加強(qiáng)防震減災(zāi)通知

導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)防震減災(zāi)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐各單位：

針對(duì)當(dāng)前防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，近日市政府做出了明確要求，為了切實(shí)做好我縣防震減災(zāi)工作，按照上級(jí)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)面臨的地震形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，地震是預(yù)測(cè)難度最大、破壞程度最強(qiáng)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失最重的自然災(zāi)害，做好防震減災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大事要事，是最大的民生工程。近年來(lái)，我縣防震減災(zāi)工作在有關(guān)部門(mén)的共同努力下取得了明顯變化，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援、地震知識(shí)宣傳等方面都有較大提高，但還存在許多差距和不足，主要是：地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱，地震預(yù)測(cè)能力較低，地震預(yù)警與緊急處置系統(tǒng)基本沒(méi)有建立，建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理還有待加強(qiáng)，社會(huì)民眾防災(zāi)自救常識(shí)和技能急待提高，防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量較弱等。我們必須認(rèn)識(shí)到，我縣是國(guó)家確定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，且處于南北地震帶中北段區(qū)域，這里的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境就決定了我縣是一個(gè)地震多發(fā)區(qū)，具有地震的活動(dòng)性強(qiáng)、頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、災(zāi)害重的特點(diǎn)。近年已在我縣及周邊地區(qū)發(fā)生了多次中強(qiáng)地震，尤其年11月1日清晨與我市文縣交界發(fā)生5.4級(jí)強(qiáng)感地震，11月2日01點(diǎn)18分岷縣與漳縣交界又發(fā)生4.5級(jí)強(qiáng)感地震，更說(shuō)明了我縣周邊區(qū)域目前面臨的震情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，要在思想上高度重視，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的高度，充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和堅(jiān)巨性，把防震減災(zāi)工作擺上更加重要的位置，采取更加有力的措施，全面提升地震監(jiān)測(cè)、震害防御、應(yīng)急救援三大能力，進(jìn)一步增強(qiáng)震情工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、要全力做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作

做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，是科學(xué)預(yù)防地震災(zāi)害、減輕地震災(zāi)害損失的重要前提。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)投入力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作水平。要牢固樹(shù)立防大震、救大災(zāi)的思想，以高度負(fù)責(zé)的精神、高效率的工作、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（一）進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。要把地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支持力度，要保證對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)所需經(jīng)費(fèi)的投入，開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和交流，促進(jìn)地震監(jiān)測(cè)與減災(zāi)技術(shù)成果的應(yīng)用。同時(shí)要積極向上爭(zhēng)取臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快設(shè)備更新，提高監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化水平。要為地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)技術(shù)力量，健全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和工作機(jī)制，更好地發(fā)揮監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)在地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中的基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)企業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)，逐步推進(jìn)宕昌開(kāi)源礦業(yè)等礦山專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，努力提高監(jiān)測(cè)水平。

（二）進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。要完善地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，建全內(nèi)部震情會(huì)商制度，及時(shí)研究我縣及周邊震情變化趨勢(shì)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，地震部門(mén)要加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)、市縣互動(dòng)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)測(cè)，定期會(huì)商震情形勢(shì)，積極抓好地震預(yù)測(cè)基礎(chǔ)研究工作，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)在地震預(yù)測(cè)和震情會(huì)商工作中，要把握對(duì)地震趨勢(shì)的嚴(yán)格控制和知情范圍，嚴(yán)防地震傳聞發(fā)生，做好震情保密工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作。要加快推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，完善群測(cè)群防體系。要加強(qiáng)地震網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立地震知識(shí)宣傳平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備防震減災(zāi)助理員，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名助理員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名助理員，還要在社區(qū)和各村特別是重點(diǎn)村村干部中確定防震減災(zāi)信息員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要建立地震信息報(bào)告制度，暢通群測(cè)群防信息通道。積極支持群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，建立覆蓋全縣區(qū)域的宏觀地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三、切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)工程防震抗震能力

城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震能力，是減輕地震災(zāi)害損失的前提基礎(chǔ)，是防震減災(zāi)取得實(shí)效的決定性因素。一是要把抗震設(shè)防依法納入基本建設(shè)審批程序，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的工程，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。二是要抓緊完成全縣地震活動(dòng)斷層探測(cè)、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作，依據(jù)活斷層探測(cè)結(jié)果和震害防御等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行合理避讓?zhuān)茖W(xué)設(shè)防。三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的抗震設(shè)防措施，大力推進(jìn)農(nóng)村民居防震工作，切實(shí)改善農(nóng)村抗震設(shè)防現(xiàn)狀。要有針對(duì)性的加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)視防御能力，要加強(qiáng)地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的排查摸底和更新收集工作。四是全面掌握城鄉(xiāng)建筑設(shè)施抗震能力，建立城鄉(xiāng)建筑設(shè)施抗震能力檔案。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位必須按照國(guó)家高于當(dāng)?shù)仄胀ńㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。要組織開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建筑物抗震性能普查鑒定，逐級(jí)建立抗震能力檔案。要求積極穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)危房改造和農(nóng)村民居防震保安工程，抓緊落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施抗震加固措施。四是交通、水務(wù)、電力等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)各類(lèi)工程的抗震設(shè)防措施，對(duì)排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況采取除險(xiǎn)加固，拆除重建等方式限期解決，力爭(zhēng)做到大震不倒塌、中震可修復(fù)，小震無(wú)損傷，最大程度地減少人員傷亡。

四、大力提升地震應(yīng)急救援能力和處置機(jī)制

提高地震應(yīng)急救援能力,減輕地震災(zāi)害損失,是有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)要切實(shí)抓好地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升地震應(yīng)急救援能力。

（一）加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部及辦公室，指揮部及辦公機(jī)構(gòu)人員職務(wù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，確保指揮部及辦公室在地震應(yīng)急工作啟動(dòng)后，迅速有力地發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。縣地震部門(mén)要承擔(dān)指揮部辦公日常工作，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急檢查、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等管理制度，特別是對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的具體內(nèi)容、應(yīng)急檢查的重點(diǎn)方面、指揮調(diào)度的程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方法、信息共享的渠道、社會(huì)動(dòng)員的方式，都要提出詳細(xì)可行的操作辦法，建立切實(shí)管用的地震應(yīng)急指揮工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓緊做好各類(lèi)地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作。一要完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施地震應(yīng)急預(yù)案。交通、電力、通訊、水務(wù)等部門(mén)要結(jié)合我縣基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力實(shí)際，制定切實(shí)可行的基礎(chǔ)設(shè)施地震應(yīng)急預(yù)案，對(duì)震情發(fā)生時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程搶修工作的人力、物力、財(cái)力調(diào)度，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮協(xié)調(diào)制定具體措施。二要大力推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案向?qū)W校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)延伸。教育部門(mén)要指導(dǎo)縣級(jí)中小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、學(xué)區(qū)、中心小學(xué)都要制定科學(xué)完整的地震應(yīng)急預(yù)案。縣衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定地震應(yīng)急預(yù)案，縣醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要制定以傷員救治、藥品器械調(diào)運(yùn)為重點(diǎn)內(nèi)容的地震應(yīng)急預(yù)案。縣工信局等有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)制定地震應(yīng)急預(yù)案。縣地震部門(mén)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)制定地震應(yīng)急預(yù)案。縣文體、民政等有關(guān)部門(mén)要制定體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、青少年活動(dòng)中心等人員密集場(chǎng)所的地震應(yīng)急預(yù)案。三要加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)每年至少要組織開(kāi)展一次基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案演練，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性，確保各級(jí)各類(lèi)預(yù)案在地震發(fā)生時(shí)都能更好地發(fā)揮作用，最大程度地減輕地震造成的損失。

（三）著力提高地震災(zāi)害緊急救援能力。要積極建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，形成以縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和緊急救援隊(duì)為中堅(jiān)力量，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震救援體系。要在現(xiàn)有防災(zāi)救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上，整合人力、物力、財(cái)力，建立具有承擔(dān)多種災(zāi)害救援能力的緊急救援隊(duì)伍。縣政府將為緊急救援隊(duì)伍建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，配備先進(jìn)的救援裝備和設(shè)施。縣地震局要加強(qiáng)與縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)地震緊急救援工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急調(diào)用和協(xié)同配合機(jī)制。要定期組織開(kāi)展地震緊急救援分散演練和聯(lián)合演練，全面提升地震緊急救援能力，確保地震救援隊(duì)伍在應(yīng)急搶險(xiǎn)中能夠及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展救援，發(fā)揮更大的作用。

（四）大力推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校等公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。縣教育、衛(wèi)生、體育、運(yùn)管等部門(mén)要在學(xué)校、醫(yī)院、體育館、汽車(chē)站等人員密集場(chǎng)所配備必要的避險(xiǎn)救生設(shè)備。對(duì)已經(jīng)建成的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所（縣體育中心），要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理，確保應(yīng)急避難場(chǎng)所在地震等災(zāi)情發(fā)生時(shí)能夠有效發(fā)揮作用。

(五)加強(qiáng)救助保障體系建設(shè)。縣民政、商務(wù)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén)要緊密配合，有效整合各類(lèi)資源，形成跨部門(mén)、跨行業(yè)的物資存儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程機(jī)械調(diào)用機(jī)制，有效保障救災(zāi)工作應(yīng)急需求，確保各類(lèi)救災(zāi)物資能夠在震情發(fā)生后第一時(shí)間發(fā)放到災(zāi)民手中，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間得到妥善安置。縣衛(wèi)生、民政、疾控、交通、通信、電力、氣象、國(guó)土等部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險(xiǎn)、氣象服務(wù)、次生災(zāi)害防范等地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)體系，確保震情發(fā)生后救援有力、救治及時(shí)、安置迅速、疫情防控有效、氣象服務(wù)到位，確保各類(lèi)受損基礎(chǔ)設(shè)施在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)使用，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生地震次生災(zāi)害。

五、全面加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全防震減災(zāi)工作制度

防震減災(zāi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入政府重要議事日程，及時(shí)研究解決防震減災(zāi)工作中遇到的困難和問(wèn)題，使我縣防御和應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提升。

一要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷完善工作機(jī)構(gòu)，把防震減災(zāi)工作分解細(xì)化到有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。發(fā)揮政府職能作用，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要按照法律規(guī)定，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管、資源共享的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持常議常抓，充分發(fā)揮敢于負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，要著力解決好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作中的問(wèn)題。

二要加大防震減災(zāi)財(cái)政資金投入力度。縣財(cái)政要加大對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入，并納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)工作需要逐年遞增，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三要推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)。要結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、抗震設(shè)防要求、應(yīng)急救援管理、防震減災(zāi)宣傳等規(guī)章制度的建設(shè)。縣地震部門(mén)要加強(qiáng)防震減災(zāi)執(zhí)法能力建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查。

四要抓好防震減災(zāi)宣傳教育，進(jìn)一步普及地震知識(shí)。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，全方位、多角度、大范圍地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確的向社會(huì)震情、災(zāi)情信息。縣教育局等有關(guān)部門(mén)要建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，將防震減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急演練納入中小學(xué)國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃，努力把防震減災(zāi)宣傳教育向縱深推進(jìn)。要完善防震減災(zāi)新聞制度，建立地震新聞報(bào)道快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，及時(shí)組織好新聞，引導(dǎo)公眾輿論，穩(wěn)定社會(huì)秩序，為應(yīng)急搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)輿論環(huán)境。