安全監管部署檢查執法通知

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環科園，各街道辦事處，區直各部門單位：

年，我區在環科園和各街道開展了安全監管計劃檢查執法工作，有效地控制了一般生產安全事故，取得了一定的成效。為促進我區安全生產形勢進一步持續穩定好轉，經區人民政府研究，決定從年開始，在環科園、各街道和區直各負有安全生產監管職責的部門中全面推行計劃檢查執法工作。現將有關事項通知如下：

一、計劃檢查執法工作的意義

計劃檢查執法，即根據實際情況編制年度檢查計劃，明確檢查的重點、數量和內容，且分解至每季、每月。實施計劃檢查執法，是扎實做好當前全區安全生產工作、規范安全監管檢查執法行為、強化安全生產行政執法的有效舉措，是促進生產經營單位依法履行安全生產主體責任的重要手段。各級各部門單位要充分認識計劃檢查執法工作的重要性，將計劃檢查執法工作納入重要議事日程。

二、計劃檢查執法工作的原則

環科園、各街道及區直各有關部門在開展計劃檢查執法工作時，應當堅持以下基本原則：

（一）依法行政、計劃監管的原則。按照安全生產法律、法規和本級人民政府賦予的安全生產監督管理職責，對所監管范圍（領域、行業）內的生產經營單位實施安全生產檢查執法監管，編制并實施檢查執法計劃，并嚴格按照編制的檢查執法計劃進行，通過計劃監管優化檢查執法力量，細化檢查執法任務，促進檢查執法責任落實。

（二）實事求是、量力而行的原則。結合各自的管轄范圍（領域、行業），依照檢查執法監管權限、檢查執法人員數量、技術裝備和所監管范圍（領域、行業）生產經營單位的狀況等實際情況來確定檢查執法監管的對象與頻率。在編制檢查執法計劃過程中，既要考慮到安全生產工作的突發性，又要注意突出重點，兼顧一般，確保全面覆蓋。檢查執法工作計劃要與自身檢查執法監管能力相適應，既要充分調動檢查執法人員的積極性，又要量力而行，避免脫離實際。

（三）突出重點、與時俱進的原則。針對監管對象的安全狀況，著力解決安全生產管理機構和規章制度不健全、安全生產設施不完善等突出問題。要特別注重對非法違法生產經營行為的檢查執法監管，有效防范較大及以上級別安全生產事故的發生。檢查執法工作計劃要隨著監管對象安全狀況的變化、檢查執法人員數量的增加及其素質、裝備的不斷改善，逐年改進和完善。

三、檢查執法計劃的分類與內容

在實施計劃檢查執法時，各級各部門單位要科學制定安全監管檢查執法計劃。

（一）檢查執法計劃分為：

1.年度檢查執法工作計劃。在對本轄區內生產經營單位的情況進行調查摸底的基礎上，按照屬地監管、分級負責的原則，界定好行政檢查執法監管工作的對象和管轄范圍，明確檢查執法的頻率。

2.月（季）度檢查執法工作計劃。在制定年度檢查執法工作計劃的前提下，本著先主后次、先急后緩的原則，確定月（季）檢查執法工作的重點，安排計劃監管的內容。一般應首先安排上月檢查執法中下達了整改指令并到期必須進行復查的企業。

3.專項檢查執法工作計劃。為解決某一階段性突出安全問題，在一定時間內對特定生產經營單位或者某一專項所進行的檢查執法檢查。

（二）檢查執法計劃的內容：檢查執法計劃應當包括監管的對象、時間、次數、主要檢查內容、方式和職責分工等內容。

不同檢查執法工作計劃應以年度檢查執法工作計劃為根據，做到年度檢查執法工作計劃與月（季）度檢查執法工作計劃、專項檢查執法工作計劃相互銜接，避免在監管內容和檢查時間上出現重復和脫節。在專項檢查執法檢查活動中檢查的企業，可計入年度檢查執法工作計劃范圍內。

四、檢查執法監管的覆蓋率及次數

（一）根據行業不同合理確定檢查執法監管覆蓋率。環科園、各街道及區直各有關部門要對管轄范圍（領域、行業）內的重點生產經營單位、重點隱患部位和重大危險源實行重點監管，每月不得少于一次；對上一年度發生傷亡事故的、安全生產主體責任不落實的；存在違法行為受到處罰的；當年被許可或經新、改、擴建審批的；生產經營規模較大且危險程度較高的企業應適當增加監督檢查次數，最低每季不得少于一次。其它一般生產經營單位每年不得少于一次。

（二）檢查執法監管的主要內容。環科園、各街道及區直各有關部門應當依據《安全生產法》、《湖南省安全生產條例》及各行業（領域）法律法規規定的職責編制檢查執法計劃并依法開展檢查。

五、檢查執法工作計劃的備案

環科園及各街道內設機構的檢查執法計劃應報環科園管委會和所在街道批準同意，區直各負有安全生產監管職責的部門檢查執法計劃報經區人民政府批準同意，批準同意后的檢查執法計劃原則上應于每年月20日前，將下一年度檢查執法計劃報區安委辦備案。由于今年是全面推進計劃檢查執法的第一年，年度計劃的備案工作必須在今年3月1日前完成。因情況變化需要對檢查執法計劃作出重大調整或者變更的，應當將新計劃及調整變更事由自作出決定以后15個工作日內報區安委辦備案。

六、計劃檢查執法工作的考核

（一）環科園、各街道及區直各有關部門要嚴格按照批準的計劃組織開展檢查執法工作，確保檢查執法工作計劃的落實。

（二）積極探索建立有效的激勵、約束機制，充分調動檢查執法人員的工作責任心和積極性。對按時完成檢查執法計劃的單位和作出突出貢獻的檢查執法人員，應當予以獎勵。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施檢查執法的，依照有關規定追究有關人員責任。

（三）區安委辦、區政府督查室對環科園、各街道及區直各有關部門檢查執法計劃制定和執行情況進行不定期檢查或者抽查，檢查（抽查）結果及時予以通報，并將檢查執法計劃的制定和落實情況納入年度安全生產績效考核內容。