村延伸這方面做了大量的工作，完成了每個鄉鎮的中心幼兒園規范化建設，全國政協副主席鄭萬通到調研，看了鄧雙的幼兒園后說：孫兒在北京上的幼兒園還沒有這兒的幼兒園漂亮。縣委、縣政府花了400萬在每個鄉鎮建一個標準化的幼兒園，面向社會招聘辦園機構，零租金交給這些辦園機構，但是控制他收費。其目的就是要讓我農民兄弟的孩子要上得起幼兒園，讓我農村的孩子和城里的孩子相比不能輸在起跑線上。同時，完成了每個鄉鎮衛生院的規范化建設，現在鄉鎮去看，衛生院里住滿了病人，有的還在過道上加了病床，這說明大家對鄉鎮衛生院的就醫條件是滿意的放心的所以才會去。現在正在做全縣0萬人每個人的健康檔案，可望在今年內完成。鄉村和農村的區別在什么地方呢？從小孩來講，鄉村的小孩三歲開始進入幼兒園，農村的孩子6歲以下的都在田坎上撒野；城里的老年人臨終的時候都在醫院里，農村的老年人臨終的時候都在自己家的床上。現在就要做到讓我農村的孩子6歲以前也能上幼兒園，讓我農村的老人有病能夠住得起醫院，臨終的時候也可以在醫院里面。當然，公共服務這塊，還有很多工作需要做，城鄉在這方面還有很大的差異。但是有一點，公共服務一定要按照“88城鄉規劃來做，原則上是大集中、大統籌，規劃已經確定的公共配套服務就要依照市上要求的1+171+1這個規范全部配套到位，這方面我決不吝嗇，該花的錢一定要花。但是絕不搞形式主義，做表面文章。五是保證建設進一步加強。堅持每月“集體學習日”制度，與大學等高校聯合舉辦多種形式的專題班或研修班，干部理論水平不時提高；采取“上下對掛”定向外掛”三級互掛”等掛職方式，干部實際工作能力得到加強。西南地區成立首家非緊急救助服務中心，全市率先成立社會事務服務中心，積極推進“兩集中、兩到位”工作，縣政務中心現場辦結率90%以上，按時辦結率為100%實施交通局、教育局等部門開放式集中辦公試點；全省率先推行三段三分式建設項目并聯審批；縣先后被省、市確定為政務公開工作示范縣。今年2月1日舉行的全省加強機關行政效能建設電視電話會上，省委明確提出“市州學德陽、區縣學”普興鎮村開展完善農村基層治理結構試點工作，探索分離村級議事監督職能和經濟管理職能，堅持原有村黨組織、村民委員會設置不變，新成立了村級議事監督機構和經濟管理機構，形成以黨組織為領導核心，村民自治為基礎，民主議事監督為保障，經合組織（或公司）為利益紐帶的村級治理“2+2結構新模式。通過試點工作，目前村村民已完全脫貧致富，經驗做法受到中組部的肯定，被省、市委組織部推廣。目前，村“2+2治理模式已在全縣推開。村年人均純收入是2600多元，年是6400多元，兩年翻了一番多。村很偏僻，過去是一個市級貧困村，能夠發展得這么快，相信其它村也能夠快速發展。關鍵是要用心，比方：方興鎮去年探索實施了農村無職黨員設崗定責”活動，現在已經在全縣推廣。這項工作很有意義，把沒有擔任職務的黨員、有一技之長的黨員的作用充分發揮進去，推動新農村建設。

二）縣當前面臨的機遇和挑戰

認為當前至少面臨八個方面的機遇。第一，中央出臺了一系列支持災后重建的政策措施，將會贏得政策優勢。不是重災區，一般災區，但是也可以享受一些災后重建的政策。比方，去年工商銀行拿出災后重建貸款200億，爭取到17個億。第二，中央、省、市出臺的擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策，為我爭取各項支持，尤其是資金支持提供了良好機遇。月，政府貸款已經將近20億。而且，把銀行、擔保公司找來，和工業園區內的企業對接，已經初步落實了20億的貸款。市現代農業投資公司給我貸款2個億，農發行給我貸款2.4億搞水利建設。第三，隨著成都“試驗區”建設的深入推進，國家及有關部門紛紛前來調研并在政策上給予傾斜，作為“試驗區”建設的積極實踐者，必將迎來更多政策機遇。這兩年，縣的新農村建設推進得又快又好，所以市國土局準備拿個億跟合作。第四，市上已決定將一批重化工裝置落戶，這必將對經濟社會發展發生巨大的推動作用。石化下游套裝置、投資將近20個億。第五，牧山大道全路段改建工程將于今年月全線通車，成綿樂城際鐵路已經開工建設，縣輕軌建設有望啟動前期工作，成新蒲快速通道也即將開工，與中心城區的聯系將更加便捷，區位優勢日益凸現。兩年后，如果我梨花節、河鮮節一天來個20萬人，沒有4條通道，整個鄉村交通就要癱瘓。現在梨花節周末來、6萬人，整個交通都非常緊張；老君山廟會最多10萬人，永商的整個道路堵得水泄不通。現在這樣考慮的新普路爭取1年到1年半修完，將來到可以在普興下高速公路，然后走新普路到這是第一條通道；牧山大道月1號全錢通車，這是第二條通道；下成雅高速從鄧雙過來，這是第三條通道；成新蒲過來，這是第四條通道；川藏路還有一條通道。第六，天威硅業、中藍晨光、成化股份等重大產業化項目即將陸續建成投產，這些必將形成新的經濟增長點。天威硅業000噸/年多晶硅項目今年9月出產品，中藍晨光一期9月投產，成化股份馬上要投產，東南網架，還要上20萬噸的冷扎，如果是冷扎、渡鋅、彩涂、鋼結構全部做下來，可望達到0-60億的銷售收入，稅收將達到近2億。納愛斯也將投入上億做洗潔精，現在正在做工作，爭取把洗發水的生產線也建在可望再增加7-8個億的銷售收入。第七，已初步被市上規劃為成都“南部新城”次區域中心，必將極大提升鄉村形象和品位。第八，成昆鐵路成都樞紐貨運中心、物流園區已動工建設，必將使物流業實現跨越發展，從而推動三次產業快速發展。從挑戰來看，縣也正面臨著三大挑戰。第一，國際金融危機還在蔓延?仍未見底，對我國經濟尤其是實體經濟影響進一步加深，對我縣經濟發展的影響還會進一步顯現。實際上，已經有顯現了,從發展機遇來看。去年用電量增長1.8%今年月工業用電量增長僅為10.%除路橋構件這一塊用電量增長非常大之外，食品制造用電量增加僅為6.%化工行業也在下降，幾家元明粉生產廠家基本處于停產半停產狀態。國際金融危機對實體經濟的影響還在蔓延，韓國、日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞的外國貨幣都在升值，東歐的保加利亞、匈牙利、捷克、波蘭的銀行資產負債率都達到70%也就是說處于破產的邊緣。金融危機什么時候能夠見底現在還看不出來。第二，縣的經濟總量仍然偏小，實力仍然不強，尤其受宏觀經濟的影響，縣主要經濟指標增速呈現出減緩趨勢；縣內部分企業開工缺乏，一些在建項目進度放緩。月，縣的地方稅收收入增加21.8%全市增長最高的但是年同期增長是2%年同期增長是94%第三，干部隊伍和人民群眾的素質與快速發展的要求還不相適應。縣政協八屆三次會議落幕時的講話中提出了要解決“三個不適應”問題，這次學習實踐科學發展觀活動，主要是解決“三個不適應問題”即：黨政班子的能力素質與跨越發展要求不相適應的問題、干部隊伍能力素質與發展要求不相適應的問題、市民的素質與發展要求不相適應的問題。黨政班子要增強解決新情況、新問題，駕馭各種復雜局面的能力；干部就是要解決高效執行、卓越執行的問題；群眾要解決怎么當好主人的問題。鄉村的市民應該做一個合格的現代鄉村的主人，農村的居民應該做一個合格的現代農村的居民。能不能通過十年的努力，著力解決“三個不適應”問題，市民成為文明的市民，農村的居民也成為現代文明人。總的來看，縣發展機遇大于挑戰，要進一步增強加快發展的緊迫感和危機感，迎難而上，奮力拼搏，努力實現跨越發展。

三）2009年的主要工作任務

春節前縣委召開的十二屆八次全體（擴大）會議對的發展目標進行了刷新，根據新形勢、新任務的要求。對鄉村發展定位進行了深化。一是將發展目標調整為“融入都市、跨越發展、領跑三圈”第一，把“經濟再翻番”調整為“跨越發展”兩年來，縣一些主要經濟指標已實現了翻番：全口徑財政收入由年的.2億元增長到年的20.億元，增長286%地方財政收入由.02增長到1.9億元，增長62%但按照市委、市政府城鄉統籌、四位一體”科學發展總體戰略要求，各項工作必需全面推進、整體提升、跨越發展。就而言，就是要在經濟、政治、文化、社會和生態方面實現全面發展。當前，縣已經有了良好的發展基礎，加之我縣面臨的一系列重大機遇，已經初步具備了五位一體”跨越發展的條件。因此必需搶抓機遇，自升標桿，加快發展，跨越發展。第二，把“領先三圈層”調整為“領跑三圈”年，剛到工作時，仔細分析了一下“領跑三圈”目標，應該說當時還不具備條件，因為都江堰年的財政收入是21億，而我縣只有11.億；彭州有1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目，而當時也沒有確定把相關下游產業落戶。當時這種情況下，認為能夠領先三圈層、能夠堅持第三名就很不錯了經過兩年發展，已步入發展快車道，而且還面臨很多重大機遇，所以我完全有條件通過自身努力實現“領跑三圈”目標。同時，這也是市委、市政府領導對我提出的希望和要求。月日，春城書記到調研時，最初要求在三圈層率先初步實現城鄉一體化，后來又跟我說：想不想、敢不敢在二圈層也率先初步實現城鄉一體化。昨天報紙上也刊登了要求在成都中遠郊地區率先初步實現城鄉一體化，這就是春城書記對我要求。現在不是想不想、敢不敢的問題，而是一定要完成。二是對“成南門戶、水城”鄉村發展定位進行了深化。縣第十二次黨代會提出了成南門戶、水城”鄉村發展定位。當初，主要有兩層含義：第一，位于成都南部，成都的南大門。提出“融入大都市”奮斗目標，就是要把建成一個能代表成都形象的中等鄉村、展示成都形象的窗口，讓眉山、樂山、雅安、攀枝花等地區的人們一進入，眼睛為之一亮，感覺已經進入成都。第二，自古以來就有“南方絲綢古道第一站”之稱，歷史上是驛站。就要讓進出成都的人流、物流、信息流、資金流在聚集、匯合。隨著全縣近兩年經濟社會的快速發展，縣城市形象和品位不時提升，市上初步將規劃為成都南部新城的次區域中心，吸引力與輻射力必將進一步增強，因而對“成南門戶、水城”鄉村定位也應進一步深化。據統計，周邊的市縣有89個，覆蓋約70萬人。如果我能把學校、醫院建成這個區域內最好的學校、最好的醫院，配套最優的公共服務設施，打造最好的生態環境，發明最佳的居住環境和創業環境，那么就會成為這89個市縣的區域中心，吸引周邊市縣高端人士到安居樂業，讓成為成都市區及區縣、周邊市縣高端人士的第一居所。如果能夠把周邊89個市縣的高端人士吸引過來，發展就會更快。常說，只有經常跟富人打交道，才會變得更加富有，跟聰明人打交道，才會變得更聰明。比方，峨嵋山八十年代的時候，旅游業還不是很興旺，當地農民身上的現代文明氣息還較差。但是現在峨嵋山去看一看，很多農民雖然文化水平不一定很高，但是反應卻很快、很機靈，感覺就是一個睿智的現代人。這就是旅游的力量，旅游不只帶去了資金消費，也帶去了很多文明和知識，慢慢地農民兄弟也就提高了現在峨嵋山的很多農民兄弟還會說英語，而我機關干部很多連普通話都不會說，有的當著我面說普通話，背著我面就說話。從現在開始，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和各個部門負責人在單位都必需說普通話，四大班子的領導干部0歲以下的工作時都必需說普通話。一個開放的現在來的外地人很多，用話去跟人說話，他人很難接受。所以，要善于和聰明人打交道，要善于和富人打交道，要努力把周邊的富人都吸引過來。近年來招引了一批大項目、好項目，一些高端人才也開始向聚集，比如天威硅業，現在招了400名大學生，8月份投產，這400多人全部都要在居住，這些人的收入肯定很高，就會拉動的消費。跟富人打交道，要學習他理念和思維。柳江我和一個農民兄弟聊天，就問他現在種了4-畝蔬菜，能不能再去種8-10畝蔬菜，說可以啊，就雇傭工人來做，這種想法是對的就是要學會當老板。三是明確提出打造“統籌城鄉發展示范縣”工作目標。黨的十七屆三中全會明確提出城鄉統籌的發展目標，成都作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，市委、市政府在2009年工作部署中明確提出了全面推進城鄉一體化，加快城鄉全面現代化進程”要求，市委主要領導針對我縣近年來取得的良好成果，明確希望早日實現城鄉一體化。同時，經過近年的實踐，縣推進城鄉統籌、科學發展的基本思路已經形成，清涼等社區建設受到中央、省、市的高度評價，推進城鄉統籌進程中培養鍛煉了一批積累了珍貴經驗的干部，人民群眾得到實惠并廣泛贊同，全面深入推進城鄉一體化有了比較堅實的物質基礎、制度基礎、組織基礎和群眾基礎。加之我縣縣域較小，完全有條件建成全市“統籌城鄉發展示范縣”

最近紅林市長來視察調研工作時，除了以上三大目標之外。向我提出了建設“幸福”要求。據了解，全國范圍內，明確提出這一目標的只有江蘇的江陰市，于年提出了建設“幸福江陰”目標，目標就是建設一個不含水分、人民群眾認可的實實在全面小康，更高層次、更大范圍追求人民群眾的幸福感受和社會認同，努力使江陰成為人人幸福、家家幸福、處處幸福的幸福之城。建設“幸福”不只是市領導對的要求，更是全縣0萬人民的期盼。目前，正積極著手進行研究。實際上前面提出的融入都市、跨越發展、領跑三圈”發展目標，建設“成南門戶、水城”以及打造全市“統籌城鄉發展示范縣”都是為“幸福”建設打基礎，也是與“幸福”建設一脈相承的建設“幸福”必將成為我縣今后相當長一個時期的奮斗目標。全縣上下必需凝心聚力，努力拼搏，才干真正把建設成為經濟實力強、發展環境優、幸福指數高的幸福之城。正在研究，估計4月份的時候應該有一個初步的效果。要達到人人幸福、家家幸福、處處幸福，這個要求非常高。江陰是全國百強縣的第一名，地方財政一般預算收入200多個億，每年工業的投入達00個億，上市公司有2家，一個民營企業可以造幾萬噸的遠洋船舶。幸福”這個課題，研究以后會廣泛征求意見，怎樣才是幸福，幸福的目標是什么，內涵是什么。

2009年，具體而言。將著力抓好五個方面的工作。一是以“三個集中”為核心，縱深推進城鄉統籌發展。推動規劃向鄉鎮、村（社區）延伸，努力實現城鄉規劃“滿覆蓋”加快推進“三個集中”確保工業集中度達66%以上；新增土地流轉2萬畝；新增農民集中居住2萬人以上。全面推進“水城”建設，加快花源鎮、普興鎮等重點鎮建設和一般鄉鎮場鎮改造。強力推進“城鄉環境綜合整治”工程，實施城鄉清潔工程和鄉村形象提升工程，大力整治城（鎮）市容貌，清潔農村環境，美化社區庭園，促進城鄉環境面貌不時改善，城區達到國家環保模范鄉村和省級文明鄉村規范，場鎮達到國家衛生城鎮標準，村（社區）達到四清”清垃圾、清污水、清污泥、清雜物）要求。城鄉環境綜合整治我正在全面推進，省、市都很重視這項工作，這也是美化我自己的家園，所以各個鄉鎮、村（社區）都要高度重視。最近，準備開一個現場會，找一個最好的鎮、一個最差的鎮，找一個最好的村、一個最差的村，希望大家都做最好的不要做最差的大家都可以主動申報，以后我每個月都會開一次現場會。二是以產業發展為支撐，不時壯大經濟實力。加快化工園區、新彭工業園建設，加快天威硅業、中國化工集團西部基地等項目建設，力爭今年培育年銷售收入10億元以上企業戶，新增規模以上企業20戶。推進物流園區建設及招商工作；加快牧馬天堂、西部國際家庭社區項目建設；辦好梨花節、河鮮美食節等激進會節活動，舉辦登山節、鄉村休閑旅游節等新興會節；縣上采取以獎代補的方式鼓勵并要求每個鎮鄉每年舉辦一個以上的會節活動，實現“一鎮一節”一月一節”充分發揮花源鎮毗鄰空港的優勢，積極發展總部經濟和創意產業。堅持“對外抓招商、對內抓培育”加快現代農業發展。對外努力引進一批農業龍頭企業到發展現代農業；對內把我縣基層干部培養成現代農業的組織者、推動者，把農村能人培養成為農業企業家，把激進農民培養成為職業農民。這項工作由組織部、統籌委、農發局牽頭，所有的鄉鎮都可報名，看哪個鄉鎮來勇挑重擔，做好這項工作，下周一下班之前把名單報給我著力抓好柳江萬畝蔬菜、岷江特色蔬菜等個縣級現代農業示范園區建設，每個鄉鎮重點打造一個現代農業示范園，力爭將打造為成都的蔬菜基地；做強“文井雞”白獺兔”岷江牌韭菜”等農業品牌，提高農產品市場競爭力。三是以改革創新為動力，切實增強發展后勁。積極爭取各類中長期貸款，探索結構性融資等新的融資形式。發展村鎮銀行、小額貸款公司。盡快完成全縣農村產權改革確權頒證工作，進一步完善農村產權流轉順序、農村產權抵押擔保方法，以及農村各類產權依法有序順暢流轉和交易的機制。依托縣農村產權流轉服務中心和縣農村產權擔保公司，進一步推進農村各類產權的流轉交易，探索試行訂單抵押貸款，促進各類生產要素在城鄉之間自由流動，增強農村產權制度改革實效。深入推進規范化服務型政府（機關）及行政效能建設，進一步提高服務效率和水平。完善“2+2基層治理模式，探索實踐農村新型社區管理方法，進一步加強基層民主政治建設。四是以改善民生為根本，著力構建和諧社會。抓好城鄉居民尤其是大學生、返鄉農民工就業工作，繼續實施“村企結對，車間進社區、加工進農戶”就業模式，促進城鄉充分就業。推進城鄉居民養老、醫療安全的轉移對接工作，實施城鄉低保分類救助和城鄉居民最低生活保證誠信許諾制度，健全扶貧濟困的長效機制，提高社會保證水平。進一步疏通信訪渠道，建立健全訴求表達、糾紛調處機制。加強社會治安綜合治理，爭創全國平安縣。強化平安生產管理和監督，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹。誠信很重要。給大家舉一個例子，中國有個流學生，學習效果很好、能力也很強，但在國外找工作的時候每個公司都不要他百思不得其解，原來是坐火車的時候逃過一次票，這個記錄就永遠跟著他無論他走到哪里，誠信檔案里面都有這個記錄，所以他哪里都找不到工作。因此，大家一定要做一個講誠信的人。比方，低保補貼問題，如果是貧困戶，應該享受，這是黨和政府的關懷，但是不能富裕了還在享受低保。農村的小額貸款也是如此，講誠信，信用聯社就愿意給你貸，如果你不講誠信，誰給你貸款？所以誠信很重要，要一諾千金。俗話說“金杯銀杯不如群眾的口碑”也是同樣的道理。五是以加強黨的建設為保障，努力提高執政能力。扎實抓好學習實踐科學發展觀活動。加強基層干部隊伍建設，改善黨員結構，開展農村黨員培訓，提高農村黨員帶頭致富能力。廣泛開展“農村無職黨員設崗定責”工作，發揮好農村普通黨員作用。鼓勵機關干部到鄉鎮、村（社區）任（掛）職；充分發揮“一村一名大學生”作用，空虛基層干部力量。加強教育、監管，堅決查辦違紀違法案件，切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。

進一步加強村（社區）干部隊伍建設

二、高度重視、完善機制。

一）充分認識加強村（社區）干部隊伍建設的重要性

加強村（社區）干部隊伍建設，第一。將黨和國家的方針政策貫徹落實到群眾中去的迫切需要。近年來，黨在農村推行了一系列惠民政策和措施，這些政策措施對促進農村發展具有極為重要的作用。要把這些方針政策落到實處，最終靠我廣大基層干部。如果基層干部自己對方針、政策都理解不深或者理解有誤，執行中肯定會走樣，甚至與黨的方針政策南轅北轍。因此，加強農村基層干部隊伍建設，提高大家的政策水平，促進黨和國家的方針政策在農村得到貫徹落實的現實需要。第二，加強村（社區）干部隊伍建設，促進農村經濟社會發展的迫切需要。相對于城市而言，農村，仍然較為落后。當前，正縱深推進城鄉統籌發展，這是促進農村經濟社會發展、縮小城鄉差異的重大舉措。作為村（社區）干部，如何結合實際情況，組織廣大黨員、群眾加快農村經濟社會發展，推進城鄉統籌發展，擺在面前的一個重要課題。實踐證明，哪里的村干部素質高，哪里的工作就開展得有聲有色，農村經濟社會發展得就快；哪里的村干部能力素質較差，哪里的基層組織就軟弱渙散、工作就難以開展，農村經濟社會發展就會停滯不前。所以，加強村（社區）干部隊伍建設，提高基層干部的工作水平，對于促進農村經濟社會全面發展至關重要。最近，柳江村讓我感觸很深，柳江村的黨支部、村委會就很有號召力，能夠把全體農民組織起來致富奔小康，這就是本領。只有把農民兄弟組織起來，帶領他走向小康，才會有號召力。第三，加強村（社區）干部隊伍建設，加快農民群眾脫貧致富的迫切需要。當前，農村還不富裕，局部群眾生活還很困難，帶領他脫貧致富，基層干部義不容辭的責任。除了要用真情去關心、協助困難群眾外，更重要的要有能力帶領他發展經濟，引領他走上富裕的道路。實踐證明，一個懂技術、會經營、善管理的村（社區）班子，往往能夠帶領一個地方的群眾盡快脫貧致富。比方，柳江村就是一個典型的例子。因此，必需加強村（社區）干部隊伍建設，不時提高帶領農民群眾致富的身手。第四，加強村（社區）干部隊伍建設，堅持農村和諧穩定的迫切需要。穩定是促進農村經濟社會發展的前提和基礎。目前，全縣社會堅持了安定穩定，廣大群眾能安居樂業。但是隨著我縣發展步伐的不時加快，一些問題和矛盾逐漸凸顯，比方：由征地拆遷安頓、集體利益分配等引發的問題，農民群眾時有上訪。這些矛盾和問題如果不及時化解，日積月累，矛盾就會越來越多，問題就會越來越大。因此，加強農村基層干部隊伍建設，增強基層干部群眾意識、服務意識，提高做好群眾工作、化解矛盾的能力，對維護農村和諧穩定具有十分重要的意義。

二）近兩年來我縣村（社區）干部隊伍建設取得的效果

千方百計發明條件，縣委歷來十分重視農村基層干部隊伍建設。不時提高村（社區）干部的經濟待遇和政治待遇。年以來，探索建立了以保證機制為核心的村干部激勵機制，以此吸引、選拔、約束、激勵、淘汰干部，實現農村基層干部權力與責任對等、利益與業績掛鉤、優勝劣汰與新陳代謝相協調，解決了村干部的后顧之憂，使廣大村干部普遍感到前途有奔頭，工作有勁頭，離職不擔憂。一是建立培養選拔機制，進一步提高了農村基層干部綜合素質。探索開展了村（社區）分類培訓、專題培訓和農村基層干部“梯度”實踐鍛煉，首期選派了名農村干部到省內外先進地區的村（社區）進行“梯度”實踐鍛煉；出臺了鼓勵村（社區）干部參與大專以上學歷教育的優惠政策，凡參與縣委組織部、縣委黨校牽頭組織的村（社區）干部函授大專以上學歷教育的畢業后由縣鄉財政共同解決70%學雜費，目前已舉辦村干部大專班三期，180余名村干部參與了學習。積極拓寬優秀村（社區）干部入口渠道，全市率先公開選拔了1名優秀村（社區）黨組織書記擔任鄉鎮黨委委員。最近，從鄉鎮的事業編制里面拿了6個指標出來，專門針對村支部書記、村委會主任進行公招。目的就是讓我優秀的村支部書記、村委會主任有一個好的前途。以后還會加大這項工作的力度。希望我村支部書記、村主任們一方面要愛崗敬業，因為我考錄有筆試、有面試，還要看你實際工作能力；另一方面要珍惜機會，這項工作我縣應該是全市、全省第一個做的這也體現了縣委、縣政府對我村干部的關心。二是建立績效掛鉤機制，進一步增強了村（社區）干部工作的積極性和主動性。針對村干部收入偏低的實際，從年開始，縣財政每年新增支出290余萬元用于提高村干部待遇，村干部每人每年平均增加2000多元。同時，積極發明條件為村（社區）干部料理養老和醫療保險，向80名城鎮社區干部發放了城鎮職工養老平安補貼和100元醫療平安補貼，對村及涉農社區干部給予了每人每年421元的醫療和農民養老平安補貼。推行“固定報酬+績效報酬”制度，實行誤工補貼與工作績效掛鉤，建立完善了發展集體經濟的考核獎勵機制。三是建立離職保證機制，切實解決了村（社區）干部的后顧之憂。建立了村（社區）離職干部信息庫、發放《離職光榮證》將離職村（社區）干部納入村級干部管理序列，與在職干部同步管理。對連續任職6年以上的村干部，正常離職后達到規定年齡時，每人每年給予人均600元定額補貼。目前，全縣70名離職村（社區）干部每年享受專項資金定補達76.2萬元。此外，于年啟動了縣離職村（社區）干部醫療補貼專項資金”對納入縣財政定補的70名離職村干部進行了醫療補貼。兩年來，向6名家庭困難的離職村（社區）干部發放醫療補貼21.72萬元，解決了離職村干部“看病難”問題。隨著財政狀況的好轉，還將增加補貼的額度。

三）進一步加強村（社區）干部隊伍建設

將進一步完善農村基層干部的選拔、培養、管理機制，就縣委而言。建設一支高素質的農村基層干部隊伍。具體來講，將重點抓好三個方面的工作。一是加大村（社區）干部培養選拔力度，建設一支職業化的農村基層干部隊伍。依照培養與選拔相結合、學與用相結合的思路，進一步深化農村基層干部培訓和選拔方式，堅持“4+2培訓模式，即，全縣每年對村（社區）干部進行4次集中培訓，各鄉鎮每年對村（社區）干部進行2次專題培訓；開展“梯度實踐鍛煉”分批選派優秀農村基層干部到沿海等經濟發達地區學習，不時增強培訓的經常性、針對性和實效性，全面提高農村基層干部素質。進一步疏通農村基層干部選拔任用渠道，建設一支職業化的農村基層干部隊伍，今年將探索在縣事業編制中拿出部分名額，從全縣村（社區）書記、主任中公開招考錄用一批事業干部。二是探索開展村（社區）干部異地交流任職工作，建立基層干部生長機制。當前，全縣城鄉統籌發展工作快速推進，涉及利益調整的問題逐漸增多，由于農村激進習慣，以及地緣、人緣等因素影響，局部農村基層干部在工作中放不開手腳、打不開思路、放不下情面，影響了工作的正常開展。為了給廣大農村基層干部搭建一個更為廣闊的舞臺，提供一個更加寬松的工作環境，縣委決定開展村干部異地交流工作試點。試點工作堅持村級黨組織書記異地交流為主、其他村級干部交流為輔的原則。通過異地交流任職，進一步擴大選用村（社區）干部的視野和范圍，改善村（社區）黨組織書記隊伍結構，激發農村基層干部用心想事、用心謀事、用心干事的熱情。三是完善農村干部購買醫療和社保工作，逐步改善基層干部待遇。從年開始，縣進一步提高了農村基層干部待遇，向村（社區）干部發放了養老平安和醫療平安補貼，但是有局部村干部由于各種原因沒有及時購買安全。最近，市委也正在研究解決村（社區）干部安全的問題，上級的政策一旦出臺，一定會及時落實。

不時提高村干部的能力與素質三、突出重點、明確目標。

通過采取一系列培養鍛煉措施，縣村（社區）干部的能力素質有較大提高，但是與經濟社會跨越發展的要求和人民群眾的期望相比，還存在較大的差異。據初步調查，當前主要存在三個方面的問題：一是工作重點不突出。農村工作任務重、頭緒多，因此局部村（社區）干部在工作上分不清主次、抓不住重點，該做的事沒做好。二是存在驕傲自滿的思想。縣經濟社會堅持了快速發展的良好態勢，廣大農民群眾充分享受到改革發展的效果，農村各項工作都取得了長足的進步，特別是城鄉統籌方面，縣的許多的做法得到中央、省、市的高度評價，為此局部村（社區）干部滋生了驕傲自滿的情緒，發生了可以歇歇腳的消極思想。歇歇腳的思想千萬不能有,近年來。再三強調，現在還算不上富，最多算小窮，全國百強縣江陰，財政一般預算收入200多億，才.17億，只有江陰的四十分之一。江陰的華西村，家家戶戶有兩、三輛車，鄉村居民都不能和他比。年，縣農民人均純收入6417元，第一次基本與成都市持平，還有幾十塊錢的差異；城鎮居民人均可支配收入14元，比成都的平均水平低。連成都的平均水平都還沒有達到算不算富裕呢？要領跑三圈，要在二、三圈層率先初步實現城鄉一體化，人均收入如果上不去，怎么在二、三圈層率先初步實現城鄉一體化？城鄉一體化的任務很重，重在什么地方？一是縣城與都市的水平差別很大，劉仆副市長說有點城市的味道了只是有味道，但還有較大的差異；二是農村的公共服務要與城市接軌，這方面的差別也很大。鄉鎮可以組織村支部書記到江陰、昆山、張江港這些發達地方看一看、學一學。很多世界知名品牌都在江陰、昆山、張江港開了專賣店，如果有哪一天，這些世界知名品牌到來開專賣店，就說明我已經融入大都市了三是存在畏難情緒。當前我縣還有不少的經濟欠發達村，甚至還有少數經濟單薄村。這些村農業基礎設施落后，局部群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發展面臨的問題和困難也多。面對這些問題和困難，局部村（社區）干部存在畏難情緒，不是積極尋求解決方法，而是回避矛盾、得過且過。

結合工作實際，針對我縣村（社區）干部隊伍存在問題。對大家提五點要求。

做政治上的明白人”只有理論上的清醒和堅定，一是要加強學習。才干做到政治上的清醒和堅定。如果忽視了學習，大家就可能迷失方向，就會在紛繁復雜的工作中手足無措。一方面，要加強政治理論學習。重點要認真學習鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神，學習黨在農村的路線方針政策，不時提高政治素質，不時提高政策水平，不時提高明辨是非的能力，要堅定地同上級黨委堅持一致，堅定地執行黨在農村的各項政策，把上級黨委政府的決策轉化為基層群眾的自覺行動，使農民群眾增強對改革發展的信心，提高黨和政府在人民群眾中的威信。另一方面，要加強政策法規和科技經濟知識學習。大家要深入系統的學習法律、法規知識，提高依法辦事、依法行政的能力；要采取“請進來”走出去”方式，加大村干部培訓力度，增強村干部帶領農民致富的能力。

做事業上的有心人”村官不大，二是要愛崗敬業。但責任重大。工作中我村干部要多想一想：群眾選我為什么？任應該干些什么？將來為群眾留點什么？其位謀其政，既然擔當了這個角色，就要認真去做好這項工作，要保持強烈的事業心，滿腔熱情地投入工作。要堅持實事求是對上級要說實話，效果就講成績，問題就擺問題，不要虛報浮夸，不要報喜不報憂；干工作要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，不能盲目蠻干；對群眾要問實情、辦實事。要堅持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線，也是基本的領導方法和工作方法。什么是群眾路線？就是一切為了群眾，一切代表群眾，從群眾中來，群眾中去。從群眾中來，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集成起來，作出相應的決定。群眾中去，就是把貫徹落實上級指示、決定的措施、方法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執行，群眾一時想不通的要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺、主動地去干；工作中遇到阻力或困難時，要及時找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助，群策群力，把事情辦好。以前大家都喜歡代民做主，群眾的事情還是要問計于群眾，所以我探索實踐了2+2這種模式，成立了村民議事監督委員會，村民議事監督委員會就是受村民的委托，黨支部的領導下，對村委會的工作、對村務公開、對村集體經濟的發展和重大決策進行監督。現在產權制度改革有很多問題就是要讓老百姓自己來解決，村黨支部、村委會不能代替老百姓做主。

做經濟發展的領路人”發展既是時代的主題，三是要示范帶動。又是村民對村干部的熱切期盼，新時期農村干部的先進性和模范帶頭作用，應該集中體現在致富奔小康上，體現在帶領群眾共同致富上。如果我村（社區）干部一邊要求群眾盡快致富，而自己家里窮得叮當響，還有什么資格，還怎么帶領群眾致富？因此，廣大村（社區）干部，應該想富、敢富、會富，首先要成為當地的致富能人，成為產業發展的帶頭人，同時要帶領群眾一起致富。只有這樣，村黨支部、村干部在群眾中才有威信、才有號召力。首先，要善于尋找致富門路，根據本村實際，積極引導群眾依托當地自然資源，發展優勢產業、特色產業，尋找致富的路子，致富的項目。其次，要著力提高致富身手，致富產業或項目確定之后，有針對性地進行實用技術培訓，積極協助群眾學習掌握發展產業的相關知識和技術，提高群眾發展產業的身手。同時，要充分發揮能人的作用，把農民群眾組織起來，擴大產業規模，形成規模效應、品牌效應，真正帶動群眾共同致富。第三，要配套提供產業服務，就是通過組建專業經濟合作社等有效形式，把農民組織起來，協助農民解決產業發展中遇到各種問題。

做精神文明建設的帶頭人”近年來，四是要倡導新風。縣農村經濟得到較快發展，農民兄弟的生產生活條件有較大改善，但是客觀的講，生活習慣還沒有完全改變，大家的文明水平還沒有跟上步伐。特別是隨著城鄉統籌的縱深推進，農村新型社區建設步伐將進一步加快，大量的農民由原來的散居變成了新型社區集中居住，從形式上講，已經成為了市民，但是生活習慣、文明水平、個人素質與現代鄉村人的要求相比還有較大差距。這就要求我村（社區）干部進一步加強對農民兄弟的服務與管理，引導大家逐步轉變生產生活方式、提高自身素質。廣大村（社區）干部要帶頭弘揚社會公德、家庭美德，促進農村形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚；要積極引導農民兄弟樹立文明意識、健康意識、衛生意識、節儉意識，逐步養成良好的生活習慣，促進農村形成健康文明新風尚；要積極開展群眾性的文化娛樂活動和文明村、文明戶創建活動，用科學健康、文明向上的思想占領農村思想文化陣地。春城書記在中央電視臺接受小崔訪談的時候，舉了一個例子，通過這個例子，可以發現，當群眾有了一定的收入，吃飯不愁了安居樂業了還有精神上的需求。清涼社區的群眾文化節”去年搞了第二屆，覺得搞得很不錯，全體居民都積極參加了值得推廣。

同志們，縣委十分重視這次培訓工作，希望大家認真學習，回去之后認真落實，使思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個大提高，各項工作能上一個新臺階。縣委寄希望于你們，相信大家一定不會辜負組織和群眾的期望，為加快推進經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻。