中共**市委常委會(huì)廉潔從政情況

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中共**市委常委會(huì)廉潔從政情況

今年以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、積極有效推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程的同時(shí)，把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上突出位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)了常委會(huì)自身建設(shè)，有力推動(dòng)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

一、增強(qiáng)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和黨的路線方針政策的自覺(jué)性

市委常委會(huì)一班人認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想后，常委會(huì)深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，保證上級(jí)的各項(xiàng)政策措施得到及時(shí)、正確、有效的貫徹。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)**發(fā)展必須遵循的重要指導(dǎo)思想。常委會(huì)在實(shí)踐中不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于“兩個(gè)率先”的全過(guò)程，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新**。黨的十六屆五中全會(huì)閉幕后，常委會(huì)在認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，圍繞中央《建議》提出的指導(dǎo)思想和任務(wù)，緊密結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，組織起草了市委關(guān)于制定無(wú)錫“十一五”規(guī)劃的建議，將提交本次全委會(huì)審議通過(guò)。

2、認(rèn)真組織參與先進(jìn)性教育活動(dòng)。常委會(huì)帶頭組織落實(shí)中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)，在組織好全市先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，常委同志帶頭搞好自身學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)多個(gè)座談會(huì)聽(tīng)取各地各部門(mén)各方面的意見(jiàn)和建議。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開(kāi)好專題民主生活會(huì)，常委同志聯(lián)系**實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)際，針對(duì)思想、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自我黨性分析，逐一開(kāi)展相互評(píng)議，深刻剖析思想根源，積極提出改進(jìn)措施，隨后在一定范圍內(nèi)通報(bào)了常委專題民主生活會(huì)的情況。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》和《具體意見(jiàn)》。年初，市委專門(mén)召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，常委們認(rèn)真學(xué)習(xí)討論中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，了解綱要出臺(tái)的背景和經(jīng)過(guò)，認(rèn)真研讀原文，把握精神實(shí)質(zhì)，掌握具體要求。年中，省委《具體意見(jiàn)》下發(fā)后，市委書(shū)記***同志要求把加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為“兩個(gè)率先”提供可靠政治保證，強(qiáng)調(diào)圍繞體系建設(shè)，堅(jiān)持教育為先，加快制度創(chuàng)新，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律等工作要求，將體系建設(shè)的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

二、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)以及國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的要求和部署，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞全市工作大局，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)責(zé)任

常委會(huì)對(duì)反腐倡廉工作始終給予高度的重視和支持，定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，科學(xué)分解責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。年初，市委組織全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，13名市委常委帶隊(duì)，對(duì)二市七區(qū)以及有關(guān)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔自律情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指出問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)。通過(guò)檢查考核，提高了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)了“一崗雙責(zé)”意識(shí)。根據(jù)省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見(jiàn)，在廣泛聽(tīng)取涉及單位的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定了《2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作市各有關(guān)單位責(zé)任分解意見(jiàn)》，按照主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦的不同職責(zé)，將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗35項(xiàng)重點(diǎn)工作分解落實(shí)到有關(guān)職能部門(mén)，各地各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際層層分解，確保把任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任明確到人，全市上下形成了反腐倡廉工作的合力。市委常委根據(jù)職責(zé)分工，實(shí)行一崗雙責(zé)，將職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，使落實(shí)責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

2、堅(jiān)持教育為先，筑牢思想防線

圍繞先進(jìn)性教育這個(gè)主題開(kāi)展勤政廉政教育，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，組織全市1780多名縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶收聽(tīng)收看了全省領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉警示教育電視電話會(huì)議，接受警示教育和廉政談話，收到了良好的效果。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，以“六進(jìn)”為重點(diǎn)，在全市組織開(kāi)展了演講比賽、編寫(xiě)廉政文化建設(shè)叢書(shū)、狠抓基層典型等活動(dòng)，在全社會(huì)形成了崇廉尚潔的良好風(fēng)尚，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。

3、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，督促廉潔從政

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話教育和誡勉教育，堅(jiān)持提醒在先、防范在前。嚴(yán)格執(zhí)行黨政負(fù)責(zé)人年終貫徹落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉制度，督促各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)廉潔從政。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，共對(duì)25名一把手實(shí)施了離任和屆中審計(jì)，糾正了違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)了廉政建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委常委利用責(zé)任制檢查和述職述廉，對(duì)30多家基層領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人就廉潔過(guò)年進(jìn)行集體打招呼。采取寄發(fā)廉政賀卡的方式，督促全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。

4、推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

常委會(huì)把推行“陽(yáng)光工程”、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力的根本舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，精心組織實(shí)施。年初，市委、市政府《關(guān)于全面推行“陽(yáng)光工程”規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的決定》下發(fā)后，市委先后兩次召開(kāi)全市性的陽(yáng)光工程推進(jìn)會(huì)，在各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。從市委到各市（縣）區(qū)、各部門(mén)都成立了由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的推行“陽(yáng)光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把權(quán)力制約作為核心，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度防范，在正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)等方面取得了明顯成效。從9月份市委組織的全市檢查情況看，“陽(yáng)光工程”在全市得到了較好的推進(jìn)和落實(shí)，陽(yáng)光規(guī)劃、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光財(cái)政、陽(yáng)光審計(jì)、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光警務(wù)等扎實(shí)推進(jìn)，各方面的反響都比較好。

5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大源頭防范

常委會(huì)按照標(biāo)本兼治、注重治本的工作思路，從“權(quán)、錢(qián)、人”的改革入手，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗工作的規(guī)律，努力形成制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制以及健全的用人制約機(jī)制。行政審批制度改革，經(jīng)過(guò)四輪清理，審批事項(xiàng)削減為449項(xiàng)，審批時(shí)限大大縮短。市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，減少財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從體制上防止了資金挪用和沉淀。集中修訂了民主推薦、考察預(yù)告、差額考察、任前廉政鑒定、任前公示等30項(xiàng)制度，新制訂了公開(kāi)選拔、聘任制和辭職制等制度。出臺(tái)了《關(guān)于討論決定干部任用事項(xiàng)實(shí)行投票表決的實(shí)施意見(jiàn)》，今年市委常委會(huì)票決干部400多名。

6、圍繞全市大局，營(yíng)造和諧環(huán)境

常委會(huì)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，關(guān)注民生民情民聲，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為重要任務(wù)，惠澤于民，取信于民，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。一方面，充分發(fā)揮懲戒作用，既嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益案件。今年以來(lái)全市共立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件621件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分519人，其中基層黨員干部違紀(jì)案件占87%。另一方面，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問(wèn)題深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，以及“上學(xué)難”、“看病貴”等問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，找準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓住人民群眾意見(jiàn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，不斷通過(guò)重點(diǎn)問(wèn)題的解決和難點(diǎn)問(wèn)題的突破，使效能建設(shè)真正成為群眾滿意工程。

三、率先垂范自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定

各常委對(duì)照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真排查在思想、作風(fēng)和工作方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)錘煉，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，以身作則，帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則。市委常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策機(jī)制，對(duì)議題確定、會(huì)前準(zhǔn)備、表決方法、決策實(shí)施和監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重大決策、重要項(xiàng)目、重要干部的任免等，都嚴(yán)格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由常委會(huì)集體討論決定。堅(jiān)持實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，班子成員既根據(jù)集體分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，又關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員之間經(jīng)常開(kāi)展思想交流和溝通，每位常委都自覺(jué)從大局出發(fā)，認(rèn)真做好分管工作，相互之間加強(qiáng)溝通，坦誠(chéng)相待，互相支持，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。市委常委會(huì)一班人嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)常反省和檢點(diǎn)自己的言行舉止，嚴(yán)防商品交換原則侵入黨內(nèi)政治生活和政務(wù)活動(dòng)，要求下級(jí)做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。目前市委常委中，尚未發(fā)現(xiàn)有人在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；尚未發(fā)現(xiàn)有人利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；尚未發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及貴重物品；尚未發(fā)現(xiàn)有配偶子女違反規(guī)定在本人任職地區(qū)個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的情況。常委會(huì)一班人嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有超標(biāo)配備或乘坐豪華轎車(chē)的情況。

三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。市委常委會(huì)時(shí)刻牢記并努力實(shí)踐“兩個(gè)務(wù)必”，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，深入基層，體察民情，關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為改善黨群干群關(guān)系的重要切入點(diǎn)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，不盲目攀比，不做表面文章，不搞形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察的規(guī)定，常委會(huì)成員中未發(fā)現(xiàn)以開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游的情況。