工商系統反腐倡廉任務分解通知

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各工商所、各直屬單位、機關各股室：

根據縣紀委和省市工商局反腐倡廉工作部署，為突出重點，明確責任，強化落實，現將2012年反腐倡廉工作任務分解如下：

一、加強監督檢查，確保政令暢通

（一）加強對領導干部執行政治紀律、廉潔自律規定和執行民主集中制等情況的監督檢查（責任單位：監察室）。

要求：1、以“廉政宣教月”活動為契機，組織好《廉政準則》和廉政自律規定的學習和法律法規的測試。2、抓好《領導干部個人有關事項報告》、《一把手從政行為報告》等制度的落實。3、結合責任制落實情況的檢查考核，對“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用）情況進行檢查。4、嚴查違反“五嚴禁”的行為。

（二）加強對“三公一金”（公務接待、公務用車、公款旅游、違規收受禮金）的檢查和治理（責任單位：辦公室、財務股、督察隊、監察室）

要求：1、完善公務接待辦法，認真執行制止奢侈浪費厲行節約有關要求，規范公務接待，嚴禁超標接待。2、落實省局《關于認真治理領導干部私駕公車進一步加強公車管理的通知》，完善公務用車管理辦法，加強檢查，嚴禁違反規定配置用車，嚴禁公車私用、私駕，切實規范執法車輛管理。3、嚴格執行嚴禁公款旅游的有關規定，完善外出學習考察、培訓辦法，嚴格外出學習考察培訓的審批。4、落實《禮品禮金登記管理辦法》，嚴查違規收受禮金問題。

（三）確保機構改革順利實施，加強對執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》的監督檢查，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選等違反人事紀律的行為（責任單位：人事股、監察室）。結合干部調整工作，開展領導干部離任經濟責任審計；加強對財物管理、移交情況的的監督檢查（責任單位：財務股、辦公室）。

要求：1、嚴格機構改革工作紀律要求。2、規范干部競爭上崗、雙向選擇工作程序，堅持公平公正公開的原則，增強工作透明度。3、組織開展專項檢查，對發現的問題及時處理。

（四）加強對上級重大決策部署、總局“五個更加”和省局“三最一高”、市局“雙一”以及縣局“爭創工作一流”目標任務落實情況的監督檢查（責任單位：督察隊）。

要求：按照督察計劃，定期對重大決策部署、重點工作和專項整治活動進行督察，通報。

二、開展崗位廉政教育，加強隊伍作風建設

（一）推進崗位廉政教育（責任單位：監察室、機關黨辦）。

要求：1、開展“以人為本、執政為民”為主題的“廉政宣教月”活動和《廉政準則》的學習貫徹。2、總結推廣勤廉典型評選做法，加大先進典型宣傳；以《警示通報》定期匯編通報違紀違法典型案例，開展案例剖析、對照檢查。3、開展風險點及防控措施測試，使干部明確崗位風險、工作流程以及防范措施；落實風險跡象管理和預警提示制度，針對信訪舉報、日常管理、干部考核等途徑發現的風險跡象以及年檢驗照、節假日等重要時段，及時提示風險。4、繼續抓好廉政文化“四進四上”（進機關、進基層、進崗位、進家庭，上墻面、上桌面、上網絡、上講臺）建設。

（二）解決作風建設方面的突出問題（責任單位：督察隊）。

要求：1、與“基層監管落實年”活動有機結合，組織好以“強化責任心、強化落實力”為主題的隊伍作風紀律整訓活動，嚴治“庸懶散”問題，促進服務質量提高和執法監管職能到位。2、把干部作風紀律作為督察的重要內容，加大力度和頻度，不定期進行明查暗訪，曝光作風紀律方面存在問題。

（三）加強制度執行情況的監督檢查（責任單位：督察隊）。

要求：建立經常性、交叉性的督察暗訪機制和定期開展規模較大的督察暗訪活動，督促干部職工嚴格執行規章制度和省局新“禁令”，提高執行力。

三、深化廉政風險防控，推進工商特色懲防體系建設

（一）做好風險跡象防控、預警和處置（責任單位：各直屬單位、各股室和協會）。

要求：1、按新“三定”和市局“黨風廉政建設十個全覆蓋”任務分解的要求，在建立配套的規范、程序、制度和操作辦法的同時，重新梳理風險點位，完善工作流程，制定防控措施。2、落實《湖北省工商局廉政風險跡象預警提示制度》和《廉政風險跡象管理辦法》，嚴格實行廉政風險跡象防控、預警、處置責任制和風險跡象月排查制度，發揮廉政風險跡象管理和預警提示制度在廉政建設中的預防作用。3、實行業務工作和風險跡象防控、預警、處置雙向責任制，在業務部署時要提示風險、檢查和報告時要包含風險跡象管理內容。4、研究完善行政審批權、行政執法權、人財物管理權的監督制約制度和機制。

（二）深化政務局務黨務“三公開”（責任單位：各單位負責本業務口政務和局務信息公開和更新，機關黨辦負責黨務公開；辦公室負責外網政務公開的督辦檢查及局務黨務公開平臺的完善，監察室負責政務公開其他形式和內容的督辦檢查，督察隊負責基層工商所政務所務黨務公開的督辦檢查）。

要求：1、落實《政府信息公開條例》、市局政務公開工作和局務公開工作規范，公開內容及時、完整、真實，方便群眾和干部職工查閱。2、落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，推進黨務公開。3、按照基層工商所規范化建設要求，抓好基層工商所政務所務黨務公開。4、進一步完善局務黨務公開工作平臺。

（三）加強電子政務建設。一是優化行政審批流程，全面開展網上登記、網上年檢（責任單位：登記注冊分局）。二是推進行政處罰權分權制衡和案件處罰程序網上運行，加強對執法辦案工作的監督，規范執法行為（責任單位：公平交易分局）。三是探索利用信息化技術和網絡加強內部人財物管理程序監督和過程控制，實現有效預警和防范（責任單位：監察室、辦公室）。

要求：1、網上登記、網上年檢率分別達到10%和60%。2、一般程序處罰案件，100%實現處罰程序網上運行，回訪率達90%以上。

四、加強行風建設，切實解決損害群眾利益問題

（一）扎實開展行風評議“回頭看”（責任單位：監察室、各直屬分局、工商所）。

要求：1、對年政風行風評議中，群眾所提意見和建議整改落實情況進行檢查。2、廣泛征求群眾對工商部門整改落實的意見。3、開展好面向監管服務對象述職述廉，使工商干部的履職活動置于監管服務對象的監督之下。基層工商所行政許可、行政處罰、消費維權、市場監管等崗位工作人員述職述廉面達100%；直屬分局工作人員述職述廉面達50%以上。

（二）認真處理群眾信訪和訴求（責任單位：辦公室、監察室）

要求：落實《宜昌市工商行政管理局信訪維穩辦法》，暢通信訪渠道，按照《辦法》規定的程序、時限處理，及時解決不作為、亂作為等嚴重損損害群眾利益的問題，化解矛盾和糾紛，維護社會穩定。辦公室負責縣政府領導和局領導信訪批示的督辦落實，信訪工作的綜合協調、分辦職能業務工作方面的信訪事項；各職能單位負責本業務口信訪事項的辦理、督辦工作；人教股負責涉及人事管理方面的信訪事項；監察室負責涉及干部處理申訴和對干部違紀舉報方面的信訪事項。

（三）加強日常管理和監督檢查（責任單位：各單位、督察隊、監察室）

要求：1、突出加強對基層和窗口工作人員的日常管理，堅決糾正服務態度“生、冷、硬”和辦事拖拉、效率不高，執法作風粗暴、執法爭利、執法擾民、變相收費、亂攤派和濫罰款，以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”等損害群眾利益的問題和經濟發展環境的行為，堅決制止利用工商職能強制收取會費的行為。2、落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等，提高辦事效率；落實執法評議考核、案件回訪、推進行政指導，規范執法行為。3、加強對窗口部位服務態度、辦事效率和行政執法規范性的專項督察。

（四）嚴查違法違紀案件（責任單位：監察室）

要求：1、重點查處利用行政審批權、行政許可權、行政執法權和行政處罰權獲取非法利益的案件；嚴重損害群眾切身利益的案件。2、抓好案例剖析、通報，發揮查辦案件的警示作用和治本功能，做到查處一案，教育一片。3、加大對損害群眾利益行為的問責力度，嚴肅追究發生嚴重損害群眾利益問題的單位相關領導責任。

（五）完成糾風工作分工任務。一是加強整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，推進社會領域防治腐敗工作（責任單位：登記注冊分局牽頭）。二是協助相關部門深化工程建設、國土資源、房地產開發領域突出問題的專項治理，建立健全公司法人治理結構的相關工作（責任單位：登記注冊分局）。三是加強商品質量特別是食品安全質量監管，嚴查制假售假以及食品違法行為（責任單位：消保分局、公平交易分局牽頭）。四是整頓規范農資市場秩序，抓好紅盾護農（責任單位：消保分局牽頭）。五是治理商業賄賂、嚴查商業欺詐、打擊傳銷（責任單位：公平交易分局牽頭）。六是嚴肅查處查虛假違法廣告（責任單位：商廣股、公平交易分局牽頭）。

五、嚴格落實黨風廉政建設責任制

（一）抓好黨風廉政建設責任制落實（責任單位：監察室、各各直屬分局、工商所）

要求：1、抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，職責劃分清晰、任務分工具體、工作要求明確、保障措施有力。層層簽訂責任書，把黨風廉政建設各項任務，落實到具體部門、具體人，落實領導帶隊檢查考核，加大檢查考核和責任追究力度，促使領導干部強化“一崗雙責”的意識。2、主要領導要切實履行好第一責任人的職責，對反腐倡廉建設負總責，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要信訪案件親自督辦。3、班子其他成員和領導干部既要以身作則、率先垂范，嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要堅持原則、敢抓敢管，要按照“一崗雙責”的要求，加強對責任范圍內黨風廉政建設調查研究，分析薄弱環節，督促完善相關制度，切實把黨風廉政建設與分工負責的工作相結合，做到一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。4、要堅持報告制度，定期向上級黨組（黨委）和紀檢組報告責任制執行情況；班子成員要定期向本級黨組（委）報告責任范圍內的黨風廉政建設狀況，分析存在的問題，提出改進工作和獎懲意見。

（二）做好工商所紀檢監察員選配工作（責任單位：人事股、監察室牽頭）

要求：落實《關于基層工商所配備紀檢監察員的意見》，做好基層工商所紀檢監察員的選配，明確基層工商所紀檢監察員工作職責、工作任務和內容、管理和考核，發揮工商所紀檢監察員應有的作用。