市政辦財政預算收支紀律通知

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市政府各部門、單位：

近年來，我市不斷深化財政預算改革，全面構筑預算編制、執行、監督體系，財政收支行為嚴格、規范。但由于多種原因，預算執行工作中還存在一些問題：預算的剛性約束力不強，政府收支預算剛一下達，有的部門就提交追加預算支出申請，嚴重影響預算執行工作的正常進行；有的部門對預算編制前瞻性、全局性、預見性不強，該列入預算盤子的項目沒有及時列入；有的部門預算執行嚴肅性不強，把不應納入預算的一般性支出項目納入預算內；有的部門不按照專款專用的原則嚴格執行預算支出，把一些專項支出用于一般性支出，違反財經紀律時有發生。遵守財經紀律、執行財務制度、控制各項一般性支出是政務誠信建設的重要內容，為了切實加強財政財務管理工作，強化預算執行的剛性約束力，根據市政府研究的意見，現就嚴肅預算支出執行紀律通知如下：

一、嚴格執行政府收支計劃確定的支出預算。全市年財政預算收支計劃已經市第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，預算中安排的財政支出體現了各級政府支持經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧的政策要求，體現了市委、市政府確定的中心工作和重點項目，體現了優化結構、有保有壓、厲行節約、提高資金使用效益的預算編制原則。各部門要把嚴格執行政府收支計劃作為一項重要紀律，把執行收支計劃與推進部門工作緊密結合起來，嚴格支出預算執行，嚴格執行各項政策標準，嚴格按時間進度和預算進度安排支出，把政府支出預算的成效充分體現在經濟社會發展成果上。

二、嚴格控制追加財政支出預算。今后，市政府辦公室原則上不再受理部門追加預算支出的請示。對于按政策規定應納入而未納入今年財政預算的項目，原則上納入明年財政預算，如因經濟社會發展需要或國家政策規定確需當年支出的項目，由部門提出意見，經市政府批準后履行追加支出程序。各部門、各單位一律不得提交追加辦公費、會議費、培訓費、接待費、差旅費、宣傳費、節慶布展費等方面的請示，市政府辦公室一律不受理此類請示。

三、嚴格規范財政支出預算編制工作。把部門預算編實、編細、編完整是強化部門預算剛性的基礎和關鍵。在今后年度預算編制中，各部門要高度重視，在下年度預算編制之前，及早掌握國家和上級業務主管部門支出政策的變動趨勢、事業發展重點和各項政策標準，并對下年度全市經濟社會發展重點及早研究，提前謀劃，準確編制支出項目，納入全市財政預算大盤子，使財政預算體現全市經濟社會發展需求，努力防止計劃外追加財政預算行為。

四、嚴格遵守各項財經紀律。財政部門要按照年度預算的要求，按時間進度和預算執行進度要求撥付項目資金，對新追加的項目支出，要搞好與政府采購、投資評審、資產管理、監督檢查、績效評價和國庫集中支付的有機銜接，進一步嚴肅財經紀律。各部門、各單位要嚴格控制一般性支出規模，特別是“三公”經費支出，力爭全年公務接待費用下降10%以上。對于財政撥付的項目資金，各部門必須用在項目上，嚴禁用于一般性支出。要按照市財政局《關于建立市級預算單位公務卡強制消費目錄的通知》文件要求，在所有預算單位中全面實施公務卡結算，完善相關的財務報銷制度，規范財務開支行為。