建設(shè)局勞務(wù)調(diào)查通告

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為加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范勞務(wù)發(fā)包承包行為，杜絕勞務(wù)作業(yè)分包隊(duì)伍無資質(zhì)承接工程，預(yù)防和制止拖欠勞動(dòng)者工資，維護(hù)廣大外來務(wù)工者的根本利益，集中解決影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號(hào)）的文件精神，我局于10月11日至10月15日開展年第三季度在建工程建筑勞務(wù)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

本次檢查范圍為區(qū)建設(shè)局監(jiān)管的所有在建工程。

檢查的主要內(nèi)容是：

1、建設(shè)單位履行施工合同支付工程款情況；

2、施工企業(yè)是否按規(guī)定將建筑勞務(wù)分包合同報(bào)區(qū)建設(shè)局備案；

3、施工單位履行勞務(wù)合同支付勞務(wù)分包單位勞務(wù)費(fèi)情況；

4、建設(shè)工程簽訂施工合同、勞務(wù)分包合同情況，勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂勞動(dòng)合同情況，勞務(wù)分包企業(yè)是否按資質(zhì)承接業(yè)務(wù)、是否具備安全生產(chǎn)許可證；

5、勞務(wù)分包企業(yè)是否按要求向所承建項(xiàng)目委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長等管理人員；

6、勞務(wù)分包單位支付工人工資情況，現(xiàn)場詢問工人工資發(fā)放情況；

7、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育情況；

8、勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員持有相應(yīng)的崗位資格證書情況；

9、勞務(wù)分包企業(yè)每月5日向區(qū)建設(shè)局報(bào)送《勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價(jià)款記錄表》、《各班組長的基本信息表》情況；

10、監(jiān)理單位審查勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、合同報(bào)備、每月報(bào)送工資發(fā)放記錄情況。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查的20個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及建設(shè)單位14家，施工單位17家，監(jiān)理單位11家，勞務(wù)單位18家，發(fā)出督促限期整改通知書13份。檢查結(jié)果表明：經(jīng)過第二季度的檢查和督促，大部分施工企業(yè)和勞務(wù)單位基本能遵照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號(hào)）文件開展勞務(wù)工作，但還有個(gè)別施工單位和勞務(wù)單位互相推諉責(zé)任，對(duì)勞務(wù)管理工作不夠重視，支付勞務(wù)款和發(fā)放工資不規(guī)范，拖欠工資的隱患仍然存在。檢查中存在的主要問題有：

（一）施工企業(yè)未及時(shí)足額撥付勞務(wù)分包價(jià)款到勞務(wù)企業(yè)銀行指定賬戶，存在該問題的有3個(gè)項(xiàng)目。

（二）現(xiàn)場檢查勞務(wù)資料不完整、勞務(wù)公司人員未到場配合，存在該問題的有11個(gè)項(xiàng)目；勞務(wù)企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同未備案，存在該問題的有2個(gè)項(xiàng)目。

（三）勞務(wù)公司上報(bào)的工資發(fā)放記錄與現(xiàn)場詢問不相符，存在該問題的有3個(gè)項(xiàng)目。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)未核驗(yàn)勞務(wù)分包企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)及是否具備合同報(bào)備、是否每月報(bào)送工資發(fā)放記錄審查，存在該問題的有3個(gè)項(xiàng)目。

（五）現(xiàn)場查無勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)工種人員崗位資格證書，存在該問題的有4個(gè)項(xiàng)目。還有個(gè)別項(xiàng)目勞務(wù)企業(yè)未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。

三、處理意見

根據(jù)檢查的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對(duì)按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)放工人工資、按時(shí)上報(bào)報(bào)表的勞務(wù)單位：城東建筑勞務(wù)有限公司（國貿(mào)東X2004G01-3#地塊一期建設(shè)工程），廣鷺勞務(wù)有限公司（國貿(mào)金門灣別墅區(qū)A區(qū)二期建設(shè)工程、國貿(mào)金門灣別墅區(qū)B區(qū)一期建設(shè)工程）通報(bào)表揚(yáng)，記入良好行為記錄；

（二）對(duì)未及時(shí)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付勞務(wù)分包款的施工單位：華宇（）置業(yè)集團(tuán)有限公司（許繼（）高壓開關(guān)綜合樓工程）、中國二十冶集團(tuán)有限公司（寶鋼精密鋼材科技有限公司）、省泉州市建筑工程有限公司等3家施工單位通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄。

四、有關(guān)要求

（一）受處理的施工企業(yè)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，分析存在問題的原因，舉一反三，落實(shí)勞務(wù)管理制度，提高企業(yè)管理水平，認(rèn)真整改自身存在問題，并將整改情況及時(shí)報(bào)我局安全科。受表揚(yáng)的企業(yè)要戒驕戒躁，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高管理水平，維護(hù)廣大外來務(wù)工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。未受處理的施工、勞務(wù)企業(yè)要抓緊整改自身存在的問題并及時(shí)上報(bào)整改情況；對(duì)未整改未反饋的單位，我局將在下一季度通報(bào)批評(píng)、記錄不良行為。

（二）為加強(qiáng)模板工程和外腳手架分部分項(xiàng)工程的施工安全管理，落實(shí)安全技術(shù)交底的這一重要程序，各勞務(wù)單位應(yīng)在模板工程和外腳手架工程施工前組織班組所有工人接受施工單位施工員、安全員的技術(shù)交底。技術(shù)交底的時(shí)間應(yīng)提前向區(qū)質(zhì)安站監(jiān)督員報(bào)備，質(zhì)安站根據(jù)報(bào)備的時(shí)間組織抽查。技術(shù)交底應(yīng)留存書面資料，交底的技術(shù)方案應(yīng)附上班組所有人員的簽名。監(jiān)理單位監(jiān)理員應(yīng)對(duì)技術(shù)交底過程進(jìn)行監(jiān)督并記錄。

（三）各監(jiān)理單位應(yīng)就所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)及是否具備合同報(bào)備、是否每月報(bào)送工資發(fā)放記錄審查核驗(yàn)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得簽發(fā)開工令；已進(jìn)場施工的，應(yīng)責(zé)令其退場；拒絕退場的應(yīng)向區(qū)建設(shè)局報(bào)告。工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應(yīng)要求勞務(wù)分包企業(yè)出示勞務(wù)分包合同報(bào)備收件憑證，勞務(wù)分包企業(yè)未能出示的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)建設(shè)局。

（四）年底、期間是拖欠工人工資的高發(fā)階段，各施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》，履行建筑勞務(wù)管理的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,防止因勞資糾紛而引發(fā)的群發(fā)性上訪事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)建設(shè)單位存在拖欠工程款的，施工單位要及時(shí)向區(qū)建設(shè)局和市清欠辦匯報(bào)情況；對(duì)施工單位未及時(shí)撥付勞務(wù)款的，勞務(wù)單位要在每月報(bào)表中向區(qū)建設(shè)局匯報(bào)。我局將對(duì)存在拖欠的單位重點(diǎn)跟蹤督辦，對(duì)未按規(guī)定支付工程款、發(fā)放工資引發(fā)勞資糾紛影響社會(huì)穩(wěn)定的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。