學習十六屆五中全會精神的講話

時間:2022-09-25 03:54:00

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學習十六屆五中全會精神的講話

同志們:

今天,我們召開區委常委(擴大)會議,主要內容是貫徹落實全市領導干部會議精神,傳達中共中央總書記同志視察江蘇時的重要指示精神,學習貫徹中共中央十六屆五中全會精神,統一思想,認清形勢,振奮精神,團結拼搏,緊緊圍繞年初確定的目標任務,狠抓重點工作落實,更加自覺地用科學發展觀統領經濟發展全局,更加自覺地按照十六屆五中全會的要求進行新的探索實踐,全力推進率先發展、科學發展、和諧發展,確保全區經濟社會快速健康協調發展。下面,我講四個方面意見。

一、認真學習、深刻領會,全面貫徹十六屆五中全會和總書記視察江蘇重要指示精神

月日至日,中共中央總書記在出席第十屆全國運動會開幕式后,在江蘇就貫徹落實黨的十六屆五中全會精神進行考察。日上午,蒞臨常州視察指導工作。

總書記在常期間,考察了百年企業中國南車集團戚墅堰機車車輛廠、常州高職教育園區和瞿秋白同志紀念館。總書記的常州之行,體現了中央對常州工作的充分肯定,體現了省委、省政府對常州的厚愛和關心,既是對全市干部群眾的巨大激勵,也是對常州發展的強大推動,同時也寄予了殷切期望。考察過程中,總書記非常關心人民生活和體恤基層干部,充分肯定常州培育高技能應用型人才的做法是今后教育發展的一個方向,應該繼續發揚光大。殷切希望常州制造業要不斷提高自主創新能力,該引進的要引進,該學人家好的技術也得學,使核心技術不再卡在人家手里,要通過消化吸收人家的先進技術進行再創新。

總書記在考察談話時提出的關于堅持科學發展、統籌城鄉發展、提高自主創新能力、實施可持續發展戰略和構建和諧社會的五點具體要求,是我們必須牢牢把握的發展重點。

總書記對學習貫徹黨的十六屆五中全會精神也提出了明確要求。他強調,要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。要切實轉變發展觀念,明確發展思路,創新發展模式,提高發展質量,切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來,努力推動江蘇經濟社會又快又好發展。他指出,我們現在強調的科學發展是為了人民,以人為本,就是以人民群眾為本。要切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益,營造全體人民充分發揮聰明才智的社會環境,不斷增強全社會的創造活力。

黨的十六屆五中全會是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議總結回顧了“十五”期間我國經濟社會發展成就,全面分析了當前和今后一個時期面臨的形勢,明確了今后五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。貫徹落實好會議精神,對于我區加快推進“兩個率先”、實現富民強區,具有極其重要的意義。

全區各級部門要按照中央和省委的要求,把學習十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,精心安排,周密部署,迅速掀起學習十六屆五中全會精神的高潮。按照黨的十六屆五中全會提出的要求,在“十一五”時期堅持做到“四個堅持”和“六個必須”。即:堅持發展是硬道理,堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務,堅持以經濟建設為中心,堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題;必須保持經濟平穩較快發展,必須加快轉變經濟增長方式,必須提高自主創新能力,必須促進城鄉區域協調發展,必須加強和諧社會建設,必須不斷深化改革開放。各級領導干部、領導機關、領導班子要帶頭學習,結合我區改革發展開放開發的實際,用十六屆五中全會精神指導我區“十一五”規劃編制的實踐。通過學習,把思想統一到全會精神上來,把力量凝聚到推動我區經濟社會科學發展、加快發展的各項任務上來。

全區要以五中全會精神為動力,全面總結“十五”以來,我區改革、發展、穩定所取得的經驗和教訓,全面分析和正確判斷“十一五”和未來十年經濟社會發展面臨的形勢,切實提高科學發展的能力;要以五中全會精神為動力,要牢記黨的宗旨,增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識,堅持加快實現“兩個率先”和富民強區的目標不動搖,把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道;要以五中全會精神為動力,在深入貫徹“六個必須”上下功夫,奮力開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面;要以五中全會精神為動力,緊緊抓住發展機遇,認真應對各種挑戰,切實解決好前進道路上面臨的突出矛盾和問題,加強和改進對經濟社會事務的綜合協調;要以五中全會精神為動力,按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會要求,正確處理新形勢下人民內部矛盾,認真解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

二、聯系實際、深入思考,進一步提升我區“十一五”期間發展的起點和質量

總書記在江蘇考察的談話中,再次提出江蘇要實現“兩個率先”,他指出十六屆五中全會通過的《建議》把東部地區率先發展作為總體布局中的重要組成部分。我區作為常州的“金北翼”,在“十一五”期間,要為常州躋身蘇南第一集團軍作出應有的貢獻,就必須全力提升“十一五”發展的起點和質量,搶抓新一輪競爭主動權。

在科學發展旗幟下,高起點地制定我區“十一五”規劃。今年以來,市委常委會數次專題研究高新區的發展大計,全市“加快沿江開發,建設一流園區”工作會議,要求舉全市之力再創高新區發展新輝煌。我區未來的發展定位得到了進一步明確,這就是“高新技術產業密集區,國民經濟高速增長區,體制機制創新區,現代化城市新城區”;同時還提出未來五年中常州高新區要進入全省、全國一流開發區行列的要求,這些為高起點地制定我區“十一五”規劃明確了方向。堅持不同的發展觀,就會有不同的發展前景,科學發展觀,使我區下一步的發展進入了全面協調可持續的發展軌道。同時由于高新區具備了加快發展,率先發展的良好基礎,區委、區政府在確定“十一五”規劃時提出了更高的奮斗目標。

“十一五”期間,全區發展的總目標是:壯大經濟總量,推進區域發展,提高運行質量,優化資源配置,增強環境承載,構建和諧社會,改善人民生活,把新北建設成為較高水平小康社會率先區。一是基本形成常州最大的經濟增長極。建設成為高新技術產業的密集區和現代化的新城區。到年,地區生產總值達到億元,年均遞增,占全市比重提高到以上,人均地區生產總值達到萬美元以上?!笆晃濉蹦?,實際利用外資力爭進入全省開發區前位,主要經濟指標躋身前位。以市行政中心北移為契機,積極創建新的政治、經濟、文化中心。二是基本形成現代制造業基地。培育一批規模大、效益好、國際化程度高、市場競爭力強和布局合理的企業集群;形成個標準起點高、整體形象好、投入產出強的“高、新、專、特”主題園區,到年工業增加值達億元,占的。三是基本形成現代服務業體系。加快現代物流園區、軟件基地、動漫基地建設,大力發展現代商貿業;積極發展房地產和旅游業,全面發展社會服務業。促進服務業與第一、二產業的協調發展,到年服務業增加值億元,占的。四是基本形成以中心城區為主體的城市布局形態。加快高新分區、新龍分區、空港片區、新河片區的實施步伐。城鎮化水平達以上。五是基本形成與長三角產業融合、與國際經濟全面接軌的全方位開放開發新格局,實現經濟國際化。到年,出口總額和利用外資分別占國內生產總值和全社會固定資產投資的以上。

在自主創新實踐中,高質量地突破關鍵領域。十六屆五中全會作出了“我國目前正處于改革的攻堅階段”的科學判斷。對于常州高新區來說,今后五年同樣需要把優化產業結構、提高產業層次和產業競爭力作為核心任務,增強自主創新能力作為調整產業結構,轉變經濟增長方式的中心環節,在關鍵領域和重點環節上尋求新的高質量的突破。我區要把自主創新作為“十一五”規劃的最大著力點,加強技術創新切實強化創新源頭、創新載體和創新環境建設,加快高新技術產業化進程。全力實現“技術→資金→更新技術→更多的資本”良性循環,加速擴大光機電一體、生物醫藥、新材料等新興產業的產業規模,接長產業鏈,提高集聚度。堅持以信息化帶動工業化,積極采用高新技術和先進適用技術,改造提升機械、化工、紡織等傳統產業,特別要重視先進裝備產業的發展。充分利用環保產業園,大力發展循環經濟。促進高新區從單純依靠優惠政策吸引的外延式發展向依靠科技創新牽引的內涵式發展的轉變。圍繞重點領域和重點企業,加大科技投入力度,每年實施項重點科技攻關計劃,引導企業增加科技投入,到年,新增高新技術產品個,留學生創辦的科技企業達家以上,全區占比例達到以上,新增個國家級、個省級和個市級工程技術研究中心。鼓勵科技引進,推進自主創新,構建以企業為主體、工程技術研究中心和科研機構為重點的科技創新體系。加快研發、設計、金融。保險、會計、咨詢、人力資源、物流等生產性、科技性現代服務業的發展,為產業結構的調整和升級,為高新技術的產業化提供有效的支撐。逐步形成以高新技術產業為主導,基礎產業為支撐,科技服務業全面發展的新格局。突破關鍵領域,需要靠改革;改革的本質,是體制機制的創新?!笆晃濉逼陂g,我區將努力形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制,基本形成更具活力、更加開放的現代市場經濟體系,建立以廉潔高效為重點的政府服務機制、以市場配置方式為主的資源配置機制、以人才資本價值實現為導向的分配激勵機制、以提高資金使用效率為主的投融資機制、以提升發展水平和層次為目的的民營經濟發展機制,全方位激活發展的活力和動力。

在以人為本理念里,高標準地構建和諧社會。十六屆五中全會一個引人注目的亮點是,突出以人為本的發展理念,強調讓人民群眾共享改革發展的繁榮成果。我區從十多年來開發開放實踐和思考中得出結論,發展的力量來源于人民群眾,發展的成果必須惠及人民群眾。我區在“十一五”規劃中,以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六個方向,對和諧社會建設作出了全面規劃?!笆晃濉逼陂g,基本形成經濟、社會、人口、資源和環境的可持續發展體系,人民生活質量顯著改善,積極推進節約型社會建設,構建社會治安良好、道德風尚進步、生活方式健康的和諧社會,實現經濟效益、社會效益、環境效益同步提高,物質文明、政治文明和精神文明協調發展。不斷改善人民生活,到年,城鎮居民人均可支配收入達年,農民人均收入元年,城鎮農村人均住房面積、擁有道路面積、電腦量有較大幅度增加,居民食物指出占生活消費總支出金額的恩格爾系數在%以下。真正就統籌區鎮經濟社會發展,推進現代農業建設,千方百計增加農民收入,建設社會主義新農村,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作了總體部署。

三、創新思路、全力突破,掀起開放開發跨越發展的新高潮

繼全市“加快沿江開發,建設一流園區”工作會議在我區召開后,本月日,全市突破利用外資第六次督查暨××年重大項目匯報會又在我區召開,市委、市政府有一次發出了動員令。我們要把學習貫徹十六屆五中全會和總書記考察江蘇時重要講話的精神,落實到全面推進我區科學發展進程中來,認清形勢,培育亮點,突破難點,進一步推動我區經濟社會又快又好地發展。

認清發展方向,看準當前形勢,是我區科學面對未來發展的重要保證。“二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期?!比缃瘛爸匾獞鹇詸C遇期”的第一個五年即將過去?!笆濉逼陂g,我區經濟和社會多項事業取得了新進展?!笆晃濉睍r期能否實現又快又好的發展,對于我區到“十一五”末,能否成為常州最大的經濟增長極,實際利用外資能否進入全省開發區前位,主要經濟指標能否躋身前位,將會產生至關重要的影響。我們必須有清醒的頭腦。面對戰略機遇期,我們耽誤不起;處于發展關鍵期,我們松懈不得。十六屆五中全會突出強調我們正“站在一個新的歷史起點上”,同樣適合我區。常州高新區作為常州市實現跨越發展的最前沿,必須按照中央提出的“四個堅持”和“六個必須”的要求,加快發展,跨越發展,這是我區對省委、市委應盡的政治責任。

提升發展戰略,放大特色亮點,是我區跨越式發展的必有之路。經過“十五”期間的發展,我區的綜合實力顯著增強,發展空間不斷拓寬,發展環境顯著改善,區域面貌日新月異,經濟社會協調發展。特別是今年以來,我區高舉國家級高新區大旗,進一步明確了肩負的歷史使命:實現了“六統一”、“三分開”、“兩聘制”,進一步完善了高新區體制機制;落實市委市政府的“五項規定”,出臺一系列規章制度,整合多種資源,進一步營造了創新創業創優的氛圍。經過全區上下共同努力,高新區經濟克服重重困難,保持了持續快速的增長?!?,全區實現地區生產總值億元,同比增長;完成財政收入億元,同比增長;完成全社會固定資產投資億元,同比增長;新批外資項目個,注冊外資實際到帳億美元,同比增長。其中總投資萬美元以上的項目個。面對取得的成績,肩負市委市政府的重托,我們既感到信心倍增,又深感壓力重大。如何邁好我區“十一五”關鍵的第一步,我們必須充分認識黨中央對“十一五”時期經濟社會發展形勢的新判斷,準確認識我國經濟社會發展面臨的新特征、新問題,提升發展戰略,放大特色亮點。這就是在發展理念上,要更加突出“科學發展、率先發展”這一時代主題,更加突出“富民強區”在發展進程中的核心地位,更加突出打造龍城“金北翼”這個區域特征。在發展定位上,要努力把我區建設成為高新技術產業的密集區、國民經濟的高增長區、改革開放的試驗區、現代化城市的新城區。在發展方向上,要著力營造最新的管理機制、最優的投資環境、最佳的整體形象、最強的招商力量、最快的工作效率和最活的資金運作,不斷贏得競爭的主動權。這樣才能真正實現跨越式發展。

敢于面對壓力,勇于突破自我,善于創新思路,是我區開放型經濟全面突破、加快發展的關鍵所在。實事求是地說,今年以來全區經濟運行總體平穩,各項經濟指標逐步加速升溫,走勢看好。但站在全局看,招商引資形勢嚴峻,區域發展尚不平衡,產業結構不盡合理,資源、環境、政策等制約因素亟待破解。放眼全市看,高新區的領跑作用尚未有效發揮,兄弟城區搶抓機遇、各展所長、競相發展,使我們面臨更為激烈的資本、技術、人才競爭,對全市經濟發展的貢獻份額仍然偏小。跳出區域看,我區與省內先進開發區相比無論在總量、財政收入、實際利用外資,還是軟環境建設上仍有較大差距。標兵的遠行,追兵的逼近,使我區面臨前所未有的競爭與挑戰。這些是我們存在的薄弱環節,也是我們需要全力突破的難點。學習貫徹落實十六屆五中全會精神,就是要充分認識五中全會通過的《建議》中,以科學發展觀統領經濟社會發展全局這個最鮮明的特點,按照五中全會提出的“六個必須”的原則,轉變發展觀念、明確發展思路、創新發展模式,保持清醒頭腦,敢于正視問題,不斷突破難點。一是集約開發要強勢推進。要確立有序開發、連片開發理念,以園區開發、基礎設施建設為重點,優化產業布局,提升產業層次,加快形成“一區三帶”的空間布局,積極整合調整好土地利用規則,盤活資金和土地存量,爭取土地最大效益,確立可持續發展理念,嚴格環保審批,繼續深化環境綜合整治。二是招商引資要再創新高。要認真貫徹市領導日在全市突破利用外資督查會議上的講話精神,鍥而不舍狠抓外資不松勁,一著不讓力促重大項目有新突破,確保完成全年利用外資任務。三是體制創新要取得實效,要進一步理順“區政合一”的管理體制。創造性地發揮高新區和行政區兩種體制的優勢,加快推行用人機制,加快構筑起“精簡、統一、高效”的現代化行政管理體制。要完善行政服務中心和“市民超市”的建設,提高服務中心的辦事效率和水平,為招商引資開辟綠色通道。要繼續一絲不茍地執行好“五項禁令”、“創三優服務承諾”、“首問負責制和限時辦結制”等一系列制度,切實轉變工作作風。四是統籌協調要扎實有效,要以建設“和諧新北”為目標,把統籌協調發展的要求貫穿于推進“兩個率先”進程的始終。要真正調動起、發揮好各鎮(街道)的積極作用。堅持目標一體化、規劃一體化、推進一體化和保障一體化的基本方向,使鄉鎮(街道)成為統籌協調發展的重要支撐。積極探索農村改革,有力推進“三大合作”的改革和建設,有力推進農業結構調整,提高農業產業化水平,實施科學規劃和功能拓展,走集約發展的道路。

四、一著不讓、狠抓當前,圓滿完成我區今年各項目標任務

全面貫徹十六屆五中全會精神,重要的是以五中全會精神為指導,緊密聯系我區實際,推動各項工作。今年是全面實現“十五”計劃目標,銜接“十一五”發展的重要一年,現在離年終只有兩個多月的時間,各部門、各單位一定要抓緊這最后一段時間,對照“十五”計劃目標,對照年初區委、區政府確定的重點工作和重點任務,一鼓作氣、一著不讓,確保全年任務的完成,為“十一五”起好步、開好局打下扎實基礎。當前要重點抓好以下幾項工作:

一是抓緊高新區規劃調整完善。進一步挖掘現有土地存量,積聚建設資金,以經營性土地出讓帶動工業開發,根據融高新技術與現代生活為一體的總體規劃思路,按照軟件產業及配套用房不低于萬平方米控制規模的要求,完成軟件園規劃調整初步設計成果,近期按程序報批。

二是加快出口加工區籌建。抓好地塊拆遷及各項配套設施建設的規劃設計等前期工作,月底前完成地塊內居民及企業拆遷,月底前完成標準廠房、監管倉庫、卡口和辦公樓等的規劃設計,年內完成加工區內道路、巡邏道及隔離設施的基礎施工,確保明年月底之前封關運作。

三是著力推進利用外資工作。重點推進納科電子、東京制綱、德國大口徑厚壁無縫鋼管、太平洋電氣等項目建設,力爭按計劃竣工投產;確保大長江摩托、華潤啤酒、石膏板、特斯瑪汽車部件等一批已簽約項目如期開工,促進外資盡快到帳;力爭英力士苯酚丙酮、科勒衛浴、三菱電梯等一批在談大項目及托利多、華源蕾迪斯、偉創力等重大增資擴股項目盡快簽約。年內再組織~次境外專題招商活動,搶抓一批項目信息,為明年招商引資打下基礎,努力形成每年有一批大項目竣工投產、一批大項目簽約進區、一批大項目在手在談,源源不斷滾動發展的良好局面。

四是積極做好拆遷及安置工作。全力推進拆遷工作,保證外資大項目、安置房和重點工程建設的用地需求,重點抓好出口加工區、新龍生活區、通江大道環境整治以及一批遺留項目的拆遷工作。加快百馨園、新龍小區、百草園、同心園、同德園等居民拆遷安置小區建設,確保年內竣工安置房面積萬平方米,到××年月底,基本解決名在外過渡拆遷居民的安置問題。

五是認真做好年終各項工作……

同志們,“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是我國改革發展進程中的一個重要時期,我們要在全面完成“十五”各項任務的同時,按照十六屆五中全會精神和市委、市政府要求,安排好我區明年的工作,并充分體現“十一五”發展的階段性特征和要求。當前,全區上下要迅速興起學習貫徹十六屆五中全會和總書記視察江蘇重要講話精神的熱潮,要緊密聯系實際,自覺地把全會精神貫徹落實到各項工作中去,高舉高新區的大旗,堅持發展不動搖、扎實工作、銳意進取、開拓創新,為不斷推進高新區發展,力爭“兩個率先”,實現富民強區而努力奮斗!