區(qū)政辦深化黨務(wù)公開(kāi)工作通知

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為深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)以及我市第十三次黨代會(huì)關(guān)于深化黨務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨務(wù)公開(kāi)工作，更好地發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位方面的作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市黨務(wù)公開(kāi)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確把握深化黨務(wù)公開(kāi)工作的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

1、目標(biāo)任務(wù)。

深化黨務(wù)公開(kāi)工作，要深入貫徹中央和省、市委要求，以全市各級(jí)黨組織為主體，黨員群眾廣泛參與，努力達(dá)到“三全一化”目標(biāo)要求，從而全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使黨務(wù)公開(kāi)工作不斷取得實(shí)效。

（1）公開(kāi)主體全覆蓋。各級(jí)黨組織是黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體。要將黨務(wù)公開(kāi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨組織向經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織延伸；由黨委、黨工委向黨總支、黨支部延伸，使黨務(wù)公開(kāi)工作在全市各級(jí)黨組織全面推進(jìn)。

（2）公開(kāi)內(nèi)容全方位。在“菜單式”例行公開(kāi)、“全程式”決策公開(kāi)、“專(zhuān)題式”專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)和“點(diǎn)題式”依申請(qǐng)公開(kāi)方面多措并舉，采取“四式聯(lián)動(dòng)”全方位公開(kāi)模式，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)內(nèi)容的全方位公開(kāi)。

（3）公開(kāi)各方全互動(dòng)。把黨組織與黨員群眾的互動(dòng)交流作為深化黨務(wù)公開(kāi)的動(dòng)力，把黨員群眾的參與度作為衡量黨務(wù)公開(kāi)實(shí)際效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照“上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織互動(dòng)，黨組織與黨員互動(dòng)，各級(jí)黨組織和黨員與群眾互動(dòng)”的“三互動(dòng)”要求，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)各方的互動(dòng)交流，吸引廣大黨員群眾廣泛參與到黨務(wù)公開(kāi)當(dāng)中來(lái)。

（4）公開(kāi)方式多樣化。在利用會(huì)議、文件、通報(bào)等方式實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開(kāi)欄、“開(kāi)放式”黨委會(huì)、黨務(wù)信息新聞會(huì)、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子顯示屏、觸摸屏等黨務(wù)信息平臺(tái)和黨務(wù)公開(kāi)交流互動(dòng)平臺(tái)等“一欄、兩會(huì)、三平臺(tái)”公開(kāi)載體建設(shè)，把黨務(wù)公開(kāi)信息化作為拓展黨務(wù)公開(kāi)渠道的重要途徑。

2、基本原則。

深化各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。

二、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)信息的公開(kāi)

1、推進(jìn)黨務(wù)信息的全方位公開(kāi)

（1）例行公開(kāi)。要繼續(xù)對(duì)市委、市直部門(mén)黨委（黨工委、黨組）、鎮(zhèn)街黨委、村居黨支部的黨務(wù)公開(kāi)目錄進(jìn)行細(xì)化、分解，把黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)列入公開(kāi)目錄，按照不同類(lèi)別、不同項(xiàng)目、不同具體內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)建立分級(jí)“菜單”，按照例行公開(kāi)制度等規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。

（2）專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。各黨（工）委要針對(duì)黨組織換屆選舉、民主決策、干部管理等事項(xiàng)，制定專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)制度予以規(guī)范。一是確定專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)的議題。各黨（工）委要選擇黨員群眾最關(guān)心、關(guān)注的黨務(wù)事項(xiàng)作為專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)的議題，報(bào)市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。二是制定專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)制度。公開(kāi)議題確定后，各黨（工）委要針對(duì)公開(kāi)議題制定專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)制度，通過(guò)預(yù)公開(kāi)等方式廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)建議，經(jīng)市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后實(shí)施。三是各黨（工）委所屬黨組織可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步深化黨務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作的公開(kāi)。

（3）依申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)黨員群眾、法人或相關(guān)組織根據(jù)自身需要提出申請(qǐng)公開(kāi)還未向黨內(nèi)或社會(huì)公開(kāi)的黨務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)黨組織要遵循嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請(qǐng)人知曉的原則，向申請(qǐng)人公開(kāi)黨務(wù)事項(xiàng)。黨組織要主動(dòng)收集黨員群眾需要了解的黨務(wù)事項(xiàng)及意見(jiàn)建議，要及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，不能及時(shí)解答的，要作出說(shuō)明或解釋。

2、推進(jìn)決策的全過(guò)程公開(kāi)

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的程序，凡涉及黨員群眾利益、黨員群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)，必須交給黨員群眾進(jìn)行民主討論、民主決策，然后再將辦事的過(guò)程與辦事結(jié)果公開(kāi)，做到?jīng)Q策前了解、決策過(guò)程參與、實(shí)施后監(jiān)督，把決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

（1）決策議題公開(kāi)。探索建立重大決策課題調(diào)研制度、決策聽(tīng)證會(huì)制度，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，使黨員群眾關(guān)心的問(wèn)題成為決策的議題，并將決策議題公開(kāi)。對(duì)擬定的黨務(wù)工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、工作方案、工作制度，或擬正式下發(fā)的文件等重要事項(xiàng)，在研究決定之前要按照預(yù)公開(kāi)制度的要求實(shí)施預(yù)公開(kāi)。

（2）決策過(guò)程公開(kāi)。實(shí)行黨代表等方面代表列席黨委常委會(huì)、全委會(huì)及黨（工）委、黨組會(huì)等重要會(huì)議制度，擴(kuò)大重要會(huì)議出席范圍，拓寬黨代表參與渠道，不斷拓展決策程序公開(kāi)的途徑。

（3）決策結(jié)果公開(kāi)。讓廣大黨員群眾及時(shí)獲悉決策的相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)監(jiān)督。

（4）執(zhí)行情況公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)決策實(shí)施的階段性工作措施和實(shí)施結(jié)果，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，豐富公開(kāi)方式

1、規(guī)范“一欄”。各級(jí)黨組織要按照黨務(wù)公開(kāi)目錄的要求，科學(xué)設(shè)置、規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)欄，增強(qiáng)公開(kāi)欄的針對(duì)性。各黨（工）委要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄，并按照黨務(wù)公開(kāi)目錄及公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)范圍的要求及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，各鎮(zhèn)街黨（工）委要進(jìn)一步加強(qiáng)村居公開(kāi)載體的硬件建設(shè)，確保所轄所有村居均建立起高標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，督促村支兩委干部及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容；市直各黨（工）委要進(jìn)一步加強(qiáng)所屬黨組織的黨務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，內(nèi)容更新及時(shí)。

2、實(shí)行“兩會(huì)”。

一是實(shí)行“開(kāi)放式黨委會(huì)”。探索實(shí)行開(kāi)放式黨（工）委、黨組會(huì)和開(kāi)放式村居黨支部會(huì)議。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的議題，各級(jí)黨組織在研究決策時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)一定數(shù)量的黨員代表等方面代表列席會(huì)議，公開(kāi)黨組織決策過(guò)程。

二是實(shí)行黨務(wù)信息新聞會(huì)。各黨（工）委要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)新聞發(fā)言人制度，對(duì)涉及黨務(wù)方面的重要問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)、處理措施等內(nèi)容，及時(shí)通過(guò)會(huì)、通報(bào)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行。

3、加強(qiáng)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。

一是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步做好市委黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的升級(jí)改造以及與基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的鏈接工作；已建立黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的黨組織要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)和信息更新，受理、答復(fù)黨員群眾的意見(jiàn)和建議；沒(méi)有設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的市直黨委（黨工委、黨組）及鎮(zhèn)街黨（工）委要盡快開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。

二是加強(qiáng)電子顯示屏、觸摸屏黨務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。有條件的黨組織要設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏，積極采用高科技手段創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)載體，按有關(guān)規(guī)定和要求黨務(wù)信息。

三是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)交流互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。在黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)交流互動(dòng)欄目，并依托網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)與黨員群眾廣泛互動(dòng)，拓展黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督渠道，不斷增強(qiáng)黨組織的公開(kāi)意識(shí)和黨員群眾的參與意識(shí)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要根據(jù)人員變化情況及時(shí)調(diào)整黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。完善黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。

2、完善工作機(jī)制。建立健全例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨委新聞發(fā)言人制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、監(jiān)督員制度、監(jiān)督檢查制度、資料歸檔制度等有關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作。

3、強(qiáng)化責(zé)任保障。在黨務(wù)公開(kāi)工作中，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人、負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。將黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)綜合考核范疇。進(jìn)一步完善《黨務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，進(jìn)一步優(yōu)化黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，收集、處理和反饋黨員群眾的意見(jiàn)和建議。

5、注重研究創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律、拓展工作思路，要以改革創(chuàng)新精神不斷完善公開(kāi)制度，拓展公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，積極開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)將工作中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度成果，切實(shí)提高黨務(wù)公開(kāi)工作水平。各黨委（黨工委、黨組）要及時(shí)向市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)黨務(wù)公開(kāi)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。