市人大常委會(huì)主任黨組書記就市職業(yè)教育工作情況的講話稿

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市人大常委會(huì)主任黨組書記關(guān)于市職業(yè)教育工作情況的講話

各位委員、同志們：

本次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報(bào)告，這是本屆人大常委會(huì)的第一次專題審議。市人大常委會(huì)對(duì)此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作。縱觀整個(gè)調(diào)研過程，有三個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機(jī)制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對(duì)象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報(bào)告、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等多種形式，并赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。可以說，這次調(diào)研工作深入、細(xì)致、扎實(shí)，不僅為本次會(huì)議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會(huì)的調(diào)研工作做出了示范。

應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報(bào)告、人大的調(diào)研報(bào)告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對(duì)取得的成績(jī)都給予了客觀的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們?cè)趯徸h中，對(duì)我市職業(yè)教育工作提出了許多有價(jià)值、針對(duì)性強(qiáng)的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會(huì)議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實(shí)工作，推動(dòng)我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。

借此機(jī)會(huì)，我就職業(yè)教育工作談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感

大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進(jìn)城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實(shí)用科技知識(shí)、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動(dòng)者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來。“民工荒”實(shí)質(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時(shí)也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些都有賴于農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強(qiáng)職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)、通過成人文化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和謀生本領(lǐng)。對(duì)我市這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個(gè)貧困戶，增加一個(gè)小康家庭。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會(huì)和諧的突出問題。目前勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓社會(huì)穩(wěn)定。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長(zhǎng)、受市場(chǎng)所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機(jī)會(huì)，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點(diǎn)，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營(yíng)頭腦，這些就是我們需要的人才。

總之，推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個(gè)新的水平。

二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的職業(yè)教育

職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

要以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進(jìn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級(jí)管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對(duì)學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把強(qiáng)勢(shì)做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、貼近經(jīng)濟(jì)，深入研究市場(chǎng)需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實(shí)搞好市場(chǎng)調(diào)查研究，預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達(dá)到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，尤其要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動(dòng)手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進(jìn)職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識(shí)水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)科體系改革，鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實(shí)踐能力。要深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。開展政工師、技工師職稱評(píng)定工作。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)職業(yè)資格證書制度中的作用，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)牽線搭橋，提高實(shí)際就業(yè)率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面

要切實(shí)把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓職業(yè)教育。要做好規(guī)劃，制定措施，及時(shí)督查，及時(shí)研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進(jìn)服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實(shí)事，真正形成支持、促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要依法推進(jìn)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。

要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機(jī)制，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。要重點(diǎn)支持骨干院校、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。要注重扶持農(nóng)村職業(yè)教育，在加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃。要積極利用金融、稅收、社會(huì)捐助和市場(chǎng)化的手段，籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，改革職業(yè)教育收費(fèi)制度，使收費(fèi)更加靈活地反映市場(chǎng)供求。要完善職業(yè)教育管理辦法，保障職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)的自主權(quán)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳工作。各新聞媒體和有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，大力宣傳和表彰職業(yè)教育中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、個(gè)人和成才典型，大力弘揚(yáng)“三百六十行、行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，大力加強(qiáng)技能競(jìng)賽，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，使全社會(huì)都關(guān)心、支持職業(yè)教育的發(fā)展。

各位委員、同志們，今年前四個(gè)月，在大家的共同努力下，市人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作順利開展，取得了比較好的效果。接下去市人大常委會(huì)還有新農(nóng)村建設(shè)和甌江流域治理兩個(gè)議案要辦理，還將對(duì)法治麗水建設(shè)作出決議，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的換屆工作將著手準(zhǔn)備。總之今年人大常委會(huì)的工作任務(wù)較繁重，希望大家繼續(xù)保持換屆以來的良好精神狀態(tài)，根據(jù)年初的工作計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)地將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧融入而不懈努力！