縣長新農合醫療會講話參考

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同志們：

目的就是爭取年在農村合作醫療方面有一個大的提升，對農村合作醫療我就講以上意見。爭取參合率達到95%以上，力爭達到100%既然中央、國務院下這么大的力量來推行此項工作，一定要走在前列。

總結經驗、查找問題，今天這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的涉及全縣農民利益的一次重要會議。主要目的回顧分析今年以來我縣新型農村合作醫療試點情況。并就年工作進行安排安排。剛才，同志對今年以來的工作情況進行了回顧總結，同時也分析了一些問題；同志就年的實施方案進行了解讀。下面我講三點意見：

切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感

一、充分肯定成果。

各有關單位和部門，自今年1月份我縣正式啟動新型農村合作醫療試點以來。尤其是衛生、財政部門及各鄉鎮，克服困難，扎實工作，使合作醫療工作取得了令人滿意的效果。無論是管理體系、運行機制，還是籌資模式，都在不時創新和完善，得到上級認可和肯定，更贏得了廣大農民兄弟的擁護和支持。新型農村合作醫療制度的實施，給我帶來了三大效果：

為新農村建設奠定了堅實基礎。以前，一是農民醫療健康保證水平得到進一步提高。不少農民兄弟不愿看病，也不敢看病，往往“小病扛著，大病拖著”嚴重影響身體健康和生活質量。黨制定的發展目標是要帶領全體人民奔小康，小康不單是一個經濟指標，其中對人民健康水平也有具體要求。從這個層面上來講，沒有人民身體的健康，就沒有社會的小康。農村廣泛推行新型農村合作醫療，就是全面建設小康社會的一項重要內容。一年來，縣新型農村合作醫療試點工作的實施，很大水平上解決了群眾不敢看病和看不起病的問題，使廣大農民的身體健康水平有了一定的保證和提高。

全縣共為萬名農民朋友操持了參合手續，一年來。占全縣農業人口總數的%為萬名患病的農民報銷醫藥費余萬元，報銷總額逾越農民自籌資金的2倍。從這個數據我可以看出來，之所以是好事，因為農民兄弟拿小錢可以引來大錢，拿10塊可以引來40塊。

縣住院率為2.87％；今年實施合作醫療以后，新型農村合作醫療制度實施前。住院率達到3.43％，提高了近0.6個百分點，不要小看這個變化，住院率的提升標志著農民在看病、住院方面有了新的改變，健康水平得到保證。很多過去拖著的小病現在得到及時有效的治療。

促進了社會和諧。現在全國上下都在建設和諧社會，二是醫療資源分配更趨合理。和諧社會的一個重要方面就是城鄉和諧。以前，醫療設施、醫療投入更多地集中在鄉村。推行農民合作醫療制度，就是要在一定水平上扭轉這種城鄉差異，提升農民兄弟享受國家醫療衛生資源的權力。

今年以來全縣共投資萬元，為滿足患者的需求。對全縣x所鄉鎮衛生院房屋進行了全面改造，并充實了大量較為先進的醫療設施，調配了醫療骨干，醫療資源分配更為合理，全市率先達到省級基層衛生院驗收規范。

國家在農村實行了三大改革：一是土地承包責任制，三是進一步密切了黨群、干群關系。改革開放以來。讓農民解決了溫飽問題，農業有了長足的發展；二是完全取消了農村稅費。種地納糧，養兒當兵在中國延續了幾千年，現在完全取消了降低了農民負擔；第三就是開展新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧問題。這三次重大改革，對以農業為主、農業人口占絕大多數的中國來說是重大的事情，也是黨和國家關心群眾，以人為本的民心工程”和“德政工程”

由政府引導并資助，新型農村合作醫療制度。農民看病“風險共擔，互助共濟”讓農民群眾看得起病、看得好病，減輕了農民的醫療負擔，維護了農民的健康權益，極大地密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

大家有目共睹，以上是實施新型農村合作醫療制度以來所取得的效果和發揮的作用。具體的事例有很多。特別是參與合作醫療的農民朋友更有切身體會。

有的放矢地改進我工作

二、正視存在問題。

讓我農民朋友充沛、普遍地享受到黨和國家的惠民政策。新型農村合作醫療作為一項新鮮事物，這也是前邊說的要把好事辦好。需要在實踐中不時地完善和發展。比如報償程序，開始很繁瑣，農民報銷一項費用需要邁多個門檻，現在改為出院就地解決，這樣就方便了群眾；另外，以前我報償起付線較高，從8月份后我做出調整，將鄉級衛生院起付線由0元調整為100元，彌補比從45%提高到55%縣級醫院起付線由600元降到500元，彌補比從40%提高到45%農民得到更多實惠；現在又對以前不予報銷的10種慢性病進行報償。這些都體現了對合作醫療制度不時探索的過程，更多地考慮到農民的利益。盡管我進行了探索和完善，但在工作中也難免存在一些問題，主要有兩個方面：

全縣參合的比例為83.9%缺乏84%還有16%農民沒有加入到這項制度中來。沒有加入進來就享受不到國家在合作醫療方面提供的彌補。這說明我工作還有欠缺。一是宣傳發動還不到位。參合率還沒有達到希望的比例。剛才說過。

目前，二是管理工作還需要改進。今年月份開始發放合作醫療證。仍有農民沒有領到另外，個別衛生院還有開大處方的嫌疑。

宣傳不到位的問題、管理不到位的問題、服務效率問題，對以上問題各單位都要認真檢查。要跟上合作醫療的發展速度，滿足參合農民的需要。

扎實推進年工作順利開展

三、強化各項措施。

就是確保農民參合率達到95%以上，年新型農村合作醫療工作的目標。其實95%這個目標并不算高。今天參與此次會議的有各鄉鎮和部分村街的代表，應該讓參合率低的鄉鎮和村街的同志多來，讓他充分認識到這個好事，不要再猶豫，因為你每人拿10塊錢，國家和地方政府就給你配套40塊錢，好事大家都要享受到特別是部門的工作、鄉鎮的工作要細而再細，讓大家充分理解，達到100%更好，達不到100%達到98%也好。300個村街，農民純收入在全省、全國都是高的拿10元不算什么，更何況能夠保證自己的健康。

努力做好以下四方面工作：各鄉鎮、各有關部門要在認真總結經驗的基礎上。

農民是最終的受益者。要把這件好事辦好，1切實加大宣傳力度。建立新型農村合作醫療制度。關鍵在于群眾的認識是否到位。各有關單位要把宣傳工作擺在突出位置，針對局部農民對政策了解不深不透、存在疑慮的情況，廣泛宣傳，釋疑解惑。

組織受益群眾現身說法，要發揮好典型作用。使農民群眾普遍形成“早參與早受益，遲參與遲受益，不參與不受益”觀念。

中央、省、市、縣按參合農民數量每人補助40元，還要引導農民算好兩筆帳。一筆是全縣大帳。年。如果我縣參合人數達到100%各級政府補助將達到萬元，這是全縣農民的一大福祉。另外一筆帳是農民自己的家庭小賬。每個農民每年只交10元，而今年我縣參合農民住院彌補平均已達700元，最高達到1.5萬元，而且隨著時間的推移，農戶家庭成員享受彌補的幾率將不斷擴大。

資金籌措既是基礎又是難點。尤其今年,2認真抓好資金籌措。開展合作醫療。時間緊、任務重，各鄉鎮、各有關部門必需高度重視，將宣傳發動和資金收繳工作同時進行。各鄉鎮要抽調得力的干部隊伍，深入到村街，廣泛宣傳發動的同時，努力做好參合農民資金收繳、登記和數據錄入工作。確保本月15日前全面完成籌資任務。對農村特困戶、五保戶、孤寡老人、三等殘疾軍人、帶病復員軍人的個人繳費局部由民政部門全額資助。

籌資過程中，這里我還要特別強調一下。必需要堅持群眾自覺自愿的原則，這是黨中央、國務院的政策，好事也要群眾有一個認識的過程，不能拿棍棒把百姓趕進天堂。既不能踩紅線，也不能消極畏難，無所作為，要將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，通過細致的說服和宣傳動員推進工作穩妥開展。

保證有限的資金發揮最大效應。合作醫療資金籌集、使用和管理要堅持做到每月一公開，3加強基金的運行管理。要進一步健全新型農村合作醫療資金管理的各項規章制度。保證參合農民的參與權、知情權和監督權，確保資金的正常運行和合理使用。審計、財政等部門要切實發揮監管作用，把資金實行專戶管理，彌補過程、金額、順序堅持每月一公開，讓群眾監督。把好事辦好就要堅持公平、公正、公開。把錢用好，發揮最大效益，這也是取信于民的一項重要措施。宣傳得再好，如果管理得不好、有漏洞，呈現了問題，那就是嚴重的違紀違法，會傷害百姓的信任，這絕不容許呈現。

堅持以社會效益為主，4努力提升服務水平。衛生部門及各定點醫療機構要正確處置單位利益和社會效益的關系。不時加大基礎設施建設投入，努力改善辦醫條件，提高服務質量，使參合農民都能就近得到良好的衛生服務。

嚴厲查處開大處方等違規行為，物價、衛生、藥監等部門要加強對定點醫療機構的監督、管理。保證參合農民的合法權益。