組圖在全縣黨建工作會議上的講話

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同志們：

這次全縣黨建工作會議，主要任務是傳達貫徹中央、省、市有關黨建工作會議精神，總結去年黨建工作情況，部署今年工作。縣委周書記對做好今年的黨建工作做了重要指示。希望大家結合中央和省、市有關精神加以貫徹。下面，我就做好今年的黨建工作先講三點意見：

一、充分肯定去年工作成績，堅定做好新時期黨建工作的信心

過去的一年，我縣黨建各相關部門在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省、市有關會議精神，圍繞“創新載體、夯實基礎、改進服務”的總體要求，與時俱時，振奮精神，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。一是理論學習扎實開展，“三個代表”重要思想深入人心。根據省、市委關于“三個代表”重要思想和十六大精神學習教育活動的總體要求，認真組織全縣干部開展學習活動。縣主要領導帶頭垂范，不僅認真參加中心組學習會，還通過縣域經濟研討會、引進企業經理座談會等調研活動，廣泛聽取各方意見。縣領導班子成員還結合縣第九屆黨代會精神宣講活動深入到各鄉鎮開展調研，摸實情、鼓實勁、出實招，進一步理清了發展思路，凝聚全縣上下的創業熱情。二是干部隊伍建設得到加強，素質有了新提高。堅持公道正派的用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續堅持和完善經濟量化考評、評選“三個十佳”活動，創造性開展“雙評”活動。去年通過推出縣紀委副局級紀檢員等個職位公開選拔，推行任用試用制、任前公示制，運用干部考核結果和工作評比兌現獎懲，營造了全縣干部爭先創優的工作氛圍。三是基層組織建設全面推進，凝聚力、戰斗力得到加強。圓滿完成縣第九屆黨代會換屆工作，重新修訂了黨代表常任制制度，選舉產生了新一屆縣委班子，班子得到優化。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法，一批年富力強的優秀農村人才進入村級班子。以農村社會服務網服務中心建設為載體加強了基層組織建設，服務功能有了拓展，服務質量有了提高。雙城鎮服務中心被市委組織部確定為聯動網示范鄉鎮，英山鄉聯動中心被評為先進鄉鎮。特別是“黨員服務區”工作扎實開展，各個鄉鎮針對自身實際有所創新，受到群眾和上級部門的好評，今年月日市委黨建辦還在我縣召開全市“黨員服務區”工作現場會推廣經驗，并確定為全市黨建工作重點典型加以培養，為新時期黨員先進性教育和實踐搭建了一個良好的平臺。非公、社區、機關、學校黨建也有了新的突破。四是深入貫徹“六個機制”，反腐倡廉各項工作取得新進展。把貫徹“六個機制”作為深化反腐倡廉的重要工作，與落實黨風廉政責任制有機結合，加強制度建設，健全責任機制，源頭治理得到加強。廉潔自律各項規定得到有效落實。繼續加大案件查辦力度，紀檢、監察、檢察機關去年立案處理件人，其中大要案件人，挽回經濟損失萬元。認真開展執法監察和機關效能建設，促進部門行風和干部工作作風的轉變，進一步優化了投資軟環境。總的來說，過去的一年，在不斷探索中取得了新的經驗，在大膽創新中夯實了基礎，這是全縣黨務干部、廣大黨員解放思想、勇于開拓的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們工作還存在著與新形勢新任務要求不相適應的地方。有的單位還存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，一些暴露出來的問題發人深省；有的單位抓黨建工作的方法不多、措施不力，落實不到位；有的缺乏開拓創新精神，工作沒有起色，亮點不多。這些問題，除了由于當前經濟社會急劇轉型中產生的困擾因素外，一個很重要的原因就是一些黨組織在自覺服從和服務于中心和大局工作的認識上不夠到位，就黨建抓黨建，還沒有完全找準黨建工作與中心工作的最佳切入點，導致思想上不夠解放，方法上不夠創新，效果上不夠明顯。大家一定要正視差距和不足，清醒地認識到肩負的重要責任，自覺把思想和行動統一到縣委的要求上來，發揚成績，克服困難，開拓創新，不斷提高工作水平。

二、明確思路，求真務實，扎實做好今年的黨建工作

黨的十六大確立了全面建設小康社會的總目標，在縣第九屆黨代會、第九屆黨代會二次會議上，縣委提出了今后五年和當前我縣工作的總體思路、任務目標、工作重點都非常明確。加快我縣發展是我縣最大的政治、最根本的任務，是全縣萬人民的最強烈愿望。各級黨組織、各級干部和全體共產黨員要在全力推進我縣經濟發展的進程中做“先進代表”。由此，我們確立黨建工作的思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹十六屆三中全會、中紀委三次全會、省、市、紀檢、組織、宣傳工作會議、縣第九屆一次、二次會議精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，突出重點，分類指導，整體推進，提升黨建工作整體水平，為跨越發展、振興我縣提供堅強的政治保證和精神動力。具體說就是要抓好“五個一”。

一是突出一個主題，圍繞發展抓黨建。發展是人民群眾的根本利益所在，是“三個代表”重要思想的核心，是解決一切困難和問題的根本出路。黨的建設必須圍繞這一中心，突出發展主題。突出主題，首要的就是要把握正確的輿論導向，努力營造加快發展的濃厚氛圍。堅持“團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，圍繞全縣工作大局，宣傳我縣兩個文明建設的巨大成就，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，堅持以正確的輿論引導人、教育人、團結人、鼓舞人，激發強烈的發展熱情，營造濃厚的發展氛圍。要堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，緊扣時代脈搏，善于抓住事關全局和群眾關心的問題，做好典型宣傳、熱點引導和輿論監督，有針對性地做好宣傳。在農村，要圍繞中央一號文件宣講、農業科學技術普及、市場信息服務、農村民主與法制建設、權利與義務的教育、崇尚科學、反對迷信，更好地為“三農”工作服務，推動各項農村工作任務的落實。在機關企事業單位，要圍繞提高服務質量，提高工作效率，重點進行宗旨教育、理想信念教育、群眾觀念教育、愛崗敬業教育、廉政勤政教育，建設學習型機關、學習型黨組織。在社區開展社會主義公德教育、家庭美德教育，營造健康向上的思想文化氛圍。突出發展主題，要發揮機關黨建走前頭的作用，為發展創造良好的軟環境。縣直機關是全縣政治、經濟、文化建設和社會生活管理的領導執行機關，對全縣的物質文明、政治文明和精神文明建設擔負著重要的指導、協調和宏觀調控的責任。抓好機關黨建促進我縣發展，意義重大。縣直機關要嚴格按照中央《條例》要求，進一步規范機關黨建工作。各口黨委必須切實加強本部門機關黨建工作的領導和指導，統籌安排好業務工作和黨建工作，認真落實機關黨建工作責任制，建立健全黨建工作制度，不斷創新活動內容和方式方法，拓展工作領域，大力加強基層黨支部建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。特別要針對不同程度存在的機關服務效率低下、機關工作人員作風疲塌、吃拿卡要等現象，深入開展學習《行政許可法》、廉政勤政教育活動，從而樹立機關為基層服務，公仆為群眾服務，人人為發展服務觀念。緊密結合機關效能建設和開展績效考評和“雙評”工作，按照縣委、縣政府部署的創“效能型、服務型、責任型”政府活動，認真分析，主動查找本部門、本單位存在的種種不良表現，積極整改，健全相關制度，從源頭上治理不正之風，進一步優化政務環境。突出發展主題，領導干部要率先垂范，做抓落實、促發展的表率。“空談誤國、實干興幫”，真抓實干才能解難題、促發展。縣直機關、單位的領導要率先垂范帶好頭，多從為全局利益服務、為基層服務上著想，把縣委、政府的決策化為具體項目，一個問題一個問題解決，一項一項抓落實，形成層層抓落實，人人抓落實，各負其責、各司其職的格局，促進各項事業發展。

二是建好一個平臺，優化服務聚民心。農村社會服務聯動網即是創新農村工作機制，促進政府職能轉變的有效抓手，也是實踐“立黨為公、執政為民”理念，加強黨建工作的有效平臺，市委對這項工作十分重視。前階段，市委組織部還專門召開全縣農村社會服務聯動網流動現場會進行學習交流，我縣雙城鎮被評為聯動網建設“示范鄉鎮”，英山鄉被評為“先進單位”，這是對我們工作的階段性評價。應該清醒地看到我們工作中還存在一些不足：鄉鎮之間工作開展還不平衡，有的鄉鎮工作基礎還比較差、聯動網服務內容、服務方式、服務領域還比較單一；干部的素質還不能適應群眾日益提高的服務要求，等等，這些問題都有待于我們去解決。特別是隨著鄉鎮機構改革、稅費改革的推進，干部工作量相對減少，為我們強化這項工作提供了更大的空間。要以此為契機，進一步加強對聯動網建設的組織領導，建立縣級聯動網成員單位掛鄉包村制度，落實聯動網建設工作定期會議制度，完善領導機制。通過開展干部包村掛戶，把服務責任落實到崗到人，強化對鄉鎮干部抓聯動服務實際效果的考核評價，把鄉鎮領導干部的主要精力轉移到抓聯動服務上來。每個鄉鎮聯動服務中心都必須抓住若干個主導產業，扎實開展科技成果推廣、農民技術培訓、產品銷路拓展、龍頭企業扶持、生產管理技術咨詢等聯動服務，把主導產業做大做強。縣聯動中心、服務中心要督促鄉鎮中心制定具體目標和服務措施，明確開展服務活動的責任人，加強日常的指導檢查，年終對工作成效進行嚴格考核。要加強鄉鎮聯動服務中心的規范化建設，推廣聯動網建設示范鄉鎮的經驗，進一步建好服務窗口，突出服務重點，創新服務形式，拓展服務內容，主動為群眾開展信息、技術、市場、資金、辦證、動植物檢疫等各項服務。爭取有的鄉鎮成立應急服務隊伍，及時為農民開展各類應急服務，處理鄉、村兩級突發性事件。黨員服務區和村科技協會是聯動網的網底，是實現互動式服務的保證，必須把這個基礎夯實。我縣黨員服務區開展十個一活動得到省、市黨建部門的充分肯定，要以此為契機，進一步深化黨員服務區和村科技協會建設，擴大覆蓋面，確保年內每個鄉鎮半數以上的行政村建立黨員服務區和科技協會。我們將把這項工作列為黨建工作責任制的重要內容，年終在全縣評選個先進黨員服務區、個先進示范協會。

三是樹立一個導向，完善機制聚人才。為政之道，要在得人。培養和造就一支能夠擔當重任，經得起考驗的高素質黨政干部隊伍和各項企事業人才隊伍，事關改革、發展、穩定大局。要繼續抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用條例》的貫徹落實，按照省委《建立選人用人公正機制的若干意見（試行）》的要求，健全完善選人用人公正機制相關制度體系。繼續堅持和完善經濟量化考評、評選“三個十佳”等有效做法，推行任職試用制、任前公示制、干部工作特約聯絡員制度和常委會議干部工作務虛會制，探索完善公開選拔、競爭上崗、辭職、調整不稱職干部等制度，不斷拓寬選人用人視野。努力形成優秀人才脫穎而出的選人用人公正機制。進一步完善“雙評”活動，規范考評評價的內容，標準與方法，積極探索建立領導干部考核指標體系，全面、客觀、公正地識別和使用干部，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大干部交流輪崗力度和后備干部隊伍建設。今年市委組織部擬從市、縣、三級選派名左右優秀年輕干部到農村、非公企業、沿海掛職鍛煉。從縣、鄉選派名農技人員和干部到鄉鎮村擔任科技特派員，開展掛點幫扶工作，加大對農業龍頭企業、科技示范基地和生產經營大戶的扶持培育力度。縣委組織部目前已完成初步方案，計劃月份選派名干部下基層掛職，希望有關部門積極配合，舍得把工作得力、有發展潛力，但又需要進行多崗位或到基層鍛煉的中青年干部，下派或交流到相應的崗位或基層鍛煉，讓他們豐富經驗、增長才干。要認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步樹立人才資源是第一的觀念，為各類人才成長提供條件，解決好科研經費、職稱評定、住房、醫療、社會保險、子女入學、家屬就業等方面的問題，留住地方發展亟需的人才。加強人才培養工作，建立完善政府調控、行業指導、單位自主、個人自學的繼續教育運行機制和終身學習體系，鼓勵在職人員參加各種形式的學習活動。進一步完善人才、智力、項目相結合的引進機制，以項目帶動人才引進和培養，以人才推動項目引進，進一步優化人才隊伍。

四是強化一個責任，“三級聯創”夯基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們要以“三級聯創”為途徑，以“戰斗堡壘工程”為載體，著眼規范，夯實基礎，深入開展農村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織“三級聯創”活動。進一步完善鄉鎮、機關黨委抓黨建工作責任狀，加強指導督促檢查，促進“三級聯創”廣泛深入扎實開展。各鄉鎮、各部門黨委的“一把手”要切實負起黨建第一責任人的責任，切實做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位，黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，真正做到“黨要管黨”、“從嚴治黨”。尤其要抓住反映強烈的突出問題和薄弱環節，一個一個加以解決。一要分類指導，切實加強農村基層組織建設。要加大對軟弱渙散的村級組織整頓轉化力度，探索強弱結對、村企聯合、依托協會等辦法，理順村級組織設置，從根本上扭轉一些村級組織的落后狀態。對后進村黨支部要在深入調研的基礎上，采取“一村一策”、落實責任、分類整頓、下派干部任村支書等措施，促其轉化提高。認真貫徹落實《福建省村級組織工作暫行規定》，積極探索建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，實現村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化，進一步理順村兩委關系，今年先行培育樹立個村務公開民主管理示范村。要加強非公有制企業黨組織組建工作，探索工業園區和開發區依托管委會、商貿城依托個協的辦法抓好黨組織的組建工作。力爭榮興鋼業有限公司開工后能夠組建黨組織。要積極探索采取建立社區支部、托管支部、流動黨員支部等形式，擴大基層黨組織在城市社區的覆蓋面。今年同時要積極做好國有企業、機關、學校的黨建工作。二要深入開展保持共產黨先進性教育活動。按照上級的要求，從今年月份開始，通過組織宣講團巡回宣講、集中辦班研討、民主評議黨員、開展“下基層聽意見、辦實事解難題、當先鋒促發展”主題活動等形式，在黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動。我們要認真做好調查研究、培訓工作骨干等前期工作，特別是我縣已有“黨員服務區”這個黨員先進性教育好載體，要結合這個活動加以深化。三要切實加強黨員教育管理工作。堅持一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，按“分類分級培訓，按需施教”的原則和理論培訓與深入一線調研相結合，強化領導干部和中青年干部、后備干部的教育培訓。結合下派干部整頓后進村、指導非公企業黨建工作，下大力氣抓好入黨積極分子隊伍建設，為黨員隊伍不斷輸送新鮮血液。不斷總結創新，把經濟能人培養成黨員，把黨員培養成經濟能人，把黨員、經濟能人培養成村干的經驗做法、

五是弘揚一種作風，為政清明樹形象。作風關系黨的形象，關系人心向背。要按照“為民、務實、清廉”的要求，牢固樹立立黨為公、執政為民的良好形象。各級領導干部要始終堅持求真務實的作風，真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持按客觀規律辦事，謀發展、作決策要充分考慮并滿足最大多數人的利益，正確反映并妥善處理各種利益關系，不做表面文章，不搞形式主義，更不能為謀“政績”，而損害群眾，出點真心把執政為民貫穿于實實在在為群眾謀利益上，始終與人民群眾心連心，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，是我們黨密切與人民群眾血肉聯系的重要法寶，也是當前凝聚黨心民心強大精神力量。廣大干部特別是領導干部要認真學習貫徹中紀委三次全會精神，自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要按標本兼治、綜合治理的方針，認真貫徹落實反腐倡廉“六個機制”和黨風廉政責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。一要認真學習中紀委三次全會精神，大興求真務實之風。全縣各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習同志重要講話和中紀委三次全會精神。在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實、制度建設上體現求真務實，善于將上級黨委和紀委關于反腐倡廉的決策部署同本鄉鎮、本單位的實際結合起來，創造性地開展工作，推動我縣黨風廉政建設和反腐敗工作全面、扎實、深入開展。二要加強思想道德和紀律教育，促進領導干部廉潔自律。要加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風廉政教育融入先進文化教育之中，提高廣大黨員干部的拒腐防變、廉潔從政意識。開展四大紀律、八項要求、《紀律處分條例》、《黨內監督條例》等黨紀條規學習活動，嚴格遵守市紀委提出的“約法五章”，加強紀律教育，使領導干部增強紀律觀念，做遵守和維護紀律的模范。三要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。繼續重點查辦“三機關一部門”和鄉科級以上領導干部違紀違法案件。各級各部門要加強對廉潔自律各項規定執行情況的監督檢查，確保黨規黨紀的貫徹執行。要準確把握政策，對于在實際工作中出現的問題，要分清性質、區別對待，支持改革者，鼓勵創業者，批評空談者，教育失誤者，嚴懲腐敗者，營造有利于干事業的良好氛圍。四要加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。各級黨委、政府和廣大黨員領導干部要認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題、城鎮拆遷中侵害居民利益的問題、企業重組改制和破產中不落實中央和省市有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題和拖欠、克扣農民工工資問題。深入推進糾風專項治理工作。繼續治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、繼續做好減輕農民負擔工作、切實維護群眾利益。五要深化公開辦事制度，拓展從源頭上防治腐敗的領域。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制。嚴格執行“收支兩條線”規定，健全公共財政體制。推進投資體制改革，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監督。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權和礦業開發權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。全面推行辦事公開制度，進一步規范和提高縣、鄉政務公開。六要認真貫徹黨內監督條例，努力增強監督實效。各級黨委要把貫徹落實兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，要把《條例》的執行與干部述職述廉制度、談心制度、廉政談話制度和個人重大事項報告制度的執行結合起來，切實落到實處。各級紀委要充分發揮黨的監督機關的職能作用，加強對《條例》執行情況的監督檢查，要加強和完善派駐紀檢監察工作，充分發揮派駐機構的作用。七要全面落實反腐倡廉“六個機制”。各鄉鎮黨委和縣直各部門要把落實“六個機制”與反腐敗各項任務和各部門的業務工作有機結合起來，根據本鄉（鎮）、本單位實際，尋求新辦法、探索新經驗，努力形成工作特色。建立定期綜合督查制度，并作為領導班子和領導干部業績評定的重要依據，不斷提高工作的整體水平和工作實效。八要深入開展機關效能建設，促進政府職能轉變。圍繞創建“效能型、服務型、責任型政府，營造優良政務環境”活動，加強對行政效能情況的監督，認真受理效能投訴，運用行政監督、效能告誡等手段，及時糾正和查處侵犯企業、群眾合法權益的行為，促進政風的進一步好轉。

三、加強隊伍建設，為提高我縣黨建工作水平提供保證

黨務干部是黨建工作的骨干力量，是黨建偉大工程的施工人、戰斗隊。特別當前，黨的建設不斷面臨新情況、新問題，承擔更多、更新的任務。我們要切實按照上級黨委的要求，全面提高自身素質，努力做到有全面過硬的政治素質，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，與時俱進的創新能力，建設一支特別能戰斗的黨務干部隊伍。

要有全面過硬的政治素質，就要加強學習。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論，學習“三個代表”思想和黨的十六大精神，在不斷提高理論思維能力，增強運用理論解決實際問題能力的同時，堅定政治信念，善于從政治上認識和做好新時期的黨建工作，圍繞大局做好工作，始終與上級黨委保持一致。要有奮發有為的精神狀態，就是要冷門工作熱心干。黨務工作在一些人眼里是一個冷門工作，特別我們縣經濟規模較小、各方面的工作條件相對艱苦，出經驗、出典型要比發達縣市負出更多的心血，就更需要全體黨務工作干部以旺盛的精力、飽滿的熱情、高度負責的態度抓好工作，遇到困難不低頭，受到挫折不后退，要有爭位置、爭名次的意識，積極向上，奮發努力。要有求真務實的工作作風，就要勤于深入實際，調查研究。既要吃透“上頭”精神，真正理解黨的建設的戰略方針，又要吃透“下頭”實情，以靈敏的觸角了解我縣廣大黨員、農民和社會各界的思想動態和反映強烈的熱點、難點問題，充分掌握實情，拿出可行的措施辦法，抓好落實。要有與時俱進的創新能力，就要解放思想。必須努力學習市場經濟、科學技術、法律等方面的知識，不斷更新知識，增強創新意識，努力發現、挖掘蘊涵時代特色的新思想、新作為，善于抓住閃光點，找到指導黨建工作創佳績、上水平的航標。各級黨委要高度重視黨務干部隊伍建設，要按照“政治強、業務精、作風正”的要求，配好配強工作班子。同時，要努力創造條件，大力支持黨務干部開展工作，幫助解決實際困難，鼓勵他們更好地為黨建工作貢獻聰明才智。

同志們，新的形勢對黨建工作提出了新任務、新要求，也為全體黨務工作者提供了廣闊舞臺。我們要緊緊圍繞縣第九屆黨代會提出的奮斗目標，振奮精神，扎實工作，不斷開創我縣黨建工作的新局面！