規(guī)范公益性崗位治理方法

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為了加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，加大對(duì)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助力度，促進(jìn)戶(hù)籍人員就業(yè)和再就業(yè)，特制定本管理辦法。

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府投資，政府扶持或社會(huì)投資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非贏利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括：

（一）政府投資開(kāi)發(fā)的社會(huì)管理類(lèi)崗位。具體包括民政低保專(zhuān)干、就業(yè)專(zhuān)干等崗位；

（二）社區(qū)公益性崗位。具體包括街道社區(qū)保潔、保綠，保安和業(yè)務(wù)管理員等崗位。

二、公益性崗位安置對(duì)象

具有城鎮(zhèn)戶(hù)口、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)符合下列條件之一者：

（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（男45周歲以上，女40周歲以上）。

（二）被指定的零就業(yè)家庭成員中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員。

（三）享受城市最低生活保障且事業(yè)一年以上就業(yè)確有困難的人員。

三、公益性崗位人員招聘

新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。

（一）公益性崗位在招聘人員時(shí)，新增公益性先由區(qū)就業(yè)局商區(qū)財(cái)政局確定年度招聘計(jì)劃，確定年度用工總?cè)藬?shù)計(jì)劃，再由相關(guān)單位提出招聘計(jì)劃，包括崗位名稱(chēng)、用工數(shù)量、用工條件、招聘時(shí)限等；經(jīng)區(qū)政府同意后，區(qū)就業(yè)局負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)招聘簡(jiǎn)章，組織報(bào)名。

（二）區(qū)就業(yè)局對(duì)報(bào)名人員資格進(jìn)行初審，審核無(wú)誤后，依照區(qū)政府核準(zhǔn)計(jì)劃分別向各用人單位移交報(bào)名人員資料；用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)移交資料進(jìn)行審定，確定錄用人員名單，并將錄用人員名單和未錄用人員資料及時(shí)返還區(qū)就業(yè)局：區(qū)就業(yè)局對(duì)用人單位的錄用人員名單進(jìn)行再次核對(duì)，無(wú)誤后，通知本人領(lǐng)取《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣?shū)》，按規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到上崗。

四、公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

（一）用人單位應(yīng)該在公益性崗位人員正式上崗后與其簽訂勞動(dòng)合同，一式三份，合同期首簽1年，勞動(dòng)合同一份交區(qū)就業(yè)局備案。合同期滿后，視情況續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同。

（二）因合同期滿、考核不合格、自動(dòng)離職和違紀(jì)等原因需要解除勞動(dòng)關(guān)系的，由各用人單位在5個(gè)工作日內(nèi)將辭退人員名單及空崗情況報(bào)區(qū)就業(yè)局，并提出補(bǔ)充招聘計(jì)劃，由區(qū)就業(yè)局在符合條件的報(bào)名登記人員中進(jìn)行推薦。

（三）公益性崗位人員在合同期內(nèi)，不能肚任本職工作的，用人單位可退回區(qū)就業(yè)局，由區(qū)就業(yè)局另外安排其它公益性崗位，累計(jì)兩次被退同或者兩次不接受安排者，不再安置公益性崗位。

五、公益性崗位人員的待遇

（一）工資待遇。公益性崗位人員的工資按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)按規(guī)定對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)給予一定補(bǔ)貼。

（二）工資支付。各用人單位按照公益性崗位人員實(shí)際考勤和考核獎(jiǎng)懲等管理制度按月制作工資表，于次月5日之前報(bào)區(qū)就業(yè)局，由就業(yè)局審核蓋章后再報(bào)區(qū)財(cái)政將工資撥發(fā)給各用人單位，由用人單位發(fā)放到個(gè)人。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由各用人單位在每年11月底將公益性崗位人員名單、繳費(fèi)票據(jù)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證等資料報(bào)區(qū)就業(yè)局審核后、再報(bào)區(qū)財(cái)政撥付給各用人單位，由用人單位發(fā)放到個(gè)人。起薪時(shí)間一律從正式上崗之日開(kāi)始。

六、公益性崗位的管理

公益性崗位的開(kāi)發(fā)要本著“便民利民、助政為民、公共管理、公共服務(wù)、量力而行、統(tǒng)一規(guī)范、促進(jìn)就業(yè)”的原則，由環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格化管理中心、民政、綜合治理、勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)部門(mén)按公益性崗位有關(guān)規(guī)定的范圍于每年底11月前提出次年計(jì)劃包括崗位數(shù)量、招聘條件、招聘范圍，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施．公益性崗位實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌管理。

（一）由區(qū)就業(yè)局建立健全和完善公益性崗位開(kāi)發(fā)、招聘、管理等各項(xiàng)制度、建立通過(guò)公益性崗位安置，幫助就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的長(zhǎng)效援助機(jī)制。

（二）由各用人單位制定本單位公益性崗位工作內(nèi)容、工怍標(biāo)準(zhǔn)、考勤制度、定員定崗、考核獎(jiǎng)懲管理辦法，分別報(bào)區(qū)政府辦、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)就業(yè)局備案。

（三）公益性崗位人員的崗前培訓(xùn)、工作安排、日常管理、考勤考核、工資發(fā)放等由各用人單位負(fù)責(zé)。保安員由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)；保潔員、保綠員由區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處負(fù)責(zé)；物業(yè)管理員由區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)科負(fù)責(zé)；社區(qū)低保專(zhuān)干由區(qū)民政局負(fù)責(zé)；社區(qū)就業(yè)專(zhuān)干由區(qū)就業(yè)局負(fù)責(zé)。

（四）公益性崗位招聘的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各社區(qū)就業(yè)站要建立《公益性崗位人員臺(tái)帳》，區(qū)就業(yè)局要建立《全區(qū)公益性崗位人員臺(tái)帳》。

（五）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)就業(yè)工作站每月對(duì)轄區(qū)公益性崗位用工管理情況跟蹤了解，并報(bào)區(qū)就業(yè)局，作為審核、撥付工資的依據(jù)。

（六）對(duì)公益性崗位要建立定期聯(lián)合檢查制度，區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)對(duì)公益性崗位管理情況定期進(jìn)行檢查。對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、吃空餉、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題的單位，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。