縣糧食局全年糧食流通工作要點

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2012年全縣糧食流通工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實縣第十一次黨代會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市糧食工作會議精神，緊緊圍繞保障糧食安全、搞活糧食流通、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，堅持“為耕者謀利，為食者造福”，以“穩(wěn)市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為工作重點，全面提升糧食流通工作總體水平，促進(jìn)全縣糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)儲備調(diào)控，保障糧食安全

一是加強(qiáng)社會糧食統(tǒng)計。健全和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會糧食統(tǒng)計員隊伍，定期組織培訓(xùn)，不斷提高糧食統(tǒng)計員隊伍素質(zhì)。認(rèn)真落實社會糧食統(tǒng)計制度，不斷擴(kuò)大社會糧食統(tǒng)計覆蓋面，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府適時、適度、科學(xué)調(diào)控市場提供及時、可靠依據(jù)。認(rèn)真分析研究糧食市場形勢，加強(qiáng)糧油市場價格監(jiān)測、預(yù)測，對重點糧油流通加工經(jīng)營企業(yè)收購、批發(fā)價格和庫存情況進(jìn)行監(jiān)控，密切關(guān)注糧油市場價格變化趨勢，及時為政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營搞好指導(dǎo)服務(wù)。

二是抓好糧食收購。要注意發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵具有糧食收購資格的市場主體積極入市搞好夏秋糧收購，最大程度滿足農(nóng)民售糧要求，有效地解決農(nóng)民“賣糧難”。

三是加強(qiáng)儲備管理。開展深化地方儲備糧規(guī)范化管理年活動，重點細(xì)化完善制度化、軍事化、信息化、科技化、裁量化、人本化六大管理內(nèi)涵，確保政府儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，繼續(xù)保持全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)稱號。要按照“增加數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局”的原則，進(jìn)一步完善地方糧油儲備體系。要準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，創(chuàng)新輪換模式，按時完成4344噸地方儲備小麥輪換任務(wù)，并爭取良好經(jīng)濟(jì)效益。

四是突破儲備經(jīng)濟(jì)。儲備庫新建倉房要保工期、保質(zhì)量、保安全，確保按期竣工投用。認(rèn)真學(xué)習(xí)外縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，著力發(fā)展，積極爭取國家儲備指標(biāo)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建市場網(wǎng)絡(luò)，努力在代購代存、自主購銷上實現(xiàn)新突破，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)糧源掌控能力。

五是完善應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善糧食安全預(yù)警、應(yīng)急保障機(jī)制，調(diào)整充實應(yīng)急儲備、加工、供應(yīng)網(wǎng)點，及時完善應(yīng)急預(yù)案，積極組織應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)開展演練，提高糧食應(yīng)急處置能力，確保國家需要調(diào)得出、縣內(nèi)應(yīng)急有保障。

六是做好軍糧供應(yīng)工作。軍糧供應(yīng)是糧食部門肩負(fù)的重要政治任務(wù)。要積極服務(wù)部隊和國防建設(shè)，大力推進(jìn)軍糧供應(yīng)工作規(guī)范化，健全完善“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一糧源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算”的管理機(jī)制，增加供應(yīng)品種，嚴(yán)把商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，確保軍供糧油數(shù)量足、質(zhì)量好。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范糧食流通

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)意識，把服務(wù)寓于執(zhí)法監(jiān)管之中。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握執(zhí)法政策和程序，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二是加強(qiáng)糧食執(zhí)法宣傳。認(rèn)真開展《條例》頒布8周年、世界糧食日及食品安全宣傳周等主題宣傳活動。同時，結(jié)合日常監(jiān)管，編印下發(fā)糧食政策法規(guī)資料，不斷強(qiáng)化經(jīng)營者法制意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

三是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。要切實履行管理全社會糧食流通的職責(zé)，完善制度，規(guī)范程序，有計劃、有步驟地加強(qiáng)糧食收購資格、糧食統(tǒng)計制度、糧食經(jīng)營者最低和最高庫存、糧食應(yīng)急預(yù)案、原糧質(zhì)量衛(wèi)生等日常檢查，加強(qiáng)糧油庫存、糧食收購政策、夏秋糧收購市場、食用植物油、面粉添加劑、政策性糧食銷售出庫等專項檢查。按照“在地管理”原則，加強(qiáng)對中央和地方儲備糧、國家臨時儲糧等糧食庫存、質(zhì)量的檢查監(jiān)管。同時，每半年對放心糧油店網(wǎng)點進(jìn)行一次檢查。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門的溝通和協(xié)調(diào)，定期開展聯(lián)合檢查，逐步形成齊抓共管的工作格局，確保糧食市場規(guī)范有序。

四是著力查處違法行為。要繼續(xù)加大對違法違規(guī)行為的查處力度，完善案件查處機(jī)制，規(guī)范案件查辦程序，提高案件查處的質(zhì)量。年內(nèi)至少查辦2起以上涉糧違法案件，打擊違規(guī)違法行為，營造良好的糧食流通秩序。

三、突出轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

糧食產(chǎn)業(yè)是保障糧食安全重要的載體。糧食產(chǎn)業(yè)屬民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。新形勢下，糧食產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展空間。要指導(dǎo)糧食流通加工企業(yè)提升境界，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐。

一是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。對于新上項目，要建立臺賬，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，引導(dǎo)其適應(yīng)發(fā)展形勢，注重科技進(jìn)步，以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，走產(chǎn)業(yè)鏈條化、制造高端化、產(chǎn)品系列化的發(fā)展路子。年內(nèi)重點抓好半球物流園區(qū)和**、**面粉加工項目、中心面粉廠倉儲物流續(xù)建項目。指導(dǎo)其加強(qiáng)工程質(zhì)量控制與監(jiān)督，爭取盡快投入使用并發(fā)揮效益。推動骨干企業(yè)向科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化發(fā)展，指導(dǎo)有條件的企業(yè)以資本、技術(shù)和品牌為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，開展規(guī)模化經(jīng)營，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的糧食企業(yè)集群。

二是加大龍頭培育力度。進(jìn)一步加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心競爭力和龍頭帶動能力。

三是爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識、品牌意識、競爭意識、市場意識，在生產(chǎn)中創(chuàng)名牌，在市場競爭中爭名牌，在消費者心中樹名牌，不斷提高名牌產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制。逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范、高效的運行機(jī)制，發(fā)展倉儲物流，推行主輔業(yè)務(wù)分離，培育新的發(fā)展優(yōu)勢和新的經(jīng)濟(jì)增長點。要健全科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，積極利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高糧食加工深度、加工層次、技術(shù)裝備水平和加工增值率。

五是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮部門職能和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強(qiáng)政策和信息指導(dǎo)；幫助企業(yè)多形式多渠道招商引資、合資合作、引才引智；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極爭取政策、信貸、財政、稅收等方面的支持，著力推進(jìn)糧油加工企業(yè)做大做強(qiáng)。

四、做實民生工程，踐行行業(yè)宗旨，著力提升放心糧油食品工程。

一是突出糧油配送。實施專業(yè)配送與綜合配送相結(jié)合，重點培植面粉、面條、大米、食用油、雜糧等專業(yè)糧油配送公司4家以上，協(xié)調(diào)理順與食尚配送公司關(guān)系，提高配送能力，降低運行成本，從源頭上把好糧油質(zhì)量關(guān)，擴(kuò)大放心糧油配送覆蓋面，力爭達(dá)到80%以上放心糧油示范店的主食產(chǎn)品全配送。

二是適度擴(kuò)大發(fā)展。按照市局分配任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建放心糧油店5家，確保一次性通過驗收。

三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)完善定期檢查制度，大力推行社會監(jiān)督員制度。對原有的放心糧油店實行規(guī)范提升工程，努力做到規(guī)范、整潔、衛(wèi)生、質(zhì)量好、信譽(yù)優(yōu)、效益高。嚴(yán)禁亂擺亂放，對達(dá)不到放心糧油店標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以摘牌。放心糧油店經(jīng)營的產(chǎn)品必須是取得“QS”認(rèn)證或被評為“放心糧油”品牌，其他商品必須是經(jīng)相關(guān)部門檢驗認(rèn)定符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

四是開展“星級店”創(chuàng)建活動。廣泛宣傳發(fā)動，深入開展“星級文明糧油店”創(chuàng)建活動，爭取全縣市級星級店達(dá)到50%以上。

著力提升農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。今年，市局分配我縣小康倉推廣任務(wù)為3500個。要對前三年推廣的小康示范倉，從使用效果和農(nóng)民需求等方面進(jìn)行全面調(diào)查，搞好儲糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，有的放矢地開展工作。加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)調(diào)和溝通，通過組織開展科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙、舉辦推介會等多種形式，大力宣傳農(nóng)戶科學(xué)儲糧的重要意義以及相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。要加大推進(jìn)力度，爭取今年6月底將任務(wù)落實到村到戶，10月底制作發(fā)放到戶，全面完成小康倉推廣任務(wù)，并取得扎實成效，讓群眾滿意。

探索實施放心快餐便民工程。今年市政府將市中心城區(qū)放心快餐便民工程列入為民辦的實事項目。要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地和我市實施快餐便民工程的經(jīng)驗做法，認(rèn)真調(diào)查研究，圍繞龍頭店培育和引進(jìn)、網(wǎng)點布局、管理機(jī)制和扶持政策等方面，進(jìn)行探索和實踐，爭取實現(xiàn)放心快餐便民工程的新突破。

五、解決遺留問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，**糧油制品有限公司地塊征收改造已列入今年全縣城建重點工程，確定由縣糧食局牽頭實施。為了按期完成任務(wù)，

一是健全組織機(jī)構(gòu)。縣政府已經(jīng)成立了**公司和**房地產(chǎn)公司拆遷改造分指揮部。要積極協(xié)調(diào)，爭取支持，成立綜合協(xié)調(diào)、資產(chǎn)清算與處置、土地評估與招拍掛、房產(chǎn)評估與規(guī)劃拆遷建設(shè)、政策宣傳與職工安置等工作組，實行集中辦公，全力推進(jìn)。

二是把握政策原則。做到“四個堅持兩個確保”，即堅持依法安置原則、堅持實事求是原則、堅持以人為本原則、堅持公平公正公開透明原則，確保依法安置，確保社會穩(wěn)定。

三是突出工作重點。要把職工安置作為工作重中之重，周密安排，科學(xué)調(diào)度，有計劃、有步驟地推進(jìn)調(diào)查摸底、資產(chǎn)清算和處置、土地資產(chǎn)評估、方案制定、職工安置、房屋拆遷等工作。同時，妥善解決大王鎮(zhèn)代農(nóng)儲糧兌付問題，創(chuàng)優(yōu)糧食事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四是抓好信訪穩(wěn)定。要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取職工意見，尊重職工意見，及時了解職工思想動向，把握苗頭性、傾向性問題，有針對性、耐心細(xì)致地做好群眾工作，努力把矛盾和問題消化在萌芽狀態(tài)。要依法辦事，按政策辦事，規(guī)范操作，把工作做細(xì)、做深、做實。關(guān)鍵和重點時期，機(jī)關(guān)人員要全力以赴，盯上靠上，全力做好職工教育引導(dǎo)工作，確保工程順利推進(jìn)、按期完成。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展合力

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。以進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度為抓手，著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督查落實、檔案保密、勞動人事、信息宣傳、老干部、費用管理、車輛后勤等工作，確保管理有序、務(wù)實高效。實行學(xué)習(xí)日制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員政治、業(yè)務(wù)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高思想道德素質(zhì)，提升直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木辰纾鰪?qiáng)勝任業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。實行立項督查、調(diào)度例會、每周通報等制度，加大督查調(diào)度力度，確保各項工作全面完成。加強(qiáng)信息宣傳，營造良好的外部環(huán)境。

二是加強(qiáng)基層組織和黨員隊伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大和組織機(jī)構(gòu)變化，及時調(diào)整充實黨的基層組織，配齊配強(qiáng)支部班子，塑造堅強(qiáng)堡壘。以規(guī)范化建設(shè)為抓手，健全制度，完善陣地，抓好黨員教育、日常管理、發(fā)展黨員、黨費收繳等基礎(chǔ)工作，力求制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。緊緊圍繞糧食經(jīng)濟(jì)工作抓黨建，以“紅旗黨支部”為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，深入開展“黨員雙諾雙評雙爭”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)意識，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，永葆糧食事業(yè)發(fā)展活力。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持民主集中制，按照上級紀(jì)委規(guī)定，以廉政教育為前提，以廉政風(fēng)險防控和建章立制為抓手，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》和上級各項廉政規(guī)定的落實，實行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、廠務(wù)公開，推行陽光糧食，切實管好班子、帶好隊伍，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四是深化創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動。黨政工青婦要按照上級要求，齊抓共管，深入開展好“為耕者謀利，為食者造福”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌、“從我做起，走向文明”、創(chuàng)先爭優(yōu)、權(quán)利公開透明運行、“青年文明號”、“巾幗建功”等創(chuàng)建活動，改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實創(chuàng)新，抓出特色，抓出亮點，不斷增強(qiáng)干部職工隊伍的凝聚力和向心力，提升糧食行業(yè)整體形象。

五是加強(qiáng)“數(shù)字糧食”建設(shè)。抓好“數(shù)字糧食”和縣糧食局網(wǎng)站的維護(hù)、應(yīng)用和推廣。各科室要按照職責(zé)分工，及時報送、錄入、更新相關(guān)信息和各類報表資料，發(fā)揮網(wǎng)站對糧食流通工作的宣傳和引導(dǎo)作用。

六是加強(qiáng)財務(wù)審計工作。加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化廉政意識、節(jié)約意識，嚴(yán)格執(zhí)行重大支出集體研究，規(guī)范財務(wù)支出；認(rèn)真做好財務(wù)預(yù)算、無償資金引進(jìn)、各類費用收繳發(fā)放以及財務(wù)報表工作，不斷提高財務(wù)管理水平。

七是加強(qiáng)綜治、信訪和計生工作。嚴(yán)格落實綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)督促檢查，確保行業(yè)安全生產(chǎn)無事故；積極主動幫助基層解決好職工關(guān)心的熱點難點問題，維護(hù)職工權(quán)益，確保行業(yè)整體穩(wěn)定，營造和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和團(tuán)結(jié)、實干、創(chuàng)新、爭先的工作環(huán)境。