振興供銷合作社通知

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各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧經濟開發區：

為深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔〕40號）、《省人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》（政發〔〕75號）、《省人民政府辦公廳關于振興縣級供銷合作社的通知》（政辦發〔〕5號）和《市人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發展的實施意見》（政發〔〕2號）精神，充分發揮供銷合作社在健全農村流通經營服務網絡、開展農業社會化服務、參與社會主義新農村建設中的重要作用，經市人民政府同意，現就振興全市供銷合作社工作通知如下：

一、明確工作目標

按照服務“三農”、擴大內需，促進全市農村經濟發展的總體要求，堅持分類指導、整體推進、重點突破的原則，大力實施全市供銷合作社振興工程，力爭經過3至5年的努力，實現市級建有重點骨干龍頭企業，縣級建有日用消費品和農資配送中心、農副產品批發交易市場、再生資源集散中心，中心集鎮建有供銷超市、莊稼醫院、骨干農產品和農機服務示范專業合作社，行政村建有村級綜合服務社，基本形成以重點骨干企業和配送中心為龍頭、供銷超市為骨干、村級綜合服務社為終端，市縣鄉村四級連鎖、雙向流通、便農惠農富農的網絡服務體系。力爭全市村級綜合服務社達到900家，基本實現全市行政村全覆蓋；領辦各類農民專業合作社200個，發展各類農村專業協會30個，成立以縣級供銷合作社為依托的農村合作經濟組織聯合會6個。

二、把握工作重點

（一）加快推進農產品流通體系建設。充分發揮供銷合作社在農產品流通中的重要市場主體作用，支持供銷合作社興建、領辦的農副產品批發市場和農產品流通加工企業升級改造和功能提升，培育一批集農副產品生產、加工、儲運、配送等為一體的產供銷一體化龍頭骨干企業。支持供銷合作社在農產品主產區建設一批專業農貿市場，在主銷區和集散地建立一批現代化的農產品物流配送中心，在城市社區大力發展農貿市場、菜市場、社區菜店、生鮮超市、平價商店等零售網點。供銷合作社農產品市場建設項目用地，在符合土地利用總體規劃和商業網點規劃的基礎上，優先予以保障。政府投資建設或控股的公益性農產品市場，可以委托供銷合作社建設和經營管理。創新農產品流通方式，依托供銷合作社和農民專業合作社，大力推動“農超對接”、“農批對接”、“農餐對接”等多種形式的產銷銜接，擴大農產品銷售，搞活農產品流通。

（二）加快推進農資現代流通服務體系建設。積極開展“農資下鄉”活動，支持供銷合作社農資物流配送中心建設，建立完善重要農資商品儲備制度、救災應急機制和農資市場信息監測制度。依托供銷合作社推動農資網絡資源整合，積極推進連鎖經營，大力發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店，為農民提供質優價廉的“放心農資”。進一步加強農資協會、莊稼醫院和農資、農機示范專業合作社建設，積極開展農業科技服務，切實幫助農民增產增收。

（三）加快推進農村日用消費品經營服務網絡建設。支持供銷合作社深入推進“超市下鄉”，按照“小超市、大連鎖”和區域集中發展的戰略，加強區域物流配送中心、縣級配送中心和農村超市、便利店等農村零售終端建設，構建以市縣為主體、鄉鎮為骨干、村店為基礎的新型農村日用消費品經營服務體系。重點支持咸寧新合作商貿連鎖有限公司等龍頭企業發展，加快咸寧新合作物流園區建設，并與村級綜合服務社、農村超市、便利店進行有效對接，形成覆蓋全市城鄉的物流配送和連鎖經營網絡，改善農村消費環境、降低流通成本，真正讓廣大農民群眾安全、便利、放心消費。

（四）加快推進村級綜合服務社建設。在繼續抓好網點覆蓋的同時，按照有農資和日用消費品便民店、有商品配送、有、有信息化綜合服務的標準，抓好村級綜合服務社規范化建設。加強對村級綜合服務社的管理，進一步拓展服務領域，創新服務方式，在搞好農資、日用消費品、農副產品等經營性服務的基礎上，積極開展文體娛樂、圖書音像、醫療衛生、郵電通信、養老幼教、勞動就業、科技信息等農村公益性服務，著力打造功能完備、便民實用的農村社區綜合服務平臺。支持供銷合作社開展“通村商務信息化工程”建設，發揮村級綜合服務社在農村信息化建設中的平臺作用，促進農村社會管理創新，服務村級集體經濟發展。

（五）加快推進再生資源回收利用體系建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》精神，支持供銷合作社參與再生資源回收利用體系建設，加快社區和村鎮回收網點建設，加強區域再生資源集散中心、交易市場、綜合加工利用基地和產業化示范園區建設。支持供銷合作社企業開發循環經濟項目，依法開展廢舊家電、報廢汽車、廢舊電池等回收拆解業務，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的再生資源回收利用體系，實現產業化經營、資源化利用和無害化處理，促進兩型社會建設和循環經濟發展。

（六）加快推進新型農村合作經濟組織建設。支持供銷合作社領辦農民專業合作社，堅持量質并舉，著力培育一批服務能力強、助農增收效果明顯的示范性專業合作社。支持供銷合作社牽頭組建農村合作經濟組織聯合會、農民經紀人協會和各類農產品行業協會，發揮聯合會和行業協會的組織、協調作用，為農村各類合作經濟組織提供信息、咨詢、技術推廣、法律維權和政策協調服務。創新基層社發展模式，按照縣域經濟發展特點和城鎮建設規劃要求，調整建制，優化布局，構筑新型供銷合作社基層組織體系，把基層社打造成為農服務的載體、自主經營的實體和合作經濟組織的聯合體。

三、強化工作措施

（一）切實加強組織領導。各級政府要切實加強對供銷合作社工作的領導，把振興供銷合作社工作列入重要議事日程，統籌安排，整體推進。要把供銷合作社工作納入新農村建設和城鄉統籌發展的總體部署，納入當地經濟社會發展的總體規劃和政府目標考核體系。市、縣兩級政府每年至少召開一次研究供銷合作社工作的專題會議，及時解決供銷合作社改革發展中出現的新情況和新問題，促進我市供銷合作事業科學發展、健康發展。

（二）切實加大扶持力度。各級政府及有關部門要全面貫徹落實國發〔〕40號、政發〔〕75號、政辦發〔〕5號、咸政發〔〕2號文件關于支持供銷合作社發展的各項政策措施，在資金、項目、用地、信貸、稅費減免等方面給予支持，及時協調解決供銷合作社發展中的困難和問題。凡國家、省、市有關扶持農業、國有商業、鄉鎮企業、小微企業的優惠政策，供銷合作社企業同等享受。供銷合作社參與實施的“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”、農業產業化、農業技術推廣、農業綜合開發、農產品市場建設、特色農產品基地建設、村級綜合服務社建設、示范專業合作社建設等有關涉農項目，各地各部門要優先扶持，在項目資金上予以重點傾斜。各地供銷合作社要積極爭取黨委政府的重視與支持，加強與有關部門的溝通協調，努力營造良好的發展環境。

（三）切實加強供銷社領導班子和組織體系建設。建設一支高素質的干部隊伍，是做好新時期供銷合作社工作的重要保證。要加強各級供銷合作社領導班子建設，注意選拔那些對“三農”工作有感情，具有實干精神和開拓意識的同志充實領導班子，增強發展的活力。要指導供銷合作社加強自身建設，保持各級供銷合作社組織體系的完整和穩定，特別是對困難較大的縣級供銷合作社，縣（市、區）政府要在人員和經費上多給予支持。