區長在空氣質量工作會發言

導語：區長在空氣質量工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市節能減排電視電話會議精神和市政府《關于進一步明確城區空氣質量改善工作責任的通知》要求，深入分析當前節能減排和空氣質量工作形勢，安排部署下步的工作任務，動員全區上下進一步提高節能環保意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實節能減排和空氣質量改善工作，促進全區環境與經濟社會的全面、協調、可持續發展。剛才，我們對年度節能降耗工作先進單位進行了表彰，區經信局、亞星化學等4個單位作了交流發言，希望大家認真學習借鑒。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、提高認識，切實增強做好節能減排和空氣質量工作的責任感、緊迫感

近年來，區委、區政府高度重視節能減排和空氣質量改善工作，將其作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，全面落實節能減排和空氣質量改善工作責任，完善指標統計、監測和考核三大體系，嚴格新上項目審核，積極推進產業結構調整，大力發展循環經濟，加快淘汰落后產能，不斷加強環保基礎設施建設，加大執法監察、檢測力度，認真解決空氣質量工作中的突出問題，節能減排和空氣質量改善工作取得了積極成效。

但我們也要清醒地看到，我區的節能環保形勢依然非常嚴峻，企業違法排污問題嚴重，空氣質量問題突出，投資項目審核把關不嚴，一些長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生。年我區萬元GDP能耗為0.97噸標準煤，雖然低于全市平均水平（1.11），但從全市通報的五項指標看，我區有兩項列全市倒數第二，規模以上工業萬元增加值能耗2.99噸標煤，僅低于高新區（3.79），規模以上工業萬元增加值取水59.64噸，僅低于寒亭區（90.88），遠遠高于規模以上工業萬元增加值能耗1.53噸標煤、取水29.57噸的全市平均水平。這些問題，雖然受我區產業結構、歷史欠賬等客觀因素影響，但根源還是在主觀方面：一是思想認識不到位。有的街道和部門沒有把節能減排和改善空氣質量放到與經濟發展同等重要的位置，沒有按照科學發展觀的要求，在轉方式、調結構上下大力氣，在提高發展質量上用真功夫，對節能減排和空氣質量工作說得多、做得少，有認識、沒行動，有措施、不落實，重開發輕保護、先污染后治理的觀念依然存在；部分建設項目不按規定辦理環評手續，不執行“三同時”制度，未批先建、邊批邊建、批小建大現象仍然存在。二是企業的社會責任缺失。一些企業片面追求經濟效益，擅自降低環保要求，逃避環保監管，對應該配套的環保設施長期拖延不上，持有抵觸情緒；個別企業甚至頂風而上，有處理設備卻不進行污水處理，把污水直接偷排偷放，造成了極其惡劣的影響。三是社會的節能環保意識還不夠濃厚。對節能減排、保護環境的社會宣傳不到位，公眾的節能意識和環保理念不強，全社會節能活動開展不夠深入，還沒有形成人人關心環境保護、人人參與環境保護、人人監督環境保護的良好氛圍。當前，我區正處在轉方式、調結構的關鍵時期，特別是局部地區的環境污染問題已成為制約科學發展、事關民生改善、影響社會穩定的重要因素。各街區、各部門、各單位一定要進一步提高認識，切實增強治污工作的緊迫感和責任感，采取更強有力的措施，實行更嚴格的監管，切實抓緊抓好節能減排和空氣質量改善工作。

二、真抓實干，堅決完成節能減排和空氣質量改善的剛性任務

各街區、各部門、各單位要牢固樹立“經濟發展是政績，節約資源、保護環境也是政績”的理念，下大決心、花大氣力抓好節能降耗和空氣質量改善工作，加快形成經濟持續發展、資源能源節約、生態環境良好的發展格局。

（一）關于節能降耗工作

今年是“十一五”規劃的最后一年，也是全面完成節能減排目標任務的決戰之年，能否完成今年的節能減排任務對實現“十一五”目標至關重要。現在距年底只有3個月時間，各街區、各部門、各單位要迅速行動起來，切實加強對重點領域、重點企業的節能管理，全面落實節能減排各項措施，確保超額完成全年任務目標。

一是認真實施節能預警調控。要嚴格落實節能降耗預警調控機制，繼續對部分“雙高”行業企業實施階段性節能調控。各街區、各部門要按照預警調控方案要求，采取檢修、改造、輪休、限產、關閉等階段性調控措施，對所屬企業實施調控，全力把能耗總量控制在合理范圍之內。經信、發改、環保、物價、國土、電力等部門要配套聯動，對實施預警調控的企業實施差別政策，在信貸投放、電力供應、項目審批、土地供應等方面實行嚴格控制，確保調控措施落實到位。

二是整體推進重點領域節能。一要突出抓好工業節能。工業是全區的主要耗能產業，也是節能減排的重點，全區7家重點耗能企業用能占了全區總能耗的90%。經信部門要對重點能耗企業逐個進行分析，有針對性地制定節能降耗措施，對措施不到位、節能降耗效果不明顯的企業，嚴格實行限電限產，對耗能高、效益低的落后生產線、落后設備，堅決予以關停淘汰。二要積極推進建筑節能。嚴格執行《省居住建筑節能65%設計標準》、《省公共建筑節能50%設計標準》，進一步完善規劃、設計、圖審、施工、監理、竣工備案等各環節管理的監管機制，加強對建筑節能工作的監督檢查，達不到建筑節能設計標準的建筑物不準開工建設和銷售。三要大力倡導社會節能。積極開展創建節約型家庭、節約型單位、節約型社區創建活動，倡導綠色消費，減少一次性消費品使用。要在全社會推廣高效節能產品，引導大型商場、超市、酒店、學校等公共場所積極采取節電措施和采用高效節能設備。各街區、各部門、各單位要發揮表率作用，帶頭使用節能產品，培養節能習慣，提高節能效果。

三是大力推廣節能技術。充分發揮財政節能專項資金的杠桿作用，鼓勵引導現有工業企業采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，減少高碳能源消耗，實現資源的高效利用、循環利用。鼓勵有條件有能力的企業，加大節能技術開發和自主創新力度，引進推廣節能技術。要加快實施昌能熱源公司“城市供熱鍋爐及動力系統節能技術改造”工程，確保今年供熱期來臨前投入使用。發改、經信等部門要積極謀劃節能重點項目，努力爭取國家和省、市資金支持。

四是努力構建節能型產業體系。調整優化產業結構是實現節能減排最有效的措施，要把節能減排的壓力轉化為轉方式、調結構的動力，用節約、環保的理念來指導產業結構調整。一方面，要加快淘汰化工、造紙等高耗能、高污染行業，積極引進能耗低、污染少、效益好的高新技術產業和先進制造業，大力發展循環經濟、低碳經濟。另一方面，要著力推動非住宅地產的開發建設，努力打造一批承載產業發展、推動全區產業優化升級的城市綜合體，引進一批現代物流、電子信息等生產性服務業，大力發展文化旅游、商貿會展、金融等現代服務業，著力培育高端產業集群，延伸產業鏈條，進一步優化產業結構，提升中心城區核心競爭力。

（二）關于空氣質量改善工作

要圍繞市政府提出的空氣質量比去年良好率提高5%，良好天數增加18天的任務目標，加大對重點區域、重點部位、重點企業的監控力度，深入查找問題，進一步摸清摸透每個區位的污染成因，明確整改標準和時限要求，盯緊靠牢抓死，確保達到市里的標準要求。

一是加強環境空氣質量整治。一要加快淘汰“禁燃區”燃煤鍋爐，確保集中供熱管網覆蓋范圍內的分散燃煤鍋爐全部關停。二要加快淘汰市區內10噸以下燃煤鍋爐，確因生產需要、暫不具備淘汰條件的，限期改用清潔燃料，確保在11月5日前完成第一批燃煤爐灶限期治理單位的整改、取締。要切實加強化工、化纖等行業生產工藝廢氣和異味治理管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。三要繼續強化餐飲業油煙凈化工作。切實加強油煙凈化器的安裝、維護、更新，確保在11月30日前完成第一批飲食服務業企業的油煙凈化器安裝工作。對群眾反映的餐飲業的油煙污染問題，有關部門要堅決查處，依法予以取締，為群眾提供優良的生活環境。四要加強對市環保局、市仲裁委、鑫榮制衣有限公司三個空氣自動監測點周邊環境的監管，實行每周巡查制度，發現問題及時上報，迅速處理。各街區和住建、交通、公路、城管、環保等部門要加強對拆遷、建筑工地、道路施工工地的檢查，繼續加大道路清潔力度，在早、中、晚車流量較大的時段保持周邊道路的濕度，最大限度減少大氣污染物排放。

二是抓好輻射和危險廢物監管。要進一步規范輻射安全許可管理，加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度，強化放射性廢物轉移、處理和處置管理，確保不發生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。要做好工業危險廢物調查并加強監管，推進危險廢物、醫療廢物處理設施建設，強化危險廢物轉移、處理過程的環境管理，規范經營許可，確保危險廢物安全處置。同時大力推進廢舊電池回收網絡建設，切實加強對廢棄電子產品的污染防治。

三是強化環境安全防范措施。進一步完善全區環境突發事件應急預案，充實應急處置設備，提高人員素質，切實提高環境突發事件應急處置能力。環保等有關部門要加強與周邊區（縣）溝通銜接，盡快建立聯合防范環境風險、聯合處置突發性環境污染事件的聯動機制。要逐步完善健全環境安全的有關制度，加強對重污染行業的日常監管，深入排查環境安全隱患，對存在環境風險和環境安全隱患的單位要限期整改，全力預防本區域可能發生的各種環境污染突發性事故或安全、交通等事故引發的環境污染事件。

三、明確責任，確保節能減排和空氣質量改善工作落到實處

節能減排是一項社會系統工程，也是一項永不竣工的工程，需要全社會密切配合、共同努力。各級各部門要牢固樹立科學發展的理念,進一步強化社會責任意識，以前所未有的決心和勇氣,出重拳、下狠手,堅決淘汰高能耗、高污染企業，整改不達標企業，確保向市委、市政府,向全區人民交一份合格的答卷。

一是加強領導，明確責任。各街區、各部門和企業的主要負責人是節能減排的第一責任人，必須要高度重視，把節能減排作為一項硬任務，親自研究部署，親自協調解決重大問題，親自抓好督促檢查；各分管領導是直接責任人，要花更多的時間、更大的精力，全力抓好節能減排工作，確保節能減排工作認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、效果到位。

二是加強協調，增強合力。區節能減排領導小組成員單位要立足各自職能，齊抓共管、通力協作、形成合力。環保分局作為空氣質量工作的直接監管部門，要落實專職人員，對監測數據做到每天分析、每周通報，及時提出防治對策；要組織有關人員，對監測點周圍兩公里內的污染源進行聯合督查，對重點污染源實施掛牌督辦;要建立巡查制度,對所有工程施工單位落實揚塵污染防治措施情況進行監督,發現問題立即整改。發改、經信、住建、國土、規劃、工商等部門要加強綜合協調,發揮好宏觀調控職能,把好項目準入關,加快淘汰落后產能,大力發展循環經濟。財政部門要加快研究制定有利于節能技術改造、治污減排等方面的激勵政策,加大投入力度,加強資金監管,提高使用效能。各企業作為節能減排的主體，要依法依規經營，自覺承擔社會責任，把經濟效益建立在節能減排的基礎上，追求真正的綠色效益，塑造良好的社會形象。

三是加強督查，嚴格考核。要把節能減排工作納入領導班子和領導干部考核，實行一票否決制和責任追究制，切實把節能減排各項工作的目標、任務、責任再細化、再分解、再落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對節能減排措施不得力、空氣質量改善不明顯、達不到規定要求的,堅決對有關責任干部實行問責,該通報的通報,該處理的處理。

四是加強宣傳，營造氛圍。充分利用好無車日、環保世紀行、創建綠色學校、綠色社區等活動,普及節能環保知識,使節能環保知識進機關、進社區、進學校、進企業，倡導全民綠色低碳生活，引導群眾在日常生活中節約用水、用電，愛護環境、保護環境，調動全民參與、支持節能環保的積極性。要充分發揮報刊、電視、網絡等新聞媒體的輿論導向作用,及時公布節能環保法規政策、空氣質量檢查情況,大力宣傳節能環保工作的先進典型和經驗做法,鼓勵群眾檢舉和揭發各類環境違法行為。

同志們,做好節能減排和空氣質量改善工作,時間緊迫,任務艱巨,責任重大。各街區、各部門、各單位,要以對黨、對人民、對未來高度負責的精神,以破釜沉舟、背水一戰的勇氣,迎難而上,積極作為,扎實工作,確保按期完成各項節能環保工作任務,為加快轉方式、調結構,促進全區經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！