落實(shí)中小學(xué)管理實(shí)施辦法

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為貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》文件精神，全面落實(shí)教育局《關(guān)于印發(fā)民辦學(xué)校管理的有關(guān)暫行規(guī)定的通知》（〔〕號(hào)）和民辦中小學(xué)管理權(quán)限下放的有關(guān)要求，規(guī)范我區(qū)民辦中小學(xué)校辦學(xué)行為，進(jìn)一步促進(jìn)民辦學(xué)校的良性運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理

1、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，遵守財(cái)經(jīng)、稅務(wù)和會(huì)計(jì)等法律法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督與檢查。

2、民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其它民辦學(xué)校相混同。

3、民辦學(xué)校的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)民辦教育監(jiān)管專戶，每季度上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)季報(bào)表。區(qū)財(cái)政局、教育局將無(wú)償提供監(jiān)管服務(wù)。

4、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

5、民辦學(xué)校不得作保證人為他人提供擔(dān)保，也不得以其資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。

6、民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)制度參照民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

7、民辦學(xué)校實(shí)行回避制度，其董事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)、董事、理事、校長(zhǎng)及其配偶的直系、三代以內(nèi)的旁系親屬，不得在同一學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。

8、民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)人員不得兼任舉辦者以及下列企業(yè)的財(cái)務(wù)人員：

（1）舉辦者投資的企業(yè)；

（2）學(xué)校董事、理事、校長(zhǎng)擔(dān)任董事、理事、高層管理人員的企業(yè)。

9、民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，并按照教育局和發(fā)改委的收退費(fèi)管理辦法執(zhí)行。禁止以任何名義跨學(xué)年、跨學(xué)期收取費(fèi)用，以及收取或變相向?qū)W生及家長(zhǎng)收取儲(chǔ)備金、贊助金、抵押金等。

二、學(xué)校行政管理

1、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立董事會(huì)或理事會(huì)，校長(zhǎng)是董事會(huì)或理事會(huì)成員，董事會(huì)或理事會(huì)成員1/3以上人員應(yīng)從事教育工作，學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)每年必須召開(kāi)會(huì)議兩次以上。出臺(tái)重大決策、決定必須由全體董事會(huì)或理事會(huì)成員簽字，且以書(shū)面的形式記錄，并依法保存。

2、民辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職資格應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)教育局審核后，由董事會(huì)或理事會(huì)任命。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，要具備5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且符合下列條件：

（1）民辦中學(xué)校長(zhǎng)必須具備本科以上學(xué)歷，高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（2）民辦小學(xué)校長(zhǎng)必須具備大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

校長(zhǎng)只能在一所民辦學(xué)校任職。

3、民辦學(xué)校必須建立“制衡”和“參與”的機(jī)制，實(shí)施董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)或理事會(huì)和校長(zhǎng)各司其職，形成決策與執(zhí)行分開(kāi)、互相監(jiān)督的機(jī)制。同時(shí)民辦學(xué)校也應(yīng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)等組織，完善學(xué)校民主制度建設(shè)，促使學(xué)校有效地運(yùn)用辦學(xué)自主權(quán)，確保學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展。

4、民辦學(xué)校聘任的教師必須具備國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘任合同，與其他工作人員簽訂勞動(dòng)合同，聘任合同要規(guī)范，主要內(nèi)容包括：擬任職位、職責(zé)、工資待遇、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責(zé)任等。教師任職資質(zhì)要在學(xué)校顯著位置公示。民辦學(xué)校必須認(rèn)真依法履行聘任合同，保障教師的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師每年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)數(shù)與同級(jí)同類公辦教師相同，教師的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定與公辦學(xué)校等同。

三、教學(xué)教務(wù)管理

1、招生管理

（1）民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照審批部門(mén)核定的規(guī)模招生，不得擅自擴(kuò)招，其每學(xué)年度招生數(shù)額，要在招生前報(bào)區(qū)教育局核準(zhǔn)；超出上一個(gè)學(xué)年度招生數(shù)額時(shí)，要報(bào)區(qū)政府審批；

（2）民辦學(xué)校廣告或簡(jiǎn)章等內(nèi)容，須送區(qū)教育局備案，民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與廣告或簡(jiǎn)章等承諾相一致，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)；

（3）禁止有償招生，民辦學(xué)校不得委托中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行有償招生。

2、課程設(shè)置。民辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，開(kāi)足各類課程，不得擅自刪減、增加課時(shí)。民辦學(xué)校要積極開(kāi)展教育科學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)、教育教學(xué)的改革和創(chuàng)新。

3、學(xué)生管理。民辦學(xué)校學(xué)生管理必須按《中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生建立學(xué)生檔案，學(xué)生檔案應(yīng)客觀真實(shí)地記錄學(xué)生的相關(guān)情況。民辦學(xué)校要重視學(xué)生的德育及綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育和精神文明建設(shè)，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義合格人才。

4、安全管理。學(xué)校舉辦者和校長(zhǎng)是學(xué)校安全的第一責(zé)任人。民辦學(xué)校必須高度重視學(xué)校安全工作，抓好經(jīng)常性的安全教育，要有完好的安全設(shè)施、設(shè)備，建立健全各類安全管理制度，完善防范各類事故的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。

5、任何組織和個(gè)人不得在民辦學(xué)校內(nèi)從事宗教活動(dòng)。

四、校舍場(chǎng)地管理

1、民辦學(xué)校通過(guò)租賃方式利用政府教育用地和地上建筑物的，教育行政部門(mén)必須與民辦學(xué)校舉辦者簽訂租賃合同，民辦學(xué)校必須按照下列規(guī)定使用政府教育用地和地上建筑物：

（1）不得改變使用用途；

（2）不得擅自改變辦學(xué)層次和類型；

（3）不得轉(zhuǎn)租給其它民辦學(xué)校；

（4）不得將國(guó)有資產(chǎn)用于擔(dān)保或抵押相關(guān)的行為；

（5）不得違反合同的其它約定。

2、民辦學(xué)校通過(guò)租賃方式利用非政府教育用地的，可按相應(yīng)的房屋租賃場(chǎng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、民辦中學(xué)的校舍租賃期限必須3年以上，民辦小學(xué)的校舍租賃期限必須6年以上。如要想終止辦學(xué)，必須提前3年做出安排，并且從當(dāng)年開(kāi)始，起始學(xué)年不再招生，同時(shí)確保在校生順利畢業(yè)。

五、其他

1、對(duì)違反《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、教育局《關(guān)于印發(fā)民辦學(xué)校管理的有關(guān)暫行規(guī)定的通知》（〔〕號(hào)）和本管理辦法的，區(qū)教育局將依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)其予以警告，并責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至取消辦學(xué)資格；對(duì)有違法行為的，將移交相關(guān)部門(mén)追究其法律責(zé)任。

2、區(qū)教育局及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民辦中小學(xué)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。