節約糧食反對浪費通知

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各縣、市、區人民政府,開發區,市政府有關部門:

為了進一步增強全民愛惜糧食、節約糧食意識,切實做好節約糧食、反對浪費工作,保障國家糧食安全,根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(政辦發〔〕42號)精神,結合我市實際,現就有關事項通知如下:

一、明確工作目標

經過努力,到“十二五”期末,使全市部分企業盲目發展、低水平重復建設和嚴重浪費糧食的現象得到有效遏制,糧食節約技術和管理水平有較大提高,糧食節約政策、標準和措施不斷完善并得到較好實施,糧食和食品在生產、收購、儲存、加工、運輸、消費等各個環節的損失浪費明顯減少,糧食和食品品質極大改善,全社會愛惜糧食、節約糧食的意識顯著增強,科學、文明、健康的飲食和消費風氣基本形成。

二、強化任務和責任

市發改委負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調工作。市農業局、市糧食局、市經信委、市交通運輸局、市地鐵局、市商務局要按照職責分工,抓好糧食生產、收購、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作。市財政局、市接待辦、市機關事務管理局、市教育局要抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作?？萍?、質監、衛生、旅游、工會、共青團、婦聯、科協等部門和單位要結合各自的特點,積極做好節約糧食工作。各地要結合實際制定具體實施方案,確保各項節糧措施落到實處。

三、落實工作措施

(一)加強糧食生產和養殖業節約。一是落實最嚴格的耕地保護制度。要狠抓基本農田保護,認真落實耕地保護目標責任制。二是抓好糧食播種、田間管理、收獲等環節的節約,確保全市糧食種植面積穩定在780萬畝以上,總產量穩定在350萬噸以上。大力推廣雜交種子精選包衣和精確定量栽培技術;加大病蟲草鼠害防治力度,增加糧食產量;推廣適時機械收獲等先進實用技術,減少生產損失。三是抓好畜禽飼養的節約。要抓緊制定我市節糧型畜牧養殖業發展規劃,大力發展節糧型草食牲畜養殖。積極開發利用秸桿等非糧食物資源,改進畜禽養殖方式,積極推廣“標準化養豬150模式”和“農戶養牛165模式”,促進畜牧業規模化、集約化發展,提高飼料轉化率。

(二)認真執行國家政策,及時收購農民余糧。糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導,指導企業及時做好各項收購準備工作。認真執行國家糧食收購政策,發揮國有糧食企業主渠道作用,滿足農民售糧需要。要大力發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用,定期開展收獲糧食質量監測與調查工作,準確掌握糧食質量狀況,及時發現糧食質量安全隱患,避免因質量問題造成糧食損失。各類糧食收儲企業要加強精細管理,努力做到糧食顆粒歸倉。

(三)做好糧食儲存和保管工作。一是加強倉儲基礎設施建設。糧食行政管理部門要抓緊制定并組織實施《市糧油倉儲設施“十二五”發展規劃》,提升糧食倉儲設施功能,改善儲糧條件,提高糧食儲存質量。二是提高科學儲糧水平。要在鞏固現有溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“三低”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術的同時,積極探索物理、生物防蟲等綠色環保先進儲糧技術,降低糧食污染,延緩糧油儲存品質劣變速度。從今年起,國有糧食企業儲存的糧油要選用一種以上的科學儲糧辦法,使科學儲糧比例必須達到100%。三是嚴格規范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫和倉儲企業規范化管理創先活動,規范企業倉儲行為,優化各環節的流程和操作規范,減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環節的損失損耗。四是實施農村糧食產后減損安全保障工程。加大對農戶科學儲糧知識的宣傳普及力度,著力推廣先進適用的農戶儲糧新裝具、新技術。今明兩年,各地要有計劃地指導農民開展農戶“豐產倉”儲糧試點工作,到“十二五”期末,全市農戶“豐產倉”等新裝具儲糧比例達到60%以上。同時,積極鼓勵糧食購銷企業面向農民開展代購、代銷、代儲業務,逐步擴大“糧食銀行”試點范圍,減少農戶家庭儲糧損失。

(四)努力提高糧食加工和轉化利用率。一是積極推廣使用糧油加工新技術、新工藝和新裝備,加快淘汰高耗糧、高耗能的落后產能,實現加工技術改造升級,提高糧食加工出品率。二是加強糧油資源的高效利用,尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產物的高效轉化。引導和推進加工業規模化和集約化經營,發展糧食循環經濟,延長產業鏈條,促進加工轉化增值,發展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式,有效利用糧食資源。針對當前我市大米加工產能過剩的情況,各地要積極引導投資者投資糧油深加工領域,提高產品的附加值和科技含量。三是大力發展糧油食品加工業。按照“安全、優質、營養、方便”的要求,推進傳統主食品工業化生產,樹立健康消費觀念,鼓勵發展全谷物食品,滿足多樣化消費需求。大力倡導適度加工,改變片面追求“精”、“細”、“白”的消費傾向。要根據人體健康營養的需要,研究開發營養強化食品。四是加強產業政策指導,加快產業結構調整和優化升級,科學布局,逐步建立現代糧油加工體系。

(五)積極發展糧食現代物流業。編制實施我市糧食現代物流“十二五”發展規劃,著力構建以糧食現代物流中心為節點、各縣市區中心骨干糧庫為支撐和以各骨干收納庫為網絡的糧食現代物流體系。重點推進糧食現代物流中心項目一期工程、松滋糧食物流園區建設。大力發展新型糧食運輸裝備,嚴格執行糧食裝卸作業標準和運輸管理規則,大力推廣“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術,提高糧食物流技術裝備水平,簡化運輸環節,縮短運輸周期,減少糧食運輸環節的損失浪費。“十二五”期末,全市糧食物流“四散化”比例達到40%以上。

(六)大力推進餐飲業節約。按照營養、健康、適量、節儉的原則,制定完善餐飲服務標準和文明用餐規范,大力推廣百姓營養工程,引導消費者科學消費、合理消費、文明消費。破除在飯店用餐講排場、比闊氣的陋習,適量點菜,鼓勵剩余飯菜打包,避免浪費。有條件的餐飲企業,要積極為顧客提供營養配餐服務。鼓勵發展大眾化餐飲和餐飲業連鎖經營,加快主食加工配送中心建設,積極創建“綠色”飯店。加快餐飲業信息化建設,減少糧食和食品采購、儲運、加工環節的浪費。加強餐廚垃圾管理,積極推進餐廚垃圾的資源化利用。

(七)切實抓好食堂節約。機關、學校、企事業單位要轉變經營和服務機制,積極推廣餐飲服務外包,強化經濟核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理,防止腐爛變質。根據衛生可口、營養健康、經濟適量的原則烹飪制作食品,搞好營養配餐,盡量減少剩余,對剩余食品進行回收處理。要實行精細化管理,改進供餐、用餐方式,多供應小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節約,管理人員要加強巡視,對傾倒剩菜剩飯的行為提出批評教育。

(八)狠抓行政機關帶頭節約糧食。各級行政機關特別是領導干部,要切實發揮表率作用,帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。要嚴格遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》,嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務接待費管理辦法,嚴格執行公務接待定點用餐制度,不得超標準安排用餐,盡量減少陪餐人數,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴請。要努力壓減會議,控制與會人數,提倡開短會,盡量不安排會議用餐。召開會議和舉辦活動確需安排用餐的,應當按照規定的伙食標準,在機關食堂或者定點飯店安排自助餐。出差人員要按照差旅費管理的有關規定,主動向接待單位交納伙食費,不準參加違反規定安排的宴請。

(九)廣泛開展節糧宣傳活動。要充分利用報刊、廣播電視、互聯網等宣傳媒體,廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性和緊迫性,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象,營造“節約糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。要積極倡導科學、文明、健康的消費觀念和飲食文化,移風易俗,大力破除講排場、比闊氣等陋習,減少食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習慣,促進形成科學合理的膳食結構。繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動,提高全社會節糧意識。加強對青少年和兒童的節糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。教育行政部門和各類學校要深入開展節約型學校建設活動,把愛惜糧食、節約糧食等作為“節約型學校建設”主題活動的重要內容,采取多種形式和方法,在全市各級各類學校深入開展宣傳。有條件的學校要組織學生開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,樹立“節約糧食光榮、浪費糧食可恥”的觀念,自覺愛惜每一粒糧食。

(十)強化監督檢查。各地各有關部門要定期組織節約糧食專項檢查,重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關、學校的檢查,對發現的突出問題,要督促整改,通報批評;對工作中好的經驗做法,要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督作用,表揚先進,鞭策落后,營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。