環保局化工項目管理通知

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各縣（市、區）環保局：

為了更好地建設綠色生態、和諧，實現經濟建設與環境保護雙贏的目標，針對我市近年來化工項目審批較多、規模較小、起點較低、環境風險較大、管理水平不夠到位的特點，現將進一步加強我市化工項目的環境管理，有效控制新污染的有關要求通知如下：

一、嚴格項目審批，把好化工項目準入關

作為項目環保審批部門，我們將嚴格按照國家的環境保護法律法規和方針、政策，本著“既要金山銀山，更要綠水青山”的指導思想，認真履行審批職責，把好化工項目準入關。現將化工項目審批中的幾條原則重申如下：

（一）對規模較小、工藝設備簡陋、高能耗、高物耗、高污染等不符合國家產業政策的項目不予審批或補辦手續。

（二）衛生防護距離內存在居民區、療養院、學校等環境敏感點的化工項目一律不予審批和補辦手續。

（三）向飲用水一級和二級保護區內直接排放污水的新建、擴建和改建的化工項目不予審批或補辦手續。

二、加大督查力度，確保審批要求落實到位

追求利潤最大化是企業的根本。作為環保部門，除了加大宣傳，提高企業法人的環保意識和法制觀念以外，更重要的是深入企業調查了解情況，督促企業執行國家環保法律法規，落實項目審批所提出的要求和措施。要求各縣（市、區）環保局，對本轄區內由設區市以上環保局審批的化工項目，有計劃地進行建設施工期的環境監督檢查，及時向企業指出和向我局反饋企業在建設中存在的環保問題，并建立相應的督查檔案。此外，各縣（市、區）環保局還應對轄區內由我局審批的化工項目的試生產，按照試生產的條件，進行現場檢查，提出是否同意試生產的意見，并抄報我局。

三、堅持標準驗收，有效防范環境風險

建設項目環保竣工驗收是檢驗項目建設單位執行“三同時”等國家環境保護法律法規，落實項目環評批復要求，有效控制新污染和防范環境風險的重要環節，必須引起高度重視，認真抓好抓實。

（一）配套污染防治設施。建設單位應按環評及其批復的要求，確保環境保護資金的投入，不折不扣、高標準地配套污染防治設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。對污染防治設施未配套到位和主體工程采用陳舊簡陋等落后設備的化工項目，不許投入試生產，并不予通過環保竣工驗收；

（二）規范項目設計施工。規范項目設計施工，建設整齊、流暢的生產線和舒適的操作環境，對于化工企業來說，十分重要。它不僅可以延長設備和管道的使用壽命，而且還可以減少因設備管道損壞、泄漏，以及管道雜亂無章所引起的操作不便而發生事故的概率。因此，要求各化工企業在項目獲得審批后，必須舍得投入，請正規設計單位設計和有資質的施工單位施工，確保設計和施工質量，否則，項目不予驗收；

（三）建立各種規章制度。建立以崗位操作規程為中心的各種規章制度，規范職工的操作行為，是化工企業防止因操作失誤而引起爆炸和污染事故的重要措施，必須引起各化工企業的高度重視。今后，凡由我局組織驗收的化工企業，若未建立崗位操作規程和風險應急預案的，一律不批準試生產和不予通過環保竣工驗收。

以上要求，請各縣（市、區）環保局在今后的建設項目環境管理和服務工作中，加強對投資者的宣傳，共同抓好貫徹落實。