淘汰落后產能工作制度及措施

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按照國發〔〕號和發〔〕1號文件要求，建立淘汰落后產能工作機制，通過各項制度的落實進一步規范和促進淘汰落后產能工作。

1．實行分管領導負責制。按照“誰分管誰負責”的原則，淘汰落后產能工作由各級人民政府負責，各級政府分管領導負責全面工作，各相關部門領導按照職能分工具體抓落實。

2．列入政府績效考核體系。按國發〔〕號和發〔〕號文件要求，區域淘汰落后產能目標、任務、完成期限和機構建設、機制建立、措施落實等工作，納入各級政府績效考核體系，作為考核政府年度工作目標的重點內容。

3．落實責任追究制度。對在規定期限內不能按期完成淘汰落后產能任務，沒有建立組織機構、工作機制和實施有效措施的縣區和企業，進行通報和限期整改，區域及分管領導年內不得評優評先，瞞報慌報的追究有關責任人的責任。

4．實行行業準入制度。對未完成淘汰落后產能任務的地區和企業，實行項目“區域限批”和“減量置換”或“等量置換”。新上“兩高一剩”項目，發改委不得審批、核準、備案，工商部門不得登記、注冊、發營業執照，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，土地部門不得批準新增土地，相關部門不得辦理生產許可證、安全生產許可證，排污許可證，已辦的依法撤回。

5．實行定期監測制度。環保、安監和電力等部門對“兩高”行業和落后產能企業，定期開展運行監測、監控，嚴格把關，及時公告，對達不到產業政策規定和安全生產等要求的，責令其停產整改，未經復審或整改不合格的不得擅自生產。

6．推行“差別電價”政策。對“兩高”行業（包括鎂砂、水泥）和落后產能實行“差別電價”和峰谷平用電管理，提高資源性產品使用價格，提高“兩高”行業和落后產能使用成本，使其無法生存。充分發揮法律法規的約束作用、技術標準的門檻作用和價格杠桿的制動作用，推進淘汰落后工作。

．實施依法聯動機制。各級政府對區域淘汰落后產能工作負責，各相關部門協調配合，形成工作合力。對不按期限淘汰落后產能的企業，做好督促工作，拒不落實淘汰落后產能的由所在地政府責令其關停，有關職能部門予以停電（生活用電除外）、依法注銷、吊銷或撤回已頒發的生產、經營許可等證。

8．實行定期公告制度。對淘汰落后產能目標、任務、對象及進程情況，定期向社會公告，接受群眾監督的同時，督促各級政府加快做好淘汰落后產能工作。

9．加強財政資金引導。各級政府要建立淘汰落后產能配套資金，對按期完成淘汰落后產能任務的企業進行獎勵，對淘汰落后產能企業職工安置、企業轉產和債務處理等方面予以資金支持，鼓勵企業加快淘汰落后產能。

10．做好職工安置工作。各級政府要高度重視淘汰落后產能企業下崗職工的再就業問題，妥善做好職工社會保險關系轉移和接續工作，積極幫助淘汰落后產能企業招商選項，為企業轉產和職工再就業做好支持、扶持工作。