在黨風廉政建設和反腐敗工作會上的講話

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同志們:

這次會議主要是傳達貫徹中央、省、市有關會議精神，研究部署全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，英飛同志作了工作報告，雪明同志宣讀了表彰決定。下面，我再強調幾點意見。

一、紀檢工作要以關愛干部為出發點

縱觀近年來的實踐，我們在黨風廉政建設方面取得了不少成績，有效地維護了改革發展穩定的大局。但也還存在許多不容忽視的地方，有些干部在這方面出了些問題。我們的干部出了事以后，個人傷心，組織痛心。任何一級組織都不希望因為紀律要求而不得不對自己所管理的干部作出相應的處理，不希望看到這樣的事情。從事紀檢工作的同志，也應該從這樣一個角度來審視我們的干部。科學發展觀的核心是以人為本，處理干部絕不是目的。我們的干部是寶貴財富，是推動事業發展和進步的中堅和骨干，一級組織要用干部，要管干部，要批評、教育干部，也要愛護干部，不要等到出事了再來處理他，處理完了自己又心痛，事業還帶來損失。所以從事紀檢工作的同志，應該從關愛干部的角度出發，來開展工作。但關愛干部不是放縱干部、迎合干部，不是對干部當中的歪風邪氣、腐敗現象、乃至腐敗問題視而不見。出了問題的干部（特別是領導干部），并不是一開始就腐敗，絕大多數的領導干部都是經過不斷努力和組織反復的考核、考察，多方面培養而成長起來的，他們一開始對我們的事業，都是有功的，對黨都是忠誠的，而是后來發生了變化，這種變化有客觀原因也有主觀因素，有個人的責任也有各級黨組織的責任。一方面所有黨員、干部都應該理解紀檢干部，支持紀檢工作；另一方面紀檢干部要提高素質，提高工作水平，要增進對所有黨員干部的感情。盡量讓我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤，少出問題，不出大問題。要怎么去做？是不是一個地方查處的干部越多，紀檢工作的成績就越大？我看不一定。也許我們干部隊伍當中有這樣那樣的問題，這樣那樣的毛病，但主流一定是好的，主流不是好的我們的事業不可能這樣發展。這些年來，紀檢工作取得的成績是不可否認的，是巨大的，沒有這么多紀檢干部艱苦卓絕的工作，我們這支隊伍在這樣多的誘惑面前出的問題可能會更多。但干部出了問題以后，也要反思各級組織自身的工作，我們是不是進行了教育？是不是健全了制度？是不是提早進行了“紀檢”？在新情況、新問題面前，我們要以關愛干部為出發點，切實貫徹好、落實好科學發展觀的要求，努力提高紀檢工作水平。

二、紀檢工作要以宣傳教育為切入點

以宣傳教育為切入點，就是關口要前移。

1、要常抓不懈。教育是一個潛移默化、不斷影響的過程，希望通過一個活動、一次大會就影響教育好了干部，這是不切實際的。要經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，這是一個基本原則。有大事就擂鼓，小事要打鑼。大家很多都有家庭了，你不要看老婆老是嘮嘮叨叨，嘮嘮叨叨有時候管用。她怕你出事，出門怕下雨要你帶把傘，帶了傘你就不會淋濕。出去喝酒時叮囑你，你就會少喝點酒。你受了益，就會記得老婆說的話，你一生都會感謝她。不僅小事要打鑼，無事也要敲木魚，經常講這個事情，不斷提醒，嘮嘮叨叨沒關系，你也不要聽得不耐煩，這對你有好處，因為出發點是愛護你。人家愛護你，你還不尊重人家，還不來勁，那就是不講道理了。

2、要突出主題。廉政教育講來講去，講什么？要講的東西很多，錦濤總書記在中紀委全會上的講話，講得非常好，抓住了要害和關鍵，突出了主題。對全黨要廣泛開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章活動，黨章是我們黨的“根本大法”，我們都向黨旗舉過手、宣過誓，在寫入黨申請書的時候學過黨章。但是有的同志入了黨以后，走上領導崗位以后，不開會，黨章基本上就不太管了，黨章規定的宗旨、性質，黨員的義務、責任、要求，就不大清楚了。要把思想統一到錦濤總書記的指示上來，用黨章來領導黨，管理黨，教育黨的各級領導干部，讓每一個黨員都自覺地學習、遵守、貫徹、維護我們的黨章。剛才英飛同志的工作報告提到了在全縣開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”的主題活動，我覺得很好，這是個主題，要貫徹整個黨員教育的全過程。

3、要形式多樣。首先要結合先進性活動來進行。先進性教育活動當中，很重要的一條就是民主生活會。我們應該開好高質量的民主生活會，應該始終保持一種正常的同志之間的關心、上下級之間的關心，運用好批評與自我批評的武器，這對每個同志的健康成長及杜絕腐敗現象的產生是積極的、有效的。但這靠某一個人是不行的，大家都必須認識到開展好批評和自我批評的積極作用，認識到人家在開展批評和自我批評的時候沒有私心雜念，都是發自內心地在關愛著你，這個優良傳統就會恢復起來；如果有幾個人不這么番，那可能就會好心辦壞事，反而搞得不團結。其次要結合身邊典型案例來進行教育。案例教育，就是警示教育。我主張一個觀點，就是黨內的腐敗案，不要在報紙上去炒作。因為我們黨是執政黨，要維護黨在廣大人民群眾當中的形象。但這并不意味著不重視反腐敗工作，黨內應該廣泛、深入、健康地開展警示教育。大多數人都會愛惜自己的崗位，珍惜自己的政治生命。因此，真正有人出了事以后，是能夠起到敲心點醒的作用的，這種形式比較管用。第三要結合廉政談話和個別談心來進行。廉政談話，現在我們堅持得好，我們還要擴大個別談心。大多數干部是聽招呼的，“不講原則，沒有黨性；不聽招呼，沒有悟性；不講感情，沒有人性”，這是我經常講的幾句話，雖然很土，但值得去悟。誰能把握好這個度，他就能出類拔萃，他就能與眾不同。有的干部經常去洗腳按摩，搞其他娛樂活動，當時可能不覺得，因為人都看不到自己的后腦勺。當你知道群眾對你有意見，紀檢部門也給你提了醒以后，你就看到了自己的后腦勺，你一定會無地自容，覺得干部確實不應該這樣當，黨員確實不應該這樣做。發現存在小問題，要充分考慮干部的心理承受能力，考慮干部的面子，讓他們有臺階下。把干部喊到自己身邊來個別談話、交換意見，大家都能接受。為了事業，為了成長，為了發展，有什么心里話，大家一起談，關起門溝通一下。有些在會場不好談的，在辦公室心平氣和、坦誠地交換意見對雙方都有好處，這是我們黨的一種優良傳統，在望城應該恢復和發揚。

三、紀檢工作要以查處問題為著力點

在市場經濟條件下，在這個轉型時期，每一位黨員、干部，都面臨著嚴峻的考驗。有些同志在考驗面前迷失了自我，違背了黨的紀律要求，滋生了腐敗，有的甚至走上了犯罪的道路。我們黨長期執政，必須確保黨的純潔性，以黨的純潔性確保黨的先進性。而確保純潔性就必須割掉黨內正在滋生的“毒瘤”，必須查處存在的問題，尤其是那些群眾關注度高、反應強烈的問題。

1、要重拳出擊治腐敗。治理腐敗分子要依靠黨紀國法，決不能心慈手軟；治理腐敗現象要棄而不舍，不能一蹴而就。剛才英飛同志講了很多，有幾件事要引起各級黨委、紀委的高度重視。一是自購設備參與工程建設。我聽到了不少這樣的反映，尤其是開發地區，帶來的直接危害是那個地方的工作無法推動，阻工擾工的問題比較嚴重，所以我們只好出動警力依法打擊。為了推動工作暫時形成一個高壓態勢，當然可以，但如果長期如此，作為一個執政黨，我們就得反思這種做法。有的是老百姓不知法，因此才犯法。也的確有個別帶黑社會性質的人違法亂紀、無法無天。但也確實還有干部自購設備參與工程，自己當裁判，又當運動員，搞亂了這個市場。群眾的眼睛是雪亮的，因為你帶了頭，為什么你搞得我搞不得呢？因此老百姓有意見，你說這個事情不整治怎么行？今天這個會以后，參與了工程的先退出來，是以親屬名義的，去做做工作。如果有問題，要把問題搞清楚，我們的目的不是處理人，是為了規范。第二是在崗不在職，吃空晌。有的去辦娛樂場所，有的去辦餐館，這邊還拿工資，你說這個社會還公不公平？其他同志怎么想這個事情呢？這種人雖然只是少數，但不徹底地根除不行，會影響大多數人。第三是失職、瀆職。失職、瀆職造成的損害遠遠比自購設備、參與工程帶來的損害更大、更直接。領導干部要學法、懂法、守法，要對歷史負責。你批的字就是指示，就是要求，底下就按你這個批示來落實。沒把握好就可能走了偏差，出了問題，回過頭來就會追究你的領導責任。第四是基層腐敗。一方面切不可忽視有執法權的部門的一般干部腐敗問題。我們要管理好各個科局長，但不能忽視手中有權的一般干部。另一方面切不可忽視村官腐敗。尤其是開發區的村，搞征拆土地補償幾千萬元啊！村官家族、家長制搞慣了，村支書記、村主任說了算，制度又不健全，指導也不到位，監管容易出現盲區。望城進入了一個大開發、大發展的時期，尤其要關注這樣的問題。公務員之家版權所有

在這里我還要講一個關于舉報和誣告的問題，紀檢部門原則上要做到有報必查，尤其是把細節講得很清楚的、情節很嚴重的要嚴格地查。但同時也要嚴格查處那些誣告分子，因為有的人不懷好意，借這個機會來擾亂我們黨的組織，干擾我們正常的工作。所以我們也必須嚴厲查處誣告者，不能助長這種歪風邪氣。

2、要嚴明紀律抓換屆。今年是縣、鄉兩級黨委換屆之年。鄉鎮黨委換屆工作已經進入實質性操作階段，前一段做得很好，后面要按程序召開黨代會，一定要嚴明政治紀律和組織紀律，確保這次換屆工作的圓滿成功。對任何非組織化的活動，都必須及時發現，嚴肅處理，決不姑息。違的政治組織紀律，違背原則，怎么能夠當黨的領導干部？在這個過程當中出了問題，犯了政治錯誤的，在望城縣境內終生不用！

3、要弘揚先進剎歪風。一是奢侈之風。二是攀比之風。三是懶散之風。四是浮躁之風。要正面引導，逐步解決好這些問題，這支隊伍才能夠振奮精神、凝聚人心，我們的事業才能發展。

四、紀檢工作要以制度建設為關鍵點

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。干部出問題，有這樣那樣的原因，其中也與制度不健全，執行制度不嚴格，或者制度本身不科學有關系。制度建設是一個長期的過程，一定要用制度管人、管事、管錢，把各項工作納入到制度化的發展軌道上來。當前要制定和完善好三項基本制度。一是民主決策制度。決策腐敗帶來的損害是最大的。各種重大問題的決策，一定要按照集體研究、民主決策的程序來實施，比如說項目拆遷審查問題、人事問題、干部問題都要逐步完善，不要搞一言堂、家長制。當然，還要強調工作效率，決策過程要慎重，可以多花時間和精力，但一旦決策就要雷厲風行地推進執行。總之，要通過健全制度來確保民主決策。二是政務公開制度（包括財務公開）。要全面推進政務公開工作，形成一種制度，把行政活動置于陽光之下，自覺接受方方面面的監督，包括人大的監督、政協的監督、新聞輿論的監督、同級紀委的監督，還包括社會各界的監督。三是責任追究制度。要明確責任，嚴肅責任追究，做到令行禁止，政令暢通，有違必究，有過必罰。公務員之家版權所有

五、紀檢工作要以促進發展為落腳點

我這里提三個問題，請同志們研究。一是要處理好必要的接待與大吃大喝的關系。我們正處在社會主義市場經濟的條件下，處在社會轉型時期。要推動望城發展，不爭取外援做不到，純粹依靠自己不行，還是要擴大開放。有的干部帶領自己機關一班人，一上就先來兩瓶茅臺或者五糧液，再每人發一包煙，中午吃了晚上吃，這當然不行，這是大吃大喝。但是招商引資之類的工作，你可以嚴格要求自己，卻不能怠慢客人，人家客商硬是要喝酒，你舍命也只能夠陪君子。所以，我們要實事求是地分清情況，分清工作背景。二是要處理好必要的出訪與變相旅游的關系。如果我們的領導干部都不出國了，都不出境了，也不出差了，那行政成本是低。但我們還得出去學習先進經驗，這不是變相旅游。怎么去和變相旅游區分？紀委要認真去研究這些東西。三是要處理好必要的外出與坐班守紀的關系。如果要求所有干部每天早上八點就坐在辦公室，中午十二點下班，這對我們基層干部不是太現實。我們提倡干部到一線去工作。如果全體機關干部都守在辦公室，守株待兔，怎么去下基層做群眾工作呢？但是如果在辦公室，打開電腦玩牌、玩游戲，更不行，怎么把握、怎么對待這個問題？同志們要思考，紀委的同志也要好好去把握一下、研究一下。

同志們，實踐是檢驗真理的標準，發展是檢驗干部的標準。全縣上下把心思和精力放在促進望城發展上來了，紀檢工作就取得了成績；干部隊伍的風氣正了、作風實了，紀檢工作就取得了成績。紀檢工作很不容易，很辛苦，有的時候也容易得罪人，需要全縣上下的支持和理解。但紀檢工作是維護黨的形象、維護黨紀嚴肅性的一項工作，紀檢干部要看到自己的使命是十分神圣的，要加強學習、研究問題、提高水平、提高素質，希望我縣紀檢工作在十一五期間創造新業績，作出新貢獻，開創新局面。