婦女兒童發展設計編審工作會講話

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省政府今天在這里召開全省婦女兒童發展規劃（2011-2020年）編制工作會議，主要內容是部署我省婦女和兒童新一輪發展規劃（以下簡稱“兩個規劃”）的編制工作。剛才麗鴿同志代表省婦女兒童工作委員會作了報告，大家就“兩個規劃”的編制方案進行了討論。下面，我強調三點意見：

一、高度重視“兩個規劃”的編制工作

省實現全面建設小康社會奮斗目標、加快西部強省建設的關鍵時期,未來十年。也是促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展的重要戰略機遇期。新形勢、新任務、新變化、新挑戰，迫切需要我認真編制好“兩個規劃”科學合理地提出我省婦女兒童發展的目標任務，為婦女兒童發展統籌配置資源，創造條件，提高婦女兒童事業的整體發展水平。各級政府和有關部門一定要充分認識編制好“兩個規劃”重大意義，從貫徹落實科學發展觀，貫徹男女平等的基本國策和兒童優先原則的高度，進一步增強責任感和使命感，切實組織完成好“兩個規劃”編制工作。

兒童是國家的希望和未來。黨和政府歷來非常重視婦女兒童發展。將男女平等作為基本國策，婦女和男性一樣是物質財富和精神財富的創造者。堅持兒童優先原則，頒布相關法律法規，采取有力措施促進婦女兒童發展，保障婦女兒童權益。這為我做好婦女兒童工作，營造了良好的外部環境。

保護婦女兒童權益、優化婦女兒童生存環境、促進婦女兒童事業發展的綱領性文件。1992年以來，國務院先后頒布實施了兩輪中國婦女兒童發展綱要。省政府也同期制定并頒布實施了陜西省婦女和兒童發展“兩個規劃”兩個規劃”實施以來，省婦女兒童事業取得長足發展，男女平等和兒童優先的原則進一步深入人心，婦女兒童生存發展的環境得到極大改善，經濟社會和家庭中的地位不斷鞏固，合法權益得到有效維護，整體素質不斷提高。實踐證明，制定和實施“兩個規劃”實現好、維護好、發展好婦女兒童根本利益的必然要求，推動婦女兒童事業科學發展的重要保證,婦女兒童發展規劃是以婦女兒童為主體。依法保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭中平等權利的重要經驗。但是由于受經濟發展水平的制約和傳統觀念影響，省婦女兒童發展過程中仍然面臨著許多不容忽視的問題和困難，婦女兒童的生存、發展與保護方面也出現了一些新的情況和新的問題，比如婦女兒童發展還存在一些與經濟社會發展不適應、不協調的地方，城鄉、區域之間婦女兒童發展不平衡，男女還沒有完全平等地享有發展機會、發展資源和發展成果，依法維護婦女兒童權益，全面促進婦女發展，進一步推進男女平等仍是一項長期而艱巨的歷史任務。

二、高標準做好“兩個規劃”的編制工作

這次編制的“兩個規劃”是未來十年全省婦女兒童事業發展的行動綱領，編制工作既要具有戰略眼光和超前意識，又要注重科學性，做到“定組織、定方向、定目標、定任務、定措施、定責任、定效果”。同時要注重把握好以下幾點：

（一）要找準定位，注重把握大局。把握下一個十年國家經濟社會發展形勢，把握陜西在國家發展大局中的定位，把握陜西三大地域的發展特點，抓住推動科學發展、促進社會和諧這一核心，找準切入點和著力點。要緊緊圍繞我省“十二五”期間的發展總體目標，加強對全局性、戰略性問題的研究，充分考慮產業結構調整、城鎮化進程、農業和農村發展、區域經濟發展等情況對婦女兒童發展帶來的影響，深入分析教育、醫藥衛生體制、社會保障制度、收入分配制度等各項改革措施，進一步推動公共政策、公共產品、公共服務向婦女兒童傾斜，切實為婦女兒童共享改革發展成果創造條件。

（二）要創新理念，注重吸納借鑒經驗。編制規劃不能閉門造車，而要開門納諫。要認真總結、汲取過往的經驗和教訓，注重發揮我省高等院校、科研單位比較集中的優勢，充分調動專家參與的熱情和積極性，注意聽取和吸收他們在婦女兒童生存、保護、發展等方面的研究成果和好的意見、建議。注意搜集國內外先進、前沿的理論成果和實踐經驗，及時全面地了解掌握國務院婦女兒童工作委員會及其他省市規劃編制的動態，學習借鑒他們好的經驗和做法，用先進理念指導規劃編制工作，提高規劃的層次和水平。

（三）要高瞻遠矚，注重統籌兼顧。規劃的編制是抓當前、謀長遠的系統工程，要注意統籌兼顧。一是全面和重點的關系。既要全面涵蓋婦女兒童事業發展的各個方面，又要突出今后一個時期的工作重點；既要著眼于推動婦女兒童整體發展，又要充分考慮城鄉、區域差異，特別要注重解決好農村和困難群體中婦女兒童的發展問題。二是統籌兼顧長遠和當前的關系。既要立足當前，注意研究解決婦女兒童最關心、最直接、最緊迫的現實問題，又要站高望遠，科學預測未來十年婦女兒童的新需求、新期待；既要充分研究、考慮制定宏觀的總體目標和長期目標，又要設置分步實施的階段性量化指標，便于評估和考核，有利于推進規劃的落實。

三、高效率推進“兩個規劃”的編制工作

一要加強組織領導。為了做好“兩個規劃”的編制工作，省政府決定成立省婦女兒童發展規劃編制工作領導小組，在座各位婦女兒童工作委員會成員也是編制工作領導小組成員。大家要高度重視這項工作，切實發揮好領導作用，將編制“兩個規劃”作為當前一項重要工作任務擺上議事日程，進行認真研究和部署。要組建專門的工作班子，制訂和完善規劃工作方案，明確規劃編制進度，落實工作責任，保障規劃編制工作的人員、時間和經費，為按時完成“兩個規劃”的編制工作創造條件。

二要明確職責分工。一是各成員單位根據職責分工和“兩個規劃”的基本框架提出規劃目標和策略措施，教育、公安、民政、人力資源和社會保障、衛生等主要指標單位要抽調精干力量參與起草工作，具體承擔分領域的編制工作；二是有關研究機構和專家學者要結合自己的研究領域，發揮優勢，積極參與并大力支持“兩個規劃”編制工作，研究制訂出本領域婦女兒童發展的重點目標指標、策略措施；三是社科院編寫組的同志要對各方面的意見進行匯總、調研、論證、把關，按時限要求拿出規劃草案。省婦女兒童工作委員會辦公室要全程發揮好協調、推動作用，具體負責組織指導規劃編制工作。

三要加強協調聯動。規劃編制的過程也是統一認識、協調利益、整合資源的過程。“兩個規劃”編制涉及多個部門，因此，必須加強部門信息溝通和相互協調配合。要跳出業務部門的視角和思維慣性，從有利于推動婦女兒童事業發展的角度，整合調動有關部門掌握的資源為婦女兒童服務。在規劃編制中，要及時了解國家和省上有關工作要求，協調好與國家、省級和有關部門法規政策之間的關系，確保“兩個規劃”與相關法律法規、國家綱要、我省“十二五”規劃及部門規劃順暢銜接。通過編制和實施“兩個規劃”，匯集政策、整合資源，形成共同推動婦女兒童發展的強大合力。

四要加強工作指導。新一輪“兩個規劃”編制工作時間緊、任務重、要求高。各地要因地制宜做好新規劃的編制工作，在已有經驗基礎上，與國家、省級規劃編制工作基本精神和部署要求相銜接，與當地經濟社會發展和婦女兒童發展的實際相銜接。同時，要積極推動將婦女兒童發展的重要指標納入當地經濟社會發展的政策框架，使之成為經濟社會發展總體規劃在婦女兒童領域的延伸和細化，成為編制其他專項規劃、制定有關政策的重要依據。

同志們，“兩個規劃”編制工作事關婦女兒童事業的科學發展，責任重大，任務艱巨。希望大家進一步增強責任感和使命感，統一思想，強化措施，扎實工作，確保高標準、高質量地完成“兩個規劃”的編制任務，為促進婦女兒童事業全面發展、建設西部強省作出新的更大的貢獻！