鎮委城鄉低保規范管理方法

導語：鎮委城鄉低保規范管理方法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高城鄉低保規范化管理水平，更好地維護城鄉困難群眾的切身利益，努力把城鄉低保打造成人民群眾滿意的“民心工程”，有效解決城鄉低保工作中存在的突出問題，把低保工作建設成為“陽光工程、滿意工程”。根據省民政廳、民政局以及《市城鄉低保規范化建設年活動實施方案》，特制定我鎮城鄉低保規范化建設年活動實施辦法。

一、主要任務

（一）健全完善制度。各村莊要認真研究近年來低保工作中出現的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。

一是建立和落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作，搞好調查摸底，建立專門檔案。

二是建立完善民主評議、公開公示、動態管理等低保工作相關制度。進一步明確評議內容、評議方式和參評人員，規范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續等方面內容。

三是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監督制度，采取有效形式，對城鄉低保工作進行定期或不定期的檢查，明確責任，“誰簽字、誰負責”，加大對違規違紀的查處力度。

（二）規范操作程序。各村莊要按照城鄉低保政策規定，狠抓關鍵環節，規范操作程序，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。

一是嚴格落實村入戶調查、民主評議和公開公示規定。村委會接到困難居民申請后，必須在規定時間內對申請人開展家庭收入核查，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；入戶調查結束后，要以低保標準和申請人家庭收入為依據進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等（公示時間7天）。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村書記或主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報管區總支書記簽字審核;

二是全面加強復核和評議工作。鎮接到上報材料后，要對申請人逐個進行家庭收入核實，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；調查核實后，由分管領導召開由管區、民政、財政等組成評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等）。經鎮分管負責人和民政辦主任在申請審批表上簽字蓋章后，連同申請人的其他證明材料報市審批。對審批確定的保障對象由鎮委托村委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發放低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折。

（三）推進公開公示。各村要加大公開公示力度，在村委會公開欄旁懸掛公開公示牌（欄），公開公示包含四項內容：

一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等；

二是對在保對象進行長期公示，公示內容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；

三是對新增低保對象在審核審批過程中按規定進行的正常公示；

四是公開鎮監督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。

（四）規范檔案管理。各村要認真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復印件、入戶調查記錄、家庭收入證明等相關材料。申請審批表要填寫完整，不得漏項。村要建立入戶調查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。

（五）改善條件設施。要切實加強鎮村兩級低保組織機構和工作隊伍建設，鎮要配有2名以上專職工作人員，村要配有1名專（兼）職低保工作人員，有文書兼任。要完善工作制度，明確崗位職責，制定從業規范，加強對低保工作人員的培訓教育和監督考核。

二、活動步驟

（一）活動實施階段。各村要按照規定要求，認真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城鄉低保工作中存在的問題。同時，在對城鄉低保對象全員清理整頓的基礎上，集中時間，集中力量，對所有在保城鄉低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調查和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。

（二）檢查督促和檢查驗收階段。省、市民政局和市民政局將會同有關部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發放、檔案管理等進行全面檢查驗收，屆時深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關資料，逐項進行打分，檢查結果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的對存在的問題要采取有效措施，及時進行整改；對檢查中發現的違紀違法行為，嚴肅處理，并給予通報。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開展“城鄉低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城鄉低保制度、提高低保規范化水平的必然要求，是體現為民宗旨、轉變工作作風、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發展的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。鎮成立領導小組，由鎮長任組長，黨委副書記任副組長，分管領導各工作區包區領導、財政、民政等有關同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦公室，兼辦公室主任。同時成立鎮城鄉低保規范化建設年活動工作班子，成員由各工作管區副書記、財政所、社會事務辦有關人員組成。主要負責對全鎮所有低保戶的審查工作，經研究決定于從今年的7月8月兩個月時間集中對全鎮所有低保戶逐村逐戶審查。各村要加強領導，精心組織，周密安排，確保城鄉低保規范化建設年活動扎實有效開展。

（二）突出工作重點，注重活動實效。各村結合實際，找準工作重點，著力解決違反低保工作政策原則的各種不規范做法，特別是程序不公開透明，優親厚友，動態管理不到位，檔案資料不齊全，信訪案件查處不及時等問題。在開展“城鄉低保規范化建設年”活動過程中，要牢牢把握政策底線，嚴格掌握標準，不回避矛盾，不掩蓋缺點，確保每一個步驟、每一項工作都能取得扎扎實實的效果。活動中要講究策略和方法，正確答復有關詢問，獲得群眾的理解和支持，一旦發現普遍性或苗頭性重大問題，要及時向政府報告，妥善解決，確保整個活動有序開展。