區政辦加強地方稅收保障通知

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各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位，省、市駐各單位：

為切實加強全區財源建設，強化稅收稅源監控，增加財政收入，促進我區經濟社會的發展，根據《省地方稅收保障條例》（以下簡稱《條例》）和《市人民政府辦公廳關于進一步加強地方稅收保障工作的通知》精神，結合我區實際，現就進一步加強地方稅收保障工作通知如下：

一、進一步強化職能部門信息傳遞與交流

1.進一步明確涉稅信息的內容和要求。不斷完善相關部門之間的稅源信息交換和共享制度，逐步擴大提供涉稅信息的部門范圍，實現對涉稅信息的全覆蓋管理。

2.進一步完善地方稅收保障信息系統。各有關部門應當按照規定格式、內容和時限提供相關稅源信息，實現涉稅信息交流的制度化、規范化和信息化，為稅收征管提供全面準確的依據。

3.進一步加強信息安全管理。各有關部門要對信息的傳遞、使用、管理提出嚴格要求。稅務部門應當依法收集、使用和保管相關信息，不得用于涉稅事項之外的其他事宜。

二、進一步強化職能部門源頭控管與協作

1.加強登記、變更、注銷、執行拍賣等環節的稅收管理。工商管理部門在受理股東股權變更登記時，應當告知企業到稅務部門辦理《股東股權變更稅源監控登記表》；股東在簽訂股權轉讓協議并完成股權轉讓交易以后至企業變更股權登記之前，應當到企業主管稅務部門申請開具稅務證明，工商部門收到經稅務部門確認的《股東股權變更稅源監控登記表》后，方可為股東辦理股權變更手續，對未辦理稅源監控登記的，應當暫緩辦理股權轉讓手續。法院應將被拍賣人、標的物、成交價格等執行案件有關信息及時提供給稅務部門；在提供稅務部門出具的完稅憑證后，法院予以辦理相關手續。交通運輸部門對新成立的從事交通運輸行業的單位或個人到交通運輸部門辦理行政許可時，及時告知業戶到稅務部門辦理稅務登記。發改、招商部門在新辦企業審批、招商引資時，應及時督導投資方到稅務部門了解、辦理有關稅務事宜。稅務部門在辦理企業遷出手續前，需書面通知區財政部門，對于對地方財力貢獻較大的企業，同時應做好說服挽留工作。

2.加強建筑業、房地產業稅收管理。外來承攬、中標的建筑施工企業，要到工商管理部門辦理企業注冊登記，到稅務部門辦理相關手續后，城建部門方可核發施工許可證，交通、水利、公路等部門方可簽訂施工合同。對在我區承攬建筑施工以及招投標業務但未辦理稅務登記的區外企業，項目主管部門應當告知其到當地稅務機關辦理稅務登記。財政投資的工程項目在申請撥付工程款時，財政部門要對項目涉及的稅款做好把關工作。交付竣工驗收的建筑工程，未出具主管稅務部門稅收管理證明的，城建部門應暫緩辦理竣工驗收備案手續。并告知及時到稅務部門辦理納稅手續。凡有建設項目的行政事業單位，要主動配合稅務部門做好建筑業項目稅收管理工作。城建、國土資源等主管部門在辦理房屋所有權、土地使用權權屬登記時，凡不能按相關規定提供稅務發票、完稅或減免稅憑證的，應暫緩辦理相關手續，并告知及時到稅務部門辦理納稅手續。對于稅務部門查封扣押的房產、土地使用權等，在接到稅務部門通知后，應當暫緩辦理房屋產權、土地使用權轉讓或變更手續。

3.加強服務業稅收管理。公安派出所、街道辦事處、社區居委會和住宅小區物業管理部門要及時向稅務部門提供房屋出租信息，衛生部門應及時向稅務部門提供盈利性和非盈利性醫療機構認定和年檢信息，協助稅務部門加強稅收管理。文化部門要加強對網吧、商業性文藝演出等活動的管理，對網吧、文化經營許可證年審時查驗是否完稅，對未完稅的不予年審。

4.加強商品批發業及特殊行業稅收管理。工商、市場經營主體要積極支持稅務部門加強對商品批發業的稅收管理，幫助稅務部門最大限度掌握或占有各類涉稅信息，減少稅款流失。食品藥品監督部門要密切關注藥品批發、零售業的經營狀況，配合稅務部門堵塞稅收征管漏洞。

5.加強行政事業單位應稅項目管理。各部門、各單位要加強行政事業單位個人所得稅扣繳。行政事業單位在實施經營性收費前，應按規定進行應稅認定登記。教育主管部門要配合稅務部門依照相關規定，將所有經營性教育培訓機構納入稅務管理，按規定統一使用稅務發票。財政、物價部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監督檢查，及時向稅務部門反饋信息。

6.加強稅收優惠企業稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、資源綜合利用、環保、下崗職工再就業等享受稅收優惠政策的企業，科技、民政、人力資源和社會保障、商務和發改等有關部門要聯合財政、稅務部門加強監督檢查，對不符合規定條件的，按照相關法律法規的規定取消相應資格。

7.加強個體和零散稅源的代征管理。稅務部門根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，可對個體和零散稅收實行委托代征。房產交易應繳納的稅收，可委托房管部門代征應征稅款；從事各類建筑安裝工程項目應繳納的稅收，可委托建設單位或建設管理單位代征應征稅款；從事小型水利改造、水庫加固、河砂開采等項目應繳納的稅收，可委托水利項目所在街道代征應征稅款。各批發市場、集貿市場、綜合商場內的稅收，可委托市場管理部門代征應征稅款。其他單位和個人應繳納的稅收，也可由稅務部門根據實際需要委托代征應征稅款。

8.稅務部門也可以根據實際情況，與相關部門協商確定稅收源頭控管的具體內容、方式和措施。

三、進一步加強地方稅收保障工作的管理與考核

1.加強組織領導。區財源建設工作領導小組負責全區地方稅收保障工作的組織領導。各街道、區直各單位要結合本部門實際，制定切實可行的工作措施，統籌安排、科學調度，定期通報工作情況。稅務部門要及時對各部門提報的涉稅信息進行整理、分析、歸類和處理。區財源建設工作領導小組辦公室負責對涉稅信息的報送利用和協稅護稅情況進行考核。

2.強化部門協作。各有關部門要將地方稅收保障工作作為本單位一項重要的工作內容，嚴格按照職責分工，明確分管領導和協稅科室，確定協稅員具體負責此項工作，認真完成有關信息的提報、稅收協助、聯合管理和稅款代征代繳工作，切實維護良好的稅收秩序。

3.嚴格考核獎懲。將地方稅收保障工作納入政府績效考核范圍，對負有地方稅收保障責任和義務的有關部門涉稅信息報送、稅收協助情況進行考核，并按考核結果對先進單位給予表彰獎勵。對未盡職盡責、未按照要求提供涉稅信息的，負有稅收協助義務、無正當理由拒絕協助的單位和部門，予以通報批評，造成嚴重后果的，追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

四、附則

（一）本通知由區財政局負責解釋。

（二）本通知自之日起實施，至年12月31日止。