民政辦公室加快土地規(guī)范工作通知

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對負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的辦公室進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對私自擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍、違反儲(chǔ)備用地政策、違規(guī)處理儲(chǔ)備土地權(quán)證的單位和個(gè)人要依法實(shí)行行政問責(zé)，對觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將《某市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知》渝辦發(fā)〔〕298號）轉(zhuǎn)發(fā)給你并根據(jù)國家、市有關(guān)規(guī)定。提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、全面清理儲(chǔ)備土地情況

一）并進(jìn)行編號和登記，清理整改內(nèi)容。一是全面清理區(qū)級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。二是全面清理儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲(chǔ)備主體的原始土地儲(chǔ)備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況。建立電子和紙質(zhì)檔案。三是整改土地儲(chǔ)備過程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。相關(guān)單位要形成整改方案,進(jìn)步規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。

二）區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司等參加，工作方式和時(shí)間安排。由區(qū)國土局牽頭。結(jié)合政府投融資平臺(tái)公司土地登記情況，認(rèn)真清理，落實(shí)整改，切實(shí)規(guī)范。區(qū)級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司要將儲(chǔ)備土地清理情況及整改意見形成書面材料并填寫相關(guān)表格，于年12月15日前報(bào)送區(qū)國土局，區(qū)國土局匯總報(bào)經(jīng)區(qū)政府審批后于年12月31日前報(bào)送市國土房管局。

二、進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備土地的審批秩序

一）報(bào)市政府審批。儲(chǔ)備面積小于20公頃（含20公頃）由區(qū)國土局審核后報(bào)區(qū)人民政府審批。嚴(yán)禁采取劃整為零等方式審批儲(chǔ)備土地。規(guī)范土地儲(chǔ)備審批權(quán)限。市級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備我區(qū)土地以及區(qū)級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地面積超過20公頃的由區(qū)人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國土部門審核后。

二）除必備要件外，嚴(yán)格土地儲(chǔ)備審批條件。土地儲(chǔ)備單位須提供以下審批要件：一是擬儲(chǔ)備地所在區(qū)縣（自治縣）國土部門核實(shí)的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門出具的土地儲(chǔ)備意見。開發(fā)整治性儲(chǔ)備土地的審批。還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲(chǔ)備土地時(shí)按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備?？刂菩詢?chǔ)備土地的審批須提供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)依據(jù)，以及項(xiàng)目資金與土地儲(chǔ)備資金平衡可行性報(bào)告。

三）經(jīng)區(qū)國土部門和財(cái)政部門共同批準(zhǔn)的也應(yīng)嚴(yán)格控制借貸成本，規(guī)范土地儲(chǔ)備整治開發(fā)行為。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得利用開發(fā)企業(yè)資金參與儲(chǔ)備土地的開發(fā)整治。因特殊原因。嚴(yán)禁與社會(huì)單位約定儲(chǔ)備土地的收益分成。

四）儲(chǔ)備面積大于20公頃的報(bào)經(jīng)市國土房管局審查核準(zhǔn)后再予登記發(fā)證。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備登記監(jiān)管機(jī)制。土地儲(chǔ)備登記由區(qū)國土部門負(fù)責(zé)辦理。

三、加強(qiáng)對土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

一）并嚴(yán)格監(jiān)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序，區(qū)國土部門要加強(qiáng)對區(qū)級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司科學(xué)合理做好土地儲(chǔ)備中長期規(guī)劃的指導(dǎo)。確保高效依法利用土地。

二）根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，區(qū)財(cái)政局要繼續(xù)做好國有融資平臺(tái)融資情況的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和控制指標(biāo)。

三）針對加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制、有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門要不定期對儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。提出科學(xué)合理的意見和建議。