鞏固和發展草原生態保護事宜

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為進一步鞏固和發展草原生態保護與建設成果，有效落實盟行署草畜平衡實施細則補充意見，切實做好全市草畜平衡和休牧工作，現將有關事宜通告如下：

一、嚴格落實草畜平衡和休牧制度各項責任

各要切實把草畜平衡和休牧制度作為畜牧業又好又快發展的一項重點工作，堅持不懈地長期執行。成立由行政一把手負總責，分管領導抓落實的組織機構，充分發揮三個主體（是實施草畜平衡和休牧制度的責任主體、分是落實主體、草原監督管理機構是監督主體）作用，廣泛深入宣傳動員，做到家喻戶曉，使牧民群眾牢固樹立現代畜牧業發展理念，自覺調整畜群畜種結構，轉變生產經營方式，為草畜平衡和休牧制度深入實施營造良好氛圍。

二、精心組織冷暖季適宜載畜量標準核定工作

冷暖季天然草適宜載畜量標準以前3年對各、（分）不同類型草最高產量月份進行的生產力監測結果為依據核定（具體依據見附表）。冷季載畜量標準按7個月計算，暖季載畜量標準按5個月計算。暖季6月30日和冷季11月30日前出欄的牲畜不納入冷暖季草畜平衡核定范圍。在流轉草時，根據牧區功能區劃，限制開發區冷暖季載畜量核減30%，優化開發區冷暖季載畜量核減20%。享受補貼的常年禁牧草不核定天然草地載畜量。

三、嚴格按照制度規定標準執行飼草料儲備

冷季草畜平衡在達到天然草地冷季適宜載畜量標準的同時，每個羊單位儲備青干草不低于150公斤，青貯、秸稈、陳草計入核定標準范圍，精飼料不計入核定標準范圍。在進行草畜平衡標準核定時，三代以上折合1個羊單位、二代折合2個羊單位、一代折合3個羊單位，馬、駝不計入草畜平衡標準核定范圍。暖季每個畜群規模不得超過600個羊單位。

全境范圍內的季節性休牧期為4月5日至5月20日，期間每個羊單位按每日青干草1.5公斤、精飼料0.15公斤的標準儲備休牧飼草料，大畜（包括）按5個羊單位儲備飼草料。

四、切實做好草畜平衡責任書和休牧合同簽訂工作

采取牧戶自行向（分）申報的辦法，簽訂草畜平衡責任書。冷暖季草畜平衡責任書簽定工作分別于每年9月下旬、6月下旬開始，草畜平衡責任書甲方為（分）、乙方為承包草經營戶、監督方為和草原監督管理部門。

休牧合同由各、（分）于每年3月1日至4月1日之間逐戶與牧戶簽定，市草原監督管理部門進行監督，確保簽定率達到100%。各要提早組織牧戶做好棚圈、槽斗、機械、水井、活動圍欄等休牧設施的修復及配套建設工作，休牧期間的活動地每個羊單位不得超過10平方米。實施標準化劃區輪牧的牧戶，在年底前向市農牧業局提出申報，經相關部門實地驗收合格后，次年可不實施休牧。

五、進一步加強監督檢查工作和處罰力度

每年7月、12月上旬，由市政府組織相關部門，結合牧業年度和日歷年度牲畜普查，對各落實草畜平衡制度進行統一抽查、核實。每年抽查不少于3次，抽查率不低于30%，抽查結果作為實績考核和項目資金整合使用的主要依據。

休牧期間由市草原監理、國土、林水、公安等部門聯合深入各、（分），進行監督檢查，對違反休牧規定，繼續以自然放牧方式放養各類草食性牲畜（除馬、駝外）的單位和牧戶，按照《草原法》、《草原管理條例》等相關法律法規予以嚴厲處罰。