推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展事宜

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規(guī)劃的起步之年。五年看三年，三年看頭年，抓好今年的工作至關(guān)重要。全工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和盟委（擴(kuò)大）會議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，把“四個轉(zhuǎn)變”作為主攻方向，把改善民生促進(jìn)和諧作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

年主要目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31.3%；財(cái)政收入增長21%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

時期和今年提出這樣的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，主要考慮，一是基于我們對發(fā)展形勢的科學(xué)判斷。今年，中央繼續(xù)加大“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展的扶持力度，國家深入實(shí)施東北振興、西部大開發(fā)、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策。黑吉遼、京津冀兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放，為我加強(qiáng)對外交流合作提供了有利條件。自治區(qū)加大了對興安盟的扶持力度，特別是鄂爾多斯市對口幫扶，自治區(qū)廳局幫扶延伸到2015年，為我借力發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是基于我們對現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)分析。我經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不足仍是主要矛盾。發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容易受到外部環(huán)境變化的影響和沖擊。在這種情況下，我們可能進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段，也可能會在發(fā)展中掉隊(duì)。只有下定決心跨越，才能順應(yīng)形勢，贏得新的發(fā)展空間。三是基于我們對全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在需要的把握。通過努力，全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快，實(shí)力大幅度增強(qiáng)，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，人民群眾求發(fā)展、快發(fā)展的愿望日益迫切，已經(jīng)具備了推進(jìn)跨越發(fā)展的基本條件。

堅(jiān)持科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，是全今年以及今后一個時期工作的根本任務(wù)。在這一點(diǎn)上，我們不用爭論、更不能動搖。當(dāng)然，這個發(fā)展也必須是科學(xué)的、和諧的、可持續(xù)的，做到速度、質(zhì)量、效益同步發(fā)展，而不是粗放的、低效益的增長，這個也決不能含糊。我們應(yīng)該準(zhǔn)確分析把握形勢，科學(xué)理性地確定好開局之年的目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下幾個方面工作：

第一，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，努力構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)集群

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。前要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。

一是堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)理念。前發(fā)展的主要差距在工業(yè)，發(fā)展的潛力和希望也在工業(yè)，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動搖。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要心思和精力用在推進(jìn)新型工業(yè)化上。要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行量化考核。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，把主要精力用在抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目上，全力推進(jìn)大項(xiàng)目加快落地。項(xiàng)目建設(shè)必須來真的、抓實(shí)的，主要看開工率和建成、見效。

二是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要貫徹落實(shí)好盟委、行署建設(shè)“四大基地”的要求，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，增強(qiáng)參與競爭、自我創(chuàng)新的能力，力爭使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值更高、產(chǎn)業(yè)鏈更長，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。要立足工業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)非資源型加工項(xiàng)目，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)、冶金冶煉等產(chǎn)業(yè)。

三是突出抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。把工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。年啟動實(shí)施11個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的前期工作，爭取更多的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。確保中航虹波風(fēng)機(jī)塔筒和機(jī)艙罩項(xiàng)目、上海艾郎風(fēng)機(jī)葉片制造項(xiàng)目開工建設(shè)，華銳風(fēng)機(jī)制造年內(nèi)投產(chǎn)，提高風(fēng)機(jī)制造的本地化水平。確保蒙電華能風(fēng)電一期、深能源風(fēng)電一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，額爾格圖蒙能風(fēng)電二期、巴拉格歹河北建投風(fēng)電一期等5家風(fēng)電項(xiàng)目、烏蘭集團(tuán)年產(chǎn)15萬噸無水葡萄糖項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)力爭草根臺鉬礦、寶格達(dá)山鐵礦完成選礦廠建設(shè)。切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)決遏制濫采亂挖行為。繼續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。要抓好企業(yè)技改提升。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)調(diào)度，抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)和扶持科爾沁王酒業(yè)、宏達(dá)壓鑄、蒙佳糧油等技改擴(kuò)能項(xiàng)目如期完工。抓好圣華新藥業(yè)、博天糖業(yè)啟動生產(chǎn)。做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年內(nèi)雨潤150萬只肉羊屠宰加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，要集中力量落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，加大草原興牧、盛業(yè)米業(yè)、雙源甜玉米、烏蘭禾飲料、大龍江面粉等企業(yè)扶持力度，解決好部分農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)資金短缺、開工不足的問題，切實(shí)發(fā)揮效益。積極開展招商引資。依托資源和園區(qū)平臺，最大限度的爭取招商引資項(xiàng)目。要認(rèn)真研究東北振興規(guī)劃、西部大開發(fā)政策、國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，找準(zhǔn)招商引資的政策支持點(diǎn)，依托資源引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)和煤化工、能源開發(fā)等重大項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。前新型工業(yè)化的基本支撐、最大后勁在工業(yè)園區(qū)。要以園區(qū)建設(shè)為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目集中。處在新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期，園區(qū)要承擔(dān)起招商、管理、服務(wù)的職能，加大非資源型產(chǎn)業(yè)培育力度，主動搭建大平臺、服務(wù)大項(xiàng)目、推動大發(fā)展。繼續(xù)做好項(xiàng)目庫建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目的前期工作。要抓緊再謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成滾動梯次接續(xù)，為加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供項(xiàng)目支撐。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，通過招商引資等辦法，建設(shè)商場、酒店等服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范農(nóng)機(jī)市場。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，年內(nèi)組建村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)市場體系建設(shè)。加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育草原旅游品牌。提升旅游業(yè)的檔次和品位，把文化特色融入旅游之中，滿足游客的消費(fèi)需求。

第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，努力推動農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收

我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)比重過大，仍然是農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為方向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以增加農(nóng)牧民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

一是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織實(shí)施糧食增產(chǎn)工程。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升科技含量，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、脫毒馬鈴薯、水稻、雜糧雜豆。搞好農(nóng)牧民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。培樹一批科技特派員，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。吸取雪災(zāi)教訓(xùn)，立足科學(xué)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，下定決心推行草畜平衡。我們要堅(jiān)持走“牧區(qū)繁殖、農(nóng)區(qū)繁育”的路子，牧區(qū)嚴(yán)格以草定畜，實(shí)行草畜平衡、劃區(qū)輪牧，認(rèn)真落實(shí)草原獎補(bǔ)政策。同時，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、戶戶養(yǎng)畜。重視畜牧業(yè)疫病防治，杜絕發(fā)生大的疫情。各地要切實(shí)做好雪災(zāi)抗災(zāi)保畜工作，保畜率要達(dá)到90%以上，繁成率要達(dá)到85%以上。做好特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，切實(shí)保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，今年新建專業(yè)合作組織30個，其中級示范合作社7個。發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)牧民收入。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住糧食增產(chǎn)工程、萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、歸流河灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)骨干工程，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。水澆地面積擴(kuò)大到100萬畝，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。搞好牧區(qū)棚圈建設(shè)，抓好草原圍欄、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善草原生態(tài)環(huán)境。

三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”政策，財(cái)政安排2000萬元資金，扶持冷棚、暖棚、林果、食用菌、甜菜、水稻、牛羊育肥養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加大土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖等方面有所突破。通過多種方式，努力推動農(nóng)業(yè)由廣種薄收向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。目前，我生態(tài)環(huán)境還有較強(qiáng)的自我修復(fù)能力，只要堅(jiān)決封禁，生態(tài)狀況就會大為改觀。要牢固樹立減少人為破壞就是最大保護(hù)的理念，農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅(jiān)決實(shí)行禁牧，鞏固好土地草牧場排查清理成果，做到該退的退，該恢復(fù)的要恢復(fù)植被。要運(yùn)用好大小興安嶺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，堅(jiān)定不移的繼續(xù)實(shí)施封山育林、荒山造林、退耕還林等重點(diǎn)工程，年內(nèi)積極爭取申報(bào)青山、自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，積極探索碳匯核算、交易途徑，充分發(fā)揮我生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。前30多萬農(nóng)牧民中，絕大多數(shù)仍在農(nóng)村牧區(qū)生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重。我們要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地草牧場向規(guī)模經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、統(tǒng)籌發(fā)展。

一是繼續(xù)加大新址建設(shè)力度。新址遠(yuǎn)景規(guī)劃以15萬人口為目標(biāo)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。圍繞建設(shè)山水園林城市，做好綠化、美化、亮化，加大森林公園、水景公園投入力度。繼續(xù)實(shí)施街路工程，完善供熱、供水系統(tǒng)，完成垃圾處理廠建設(shè)。努力發(fā)展新址第三產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)碧桂園星級酒店，繼續(xù)做好商貿(mào)流通、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)。加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，完成50萬平方米的開發(fā)任務(wù)。切實(shí)做好城中村改造和移民新村建設(shè)，完成土地收儲任務(wù)，為新址聚集人口創(chuàng)造條件。

二是加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)輻射帶動力強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是載體，更是主要途徑。選擇索倫、大石寨、額爾格圖等3個基礎(chǔ)條件好的中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚。完善公共服務(wù)設(shè)施，讓更多的農(nóng)牧民享受到與城鎮(zhèn)居民均等的公共服務(wù)和生活條件。

三是著力改善發(fā)展條件。進(jìn)一步加大路網(wǎng)建設(shè)，完善通鄉(xiāng)公路，做好村村通公路建設(shè)。新開工220千伏輸變電工程，提高農(nóng)村牧區(qū)電力保障能力，逐步解決風(fēng)電送出問題。配合做好錫烏鐵路、白阿鐵路、烏蘭浩特到新林北高速路的征地拆遷工作。抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，借助自治區(qū)的推動力量，做好勿布林水庫核準(zhǔn)立項(xiàng)和五龍石水庫項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)柳川河治理項(xiàng)目，完成歸流河城防堤續(xù)建工程。繼續(xù)實(shí)施黑土地治理和水土保持項(xiàng)目，加大齊心、俄體等中小水庫管理力度，切實(shí)發(fā)揮效益。利用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)。

四是努力促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。前農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源豐富，勞務(wù)輸出增收潛力大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把勞動力轉(zhuǎn)移，作為帶動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的有效途徑來抓。各地都要組建主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，全力組織用工對接，年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出2萬人。要搞好就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出就業(yè)能力。要多渠道擴(kuò)大農(nóng)牧民就業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。修編完成新址總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，鞏固“50強(qiáng)”示范嘎查村的建設(shè)成果，逐步擴(kuò)大中心村的規(guī)劃和建設(shè)范圍。加大農(nóng)村牧區(qū)村容村貌整治力度，切實(shí)抓好社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。加大城市監(jiān)察力度，依法管理城市，打擊破壞城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的行為。做好文明市民教育管理，增強(qiáng)居民的主人翁意識，改善城鄉(xiāng)面貌。

第四，切實(shí)保障和改善民生

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事。突出辦好保障性住房建設(shè)、農(nóng)民養(yǎng)老統(tǒng)籌、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、安全飲水、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貧困生資助和生育關(guān)懷行動等8件實(shí)事。既要著眼于長遠(yuǎn)，又要著手于當(dāng)前，既要突出重點(diǎn)，又要量力而行，用真金白銀和真情實(shí)意，努力做到民生投入與財(cái)政增長同步，讓百姓共享發(fā)展成果。

二要大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)做好校安工程，免除蒙古語授課高中學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，完善貧困生資助機(jī)制。進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，啟動新址醫(yī)院，實(shí)行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。繁榮文化體育廣電事業(yè)。在新址建設(shè)老年活動中心。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好“五保戶”家庭、無勞動能力的特困家庭、常年有危重病人的特困家庭等特殊困難群體幫扶工作。積極爭取列入國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣范圍。各級干部既要有爭取政策改善民生的責(zé)任感，更要有一碗水端平的正義感，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策，真正把好事辦好，讓群眾滿意舒心。

三要切實(shí)做好社會穩(wěn)定工作。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，廉潔執(zhí)法，體現(xiàn)司法公正。必須著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握安定和諧的主動權(quán)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度，帶著對人民的深厚感情做好新形勢下的群眾工作。加強(qiáng)人民武裝和國防后備力量建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓森林草原防火，遏制重大事故和火災(zāi)的發(fā)生。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理預(yù)案，有效應(yīng)對自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件。深入開展社會主義法治理念教育，使每一個社會成員自覺做社會和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

現(xiàn)在，目標(biāo)藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和今年的任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們一定要牢牢把握黨的建設(shè)這個根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，使全各級黨組織始終成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一要解放思想，更新觀念。解放思想，核心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。時代在改變，新知識、新事物、新問題層出不窮。我們一定要及時察覺和研究前進(jìn)中的新情況新問題，學(xué)會用正確的思想方法分析形勢。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要樹立敢于超越自我、能快就不要慢、能干就不要等的新發(fā)展觀，樹立開放意識、合作意識、融入意識，更好地適應(yīng)工作需要。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，為促進(jìn)各項(xiàng)工作服好務(wù)，凝聚合力、激發(fā)活力，不斷提升搶抓機(jī)遇的能力。鞏固和發(fā)展精神文明建設(shè)成果，有效加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，凝聚各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的精神力量。

二要強(qiáng)化管理，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。要不斷改進(jìn)決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)作用，對全局性、戰(zhàn)略性問題把脈定向。黨委要切實(shí)發(fā)揮核心作用，有效協(xié)調(diào)各大班子，支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動同步的局面。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起管黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮好每位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一級帶一級，既要抓基層支部建設(shè)，還要抓好基層各類組織的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)老干部待遇，做好老干部工作。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，把從嚴(yán)的要求貫穿到干部管理工作的全過程，在具體工作中考察干部、識別干部、選用干部，抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決調(diào)整那些工作不力、作風(fēng)不好、亂作為的干部,真正把有能力、有激情、善于推動發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來，真正形成良好的用人機(jī)制。

三要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。落實(shí)委決策，關(guān)鍵看干部、關(guān)鍵看干部的行動。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要振奮精神，務(wù)實(shí)、抓實(shí)、落實(shí),抓住不放，一落到底。要樹立嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)干為先的理念，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，堅(jiān)持實(shí)事求是，克服三心二意、防止半途而廢，做到用心想事、用智謀事、用力干事，始終保持良好的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部立足于做，必須真抓實(shí)干、盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，定了的事、馬上辦的事堅(jiān)決不推、不折、不等，立馬就做、馬上就辦。要明確該干何事、該負(fù)何責(zé)，克服官僚主義、形式主義，真正做到把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，在科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”都要切實(shí)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)管理監(jiān)督工作若干規(guī)定和政府投資項(xiàng)目管理監(jiān)督辦法，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防腐敗。要著力查處損害群眾切身利益的案件，堅(jiān)決治理與群眾、與基層、與企業(yè)爭利的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，大興艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。推行黨務(wù)公開，規(guī)范和清理行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨，模范執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，用實(shí)際行動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

各位代表、同志們，做好時期特別是今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)懷下，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全各族人民，搶抓機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)富裕文明和諧的而努力奮斗！