規范木材經營加工市場管理通知

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各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)，縣政府有關部門：

為有效保護森林資源，維護生態安全，進一步規范木材經營加工行為，促進市場健康有序發展，現將有關事項通知如下：

一、統一思想認識

積極保護和合理開發森林資源，直接關系到經濟和社會可持續發展。我縣境內山高坡陡，土地瘠薄，森林覆蓋率低，自然條件惡劣，旱、澇、風、雹自然災害頻繁，生態環境脆弱。近年來，受經濟利益驅動，一些小卷皮等木材加工企業盲目建設，非法收購、經營、加工林木，牟取暴利，使部分地方森林資源遭到嚴重破壞。

加強森林資源管護，不僅是建設生態文明鄖西的需要，也是大力發展旅游產業、培植新的經濟增長點的需要，更是縣域經濟可持續發展的需要。各級、各部門要進一步提高對森林資源管理工作重要性的認識，正確處理好森林資源保護和合理開發利用的關系，依法加強木材市場清理整頓，規范木材經營、加工行為，積極開展植樹造林，有效保護森林資源，改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。

二、規范木材經營管理

一是要規范木材經營交易市場。對木材經營戶進行全面清理，按照區域布局組建木材交易市場。所有木材經營必須進場交易，嚴禁一切場外交易活動，嚴格限制原木出境。二是要科學核減林木砍伐計劃。在科學調研論證的基礎上，酌情調減林木年度采伐計劃。下達年度采伐計劃要實行用材類別單項控制和采伐樹種嚴格控制，對商品材以軟闊林木為主的控制到樹種，對非商品材按農戶自用材、燒材、培植材分別下達，禁止單項超量。特別要加強對松樹采伐的管理，有效保護成林松樹，確需間伐的松樹也要從嚴控制。

三、清理整頓木材加工企業

(一)依法審批木材加工企業。為了徹底解決卷皮加工企業規模小、廠點分散、資源浪費等問題，必須實行統一規劃、規模經營、規范管理。根據有關法律和文件要求，結合我縣實際，全縣卷皮加工企業只保留3家。縣林業等部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定從嚴審批。要對每個加工企業木材的進出、加工生產銷售、規費稅收征繳等情況實行全面監控，建立系統臺賬，從源頭上杜絕超范圍經營、超范圍加工、偷逃稅費、偷購木材等行為。

(二)堅決取締無證加工卷皮企業。無證加工卷皮企業非法采購大量木材，偷逃稅費，嚴重擾亂了木材經營加工市場秩序。有關部門對超范圍生產的加工企業要依法制止，嚴格規范；對無證加工生產的要堅決予以取締。

(三)全力培育和支持深加工企業。由于縣內無大型加工轉化升值的木板深加工企業，90%的凈料卷皮全部出境外銷。根據現有卷皮生產量和森林資源消耗量，積極培植1—2家深加工龍頭企業。鼓勵加工企業依托本縣木材采伐計劃，加大外采力度，利用外地資源進行深加工。鼓勵縣內卷皮生產加工企業將凈料卷皮等粗加工產品優先提供給本地加工企業進行深加工，提高木材綜合利用率和產品附加值。

四、積極發展速生林木和替代能源

結合集體林權制度改革，加大林地流轉力度，通過引導、鼓勵、支持各社會主體跨所有制、跨行業、跨地區開發楊樹、香椿、大陽椿、泡桐、青桐等軟闊速生林木，培植新的加工替代材源。同時，加強沼氣、電、煤、太陽能配套建設，全面普及節柴灶，盡可能減少燒柴量。

五、加強組織領導

縣林業局要根據本通知精神成立專班，明確責任，制定方案，強化措施，依法推進全縣原木經營與木材加工市場規范管理工作，確保10月底前完成整頓規范任務。各鄉鎮(場、區)和有關部門要加大對《森林法》和相關法律法規及政策的宣傳，廣泛深入宣傳清理整頓規范木材經營加工、強化市場管理的必要性、重要性和有關政策精神，引導各經營加工企業自覺參與、配合支持清理整頓工作，確保規范整頓工作取得實效。