縣委生態建設年度工作方案

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為全面落實科學發展觀，建設資源節約型社會，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活寬裕、生態良好的文明發展之路。根據《市人民政府辦公室關于在公路鐵路兩旁及城市節點開展桉樹種植工作的通知》（郴政辦電〔年〕6號）、《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發《全縣年重點建設項目安排及年度目標任務分解》的通知》（臨辦發〔年〕2號）文件精神，結合我縣主要公路沿線、縣城周邊及全縣境內林業用地生態環境現狀，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以建設生態文明為主題，實施以生態建設為主體的林業發展戰略，著力構建比較完善的森林生態體系，最大限度地拓展林業的多種功能，滿足社會對林業的多樣化需求，努力把縣建設成為山川秀美、人與自然和諧相處、經濟社會可持續發展的生態宜居縣。

二、總體原則

（一）堅持全民動員、全民參與的原則。

（二）堅持生態效益、社會效益和經濟效益相統一，生態效益優先的原則。

（三）堅持因地制宜、注重實效的原則。

（四）堅持建設與保護并重，喬、灌、草配套，造、封、管并重，統一規劃、屬地建設的原則。

三、總體目標

力爭用5年時間，建立產業布局科學、城鄉森林生態結構優化、人居環境優美、社會發展進步、人民生活富裕、人與自然高度和諧的生態格局；建立具有地方特色的生態經濟發展模式，形成結構合理、功能健全的“社會—經濟—自然”復合生態系統；加大科技教育投入，提高全民綜合素質，增強全社會的生態環境保護意識，努力實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”，促進人口、資源、環境相協調；建成宜居的森林生態環境體系，持續穩定的國土生態安全體系。通過生態縣建設，使全縣經濟實力明顯增強、人民生活水平明顯提高、生態環境質量明顯改善，把我縣建成資源節約、生態環境優美、人與自然和諧相處的生態宜居縣。

四、建設內容

根據規劃和調查統計，縣城周邊生態區域現有宜林荒山5431畝，荒地1971畝，共7402畝；主要公路沿線兩側有宜林地3746畝，其中高速公路兩側1354畝，省道兩側913畝，縣道兩側1479畝；縣內其他地域林業用地中有宜林荒山、疏殘林地209552畝，全縣宜林地合計220700畝（詳見附件）。

按照因地制宜，注重實效的原則，縣城周邊宜林荒山、荒地全部營造桉樹林；縣內主要公路沿線宜林地營造以桉樹、杉木、馬尾松、濕地松、大葉女貞、楓香、木荷等為主要樹種的生態林，提高綠化標準，逐步建立起穩固的生態林防護系統，提高綜合防護功能；全縣林業用地中的宜林荒山、疏殘林地營造以杉木、馬尾松、濕地松、木荷、楓香等為主要樹種的生態林。

五、建設步驟

（一）年冬—年春

完成造林總面積53913畝，其中完成縣城周邊山頭綠化工程造林任務3000畝；完成省道兩側護路林建設工程造林任務913畝；完成面上造林任務50000畝。

（二）年冬—2012年春

完成造林總面積47235畝，其中完成縣城周邊山頭綠化工程造林任務4402畝；完成縣道兩側護路林建設工程造林任務1479畝；完成境內高速公路兩側護路林建設工程造林任務1354畝；完成面上造林任務40000畝。

（三）2012年冬—2013年春

完成面上造林任務40000畝。

（四）2013年冬—2014年春

完成面上造林任務40000畝。

（五）2014年冬—2015年春

完成面上造林任務39552畝。

六、具體措施

（一）加強組織領導，層層落實責任

1.成立縣生態建設年活動領導小組。由縣委書記范儒平任顧問;縣委副書記、趙縣長任組長;縣委常委、常務朱副縣長，縣委常委、縣委辦鄺主任，縣人大常委會李副主任，縣政府駱副縣長、譚副縣長、唐副縣長，縣政協唐副主席，縣委副調研員、縣政府黨組成員陳主任任副組長;縣委辦分管副主任、縣政府辦分管副主任和縣委宣傳部、縣發改局、縣監察局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣規劃局、縣林業局、縣審計局、縣環保局、縣城管局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務局、縣城投中心、縣廣播電視局等部門主要負責人及各鄉鎮、農林場所黨政一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣林業局，由陳道光同志兼任辦公室主任，唐代保同志兼任常務副主任。領導小組下設三個工作組：

（1）宣傳報道組。由縣委宣傳部常務吳副部長任組長，縣廣播電視局、縣電視臺相關負責人為領導小組成員，具體負責縣生態建設工程宣傳報道工作。

（2）督促檢查組。由縣紀委副書記、縣監察局袁局長任組長，縣委督查室主任、縣政府督查室主任任副組長，具體負責督促檢查各個階段建設情況，確保建設進度。

（3）綜合協調組。由縣林業局唐局長任組長，具體負責生態建設過程中的綜合協調工作。

2.各鄉鎮、農林場所要成立相應的領導小組和工作機構。縣、鄉、村、組分級簽訂管護責任書，實行一把手親自抓、負總責，層層落實責任制，一級抓一級，層層抓落實，嚴格考核，嚴格獎懲。各成員單位相互配合，各司其職，各負其責，建立和完善分工負責和統一監管的工作機制，上下聯動、良性互動的機制。各鄉鎮負責本轄區內的宣傳發動、組織協調、山地租賃、糾紛調處等工作。縣林業局抽調精干技術人員組成技術指導小組，具體負責該項工程的規劃設計、造林施工、苗木調運、技術指導、檢查驗收等工作，確保造林一片、成林一片、見效一片。同時，各鄉鎮要加強森林火災的預防和撲救，高度重視森林病蟲害的防治工作；各村委要制定相應的護林公約，增強群眾的保護意識，加大對造林綠化成果的保護力度。

（二）加大宣傳力度，爭取群眾支持

充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳生態建設的目的、意義，將造林綠化宣傳工作深入到村組農戶，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾充分了解將主要公路沿線及縣城周邊山頭綠化、宜林荒山造林綠化的重要性，增強群眾的生態意識，充分調動全社會各個層面的積極性，共同推進生態建設保護工作。各涉及鄉鎮要負責協調好本責任區域內的群眾關系，及時發現和妥善解決工程建設過程中出現的各類糾紛矛盾和問題，努力營造一個“植綠、愛綠、護綠”的良好社會氛圍，保障工作順利開展。

（三）加大資金投入，嚴格資金管理

年至2015年全縣生態建設工程共需投入資金3641.77萬元，其中年需投入資金859.996萬元，2012年需投入資金1151.706萬元，2013年需投入資金645.256萬元，2014年需投入資金566.996萬元，2015年需投入資金417.816萬元。要切實加強資金管理，對主要公路沿線、縣城周邊山頭綠化工程和宜林荒山、疏殘林地面上造林工程專項資金的財務管理和會計核算工作，對生態建設專項資金實行獨立核算，專款專用。縣紀委監察局、縣財政局和縣審計局要密切配合、相互協調，加強對生態建設專項資金的監督檢查，堅決杜絕專項資金截留、擠占、挪用等現象的發生。

（四）加強督查驗收，確保工程質效

縣紀委監察局、縣委督查室、縣政府督查室組成聯合督查組，對造林綠化任務的落實、完成情況等進行督查，對任務完成好的鄉鎮進行通報表揚，對工作不力、未按時完成任務的單位，予以通報批評，并將工作完成情況列入本年度年終考核范圍。