國(guó)庫(kù)支付整改通告

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為貫徹落實(shí)省市關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的精神和要求，深化我區(qū)財(cái)政管理體制改革，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革工作的通知》（府辦[2006]130號(hào)）的要求，遵循國(guó)庫(kù)管理體制改革方針，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況及預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀，區(qū)政府決定推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制改革工作，逐步建立一套適應(yīng)區(qū)情的區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的意義

建立健全國(guó)庫(kù)集中支付制度是我區(qū)財(cái)政體制改革的一件大事，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重大舉措。國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利實(shí)施有利于增強(qiáng)財(cái)政資金調(diào)控能力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)和管理水平的提高，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為；有利于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)控，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，提高財(cái)政資金使用效率。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，確保改革的順利實(shí)施

建立健全以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中支付制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大財(cái)政管理體制改革，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政框架的必然要求，也是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理的行之有效的基礎(chǔ)制度。各部門、單位要提高認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到區(qū)政府的改革部署上來(lái)，牢固樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；要重視、理解、支持區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革工作；要主動(dòng)學(xué)習(xí)、落實(shí)改革實(shí)施的具體措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革中遇到的情況和問(wèn)題；要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金使用的計(jì)劃性、前瞻性，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)實(shí)施改革基礎(chǔ)性工作

本著“規(guī)范操作、方便單位、分步實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)配套”的原則，“先試點(diǎn)、后推開”，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)改革實(shí)施工作。

（一）建立財(cái)政單一賬戶體系。納入改革范圍的各預(yù)算單位要按照行政事業(yè)單位銀行賬戶管理規(guī)定和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真清理和歸并預(yù)算單位原有銀行賬戶，以前年度結(jié)余資金原則上應(yīng)上繳財(cái)政統(tǒng)籌安排，設(shè)立委托扣款專用賬戶，開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。同時(shí)，為減少國(guó)庫(kù)核算壓力，與銀行建立互動(dòng)機(jī)制，節(jié)約財(cái)政成本，由區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)情及各部門、單位實(shí)際情況，在相關(guān)銀行分別配套開設(shè)財(cái)政集中支付清算賬戶，用于辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)與預(yù)算單位授權(quán)支付清算業(yè)務(wù)，為條件成熟時(shí)由國(guó)庫(kù)履行集中支付職能奠定良好基礎(chǔ)。

（二）明確實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的資金范圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，首先將預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)資金納入改革試點(diǎn)范圍，工資支出采用工資統(tǒng)一支付方式進(jìn)行，待時(shí)機(jī)成熟，將試點(diǎn)資金范圍擴(kuò)展到預(yù)算單位的所有財(cái)政資金。

（三）積極推行財(cái)政集中支付方式。納入改革范圍的預(yù)算單位，要按照集中支付的類型，實(shí)行財(cái)政直接支付與預(yù)算單位授權(quán)支付相結(jié)合的集中支付方式，將財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。

（四）加強(qiáng)財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要建立并逐步完善財(cái)政、預(yù)算單位、銀行和區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)銀行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)從單位申請(qǐng)用款到最終支付資金的全過(guò)程信息化管理，為財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的安全運(yùn)行提供有力的技術(shù)支撐。

（五）做好改革基礎(chǔ)性工作，完善配套措施。要通過(guò)深化改革和完善配套措施，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，做好國(guó)庫(kù)集中支付制度的政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，要進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶管理和現(xiàn)金使用管理，完善實(shí)施模式。

（六）繼續(xù)完善會(huì)計(jì)集中核算工作。會(huì)計(jì)集中核算是我區(qū)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度中，對(duì)于條件成熟的單位財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，條件不成熟的單位由區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。要因地制宜、因事制宜地完善預(yù)算單位的會(huì)計(jì)集中核算工作，使之與國(guó)庫(kù)集中支付制度改革相適應(yīng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作

區(qū)屬各預(yù)算單位要從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā)，從預(yù)防腐敗的政治高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的重要意義，加強(qiáng)和完善改革的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作，采取切實(shí)可行的措施，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政部門作為具體負(fù)責(zé)改革實(shí)施工作的部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)庫(kù)管理體制改革的重要精神；要開拓思路，探索我區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度的新模式，完善各項(xiàng)制度和措施，健全網(wǎng)絡(luò)管理信息化平臺(tái)，不斷提高財(cái)政管理水平；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，為各部門、單位提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)；要加強(qiáng)政策宣傳，做好財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。

建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋建立健全國(guó)庫(kù)集中支付制度的建議和意見，促進(jìn)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的完善。