區委“十五”暨某年工作總結和某年工作思路的報告

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區委“十五”暨====年工作總結和====年工作思路的報告

市委：

“十五”以來的五年，是##區各項改革整體推進、新舊體制轉換更替、建設與發展等各種矛盾集中顯露、復雜交織的特殊時期。區委在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，妥善處理改革、發展、穩定的關系，保持了國民經濟和社會事業健康發展的良好勢頭，初步實現了新體制下的良好開局。

一、過去五年的工作

（一）堅決貫徹市委決策，以發展的觀念抓區劃，各項調整順利完成

====年，市委、市政府從按照跨河發展戰略的需要，做出了對市部分行政區劃調整的決定。對此，區委站在全局高度，充分認識到區劃調整是進一步解放生產力、發展生產力的重大舉措，拉開了城區發展的空間，給##區帶來了前所未有的發展機遇。在區劃調整過程中，區委按照平穩過渡、順利交接、維護穩定、促進發展的原則，統一安排部署，強化組織領導，把握關鍵環節，扎實推進實施，在保證各項工作不散、不斷、不亂的同時，圓滿完成了區劃調整的各項工作，并完成了新舊體制和機制的轉換，實現了平穩過渡。

（二）牢牢把握第一要務，以“三化”的思路抓發展，全區綜合經濟實力不斷增強

近幾年來，區委牢牢把握經濟建設和社會發展的主動權，緊緊抓住機遇加快發展，集中精力抓好經濟建設。特別是在區劃調整后，##區政治、經濟、社會發生了重大變化，面對##區特殊的區位，特殊的區情，特定的階段，新的區委班子高瞻遠矚、審時度勢，始終堅持把事關##區經濟社會發展全局的重大問題放在突出重要位置，緊緊抓住經濟發展這個中心不放松，集中精力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，把改革作為發展的主動力，把開放作為發展的主戰略，把發展作為一切工作的主旋律，堅持用發展統一思想，用發展凝聚合力，用發展贏得一切工作的主動權，表現出了對##區經濟發展上的果敢抉擇和高超駕馭，保證了黨委核心作用的發揮。

針對##區由原來服務城市到建設城市、經營城市、發展城市這一根本任務的轉變，區委在全區廣大黨員干部中深入開展了“新任務、新機制、新觀念”大討論活動，推進思想大解放、觀念大轉變，在解放思想中統一了思想，轉變了觀念。在此基礎上，區委審時度勢，科學決策，提出了新區發展思路，制定了##區的五年發展規劃，明確了“工業化、城市化、農業產業化”的發展目標；在發展戰略上明確了以先期啟動建設==平方公里城區為主，帶動曹老集鎮、梅橋鄉“兩翼”共同發展的格局。

圍繞上述工作思路，進一步明確了實施措施，著力抓好招商引資、園區建設、農村和小城鎮改造、基礎設施建設、農業結構調整，致力實現##區工業化、城市化和農業產業化的齊頭并進。預計到====年底，全區可實現地區生產總值=.==億元,同比增長==.=%；實現財政收入====萬元，比上一年增收====萬元以上；農民人均純收入可達====元，同比增長==%。全區先后引進各類項目===個，累計引進資金==億元。工業園區合同引進資金=億元，其中已入駐企業==家。商貿物流園區和再就業園區已啟動建設。

（三）認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，以統籌的觀念抓發展，城鄉面貌日益改善

區委在抓好新區建設的同時，堅持把“三農”問題放在重中之重的位置，全面貫徹黨在農村的各項方針政策，堅持城鄉統籌發展。按照中央和省市委要求，進一步深化農村稅費、農村糧食補貼方式改革及各項配套改革，出臺了《關于進一步加強農業和農村工作的意見》，全面落實各項惠農政策，積極推進農業產業化、農村現代化和城鎮化進程。在新區建設過程中，不以犧牲群眾利益為代價來謀取發展，而是堅持把維護好農民利益放在首位，如：在征地拆遷補償費發放、失地農民的安置、就業培訓和社會保障等方面，相繼出臺了一系列的措施，保證了群眾的既得利益。=萬平方米的桂花苑農民新村已基本竣工，桃花苑農民新村已開建設。進一步改善了農業基礎設施，新建和完善了一批直接關系群眾生產生活的村莊道路和水利設施，北淝河治理、淮北大堤小##排澇樞紐擴建、骨干排澇站更新改造、曹王路、后圩路、梅胡路的修建等一批影響群眾生產生活的問題得到了有效解決。

（四）堅持三個文明一起抓，著力推動各項事業協調發展

區委充分發揮在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協的關系，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。大力推進依法治區進程，深入開展了“四五”普法活動，并順利通過驗收。大力加強和改進宣傳思想工作，深入開展各類群眾性精神文明創建活動。高度重視支持工商聯的作用。以查處了違反計劃育政策的黨員干部為突破口，全區計生工作面貌有了較大改觀。以教育布局調整和危房改造為重點，興建改造了==所中小學校。完成了行政村的撤并工作，由==個村居撤并為==個。全區的科技、文化、衛生等各項事業都有了新的進步。人民武裝、群團、老干部等各項工作都取得了新的成績。

（五）以和諧的理念抓穩定，做好民生工作，努力營造和諧的發展環境

區委始終把營造環境作為黨委抓經濟工作的載體和抓手，作為推動經濟發展的根本措施，堅持一切從實際出發，及時化解各類矛盾。以深入貫徹新《*條例》為突破口，堅持一手抓教育、一手抓打擊，在全區開展依法治訪工作，實行了開門接訪，帶案下訪，使全區*工作躍入先進行列。堅持以打促防，標本兼治，精心組織和抓好嚴打整治斗爭，重拳打擊干擾企業生產經營秩序和項目建設的違法犯罪行為；扎實推進社會治安綜合治理，以創建“平安##”為載體，進一步加強了基層治安防范體系建設，人民群眾的安全感得到增強。進一步關注弱勢群體，認真開展救災救濟工作，著力打造和落實幫扶濟困長效機制。切實做好就業和再就業工作，落實最低生活保障制度，做好失地農民的生活保障工作，民生問題得到較好解決。

（六）以創新的精神抓黨建，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，黨的執政能力不斷加強

在全區深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯成效，得到省市有關領導的充分肯定。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化了干部人事制度改革，實行了部分副科級干部競爭上崗。進一步優化各級領導班子結構，配齊配強了鄉鎮黨政班子。完成了區機關機構改革工作。大力加強農村基層組織建設，平穩順利地完成了村兩委的換屆工作，認真做好選派優秀年輕干部到村任職工作。積極探索各種新的經濟、社會組織的黨建工作。堅持源頭治理、懲防并舉的方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。切實抓好廉潔自律，在全區黨員干部中集中開展了以王懷忠腐敗犯罪等案例為重點的警示教育，查處了一批違法違紀案件。進一步加強機關作風建設，深入開展了機關效能建設，機關工作作風進一步轉變。

回顧“十五”以來的工作，我區經濟社會發展取得了很大成績，特別是區劃調整以來，##區用穩健起步和迅速啟動的實際行動，為“十五”建設劃了一個圓滿的“句號”，也為我們做好“十一五“的工作奠定了堅實的思想和物質基礎。

但我們也清醒地意識到，工作中還存在許多不足和薄弱環節。如，經濟總量還不夠大；穩定的形勢不容樂觀；少數領導干部思想仍不夠解放；加快推進城市化和解決“三農”問題方面，還有大量艱苦細致的工作要做，等等。所有這些，需要在我們今后的工作中進一步克服和改進。

二、====年的工作思路

====年是落實黨的十六屆五中全會精神的第一年，是“十一五”規劃的開局之年。努力做好====年的各項工作，意義重大。為此，根據中央和省、市精神，結合我區實際，提出====年“圍繞一條主線，實施兩項改革，加快“三化”進程，推進四項工作”的“====”基本思路。

圍繞一條主線，即：把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神貫穿于各項工作始終。

實施兩項改革，即：區直事業單位改革和農村綜合配套改革。

加快“三化”進程，即：大力加快工業化、城市化化和農業產業化進程，促進經濟社會持續健康全面協調發展，現實地區生產總值同比增長==%左右，固定資產投資同比增長==%左右，農民人純收入同比增長=%左右，財政收入比上年增收====萬元。

推進四項工作：一是推進對外開放。大力實施東向發展戰略，進一步擴大經濟總量，堅持以工業園區為載體，加快培育機械制造、汽車配件、生物化工、紡織服裝、食品加工和電子電氣六大特色優勢產業；二是推進新農村建設。努力提升農業產業化經營水平，提高農民綜合素質和農民組織化程度，制定好村鎮建設規劃，努力把我區農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村；三是推進民主法制建設。堅持和完善黨委“總攬全局、協調各方”的工作機制，發揮黨委領導核心作用，加強和改進黨對人大、政協工作的領導，支持政府全面推行依法行政。進一步擴大基層民主，深入推進政務公開、村務公開和廠務公開，切實保障人民群眾的民主權利。四是推進社會和諧發展。深入開展創建“和諧平安##”活動，抓好*穩定、社會治安綜合治理工作，全面發展教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業，加強計劃生育工作，促進“三個文明”協調發展，構建和諧穩定社會。

三、實現====年目標的舉措

為保證====年目標的實現，我們主要強化“四個保證”。

一是強化思想保證。要把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。我們將按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”四句話的目標要求，繼續突出改進“兩風”，增強“兩情”，強化長效機制，使先進性教育活動成為永不竣工的群眾滿意工程，為經濟發展和社會全面進步提供強有力的思想政治保證。

二是強化組織保證。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提升領導班子和干部隊伍建設水平，為各項事業大發展奠定組織基礎；繼續深入開展“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部創建活動，大力整頓軟弱渙散基層組織，提升農村基層組織水平；進一步加強社區和新經濟、社會組織的黨建工作水平，不斷擴大黨的工作覆蓋面；加強黨風廉政建設，堅持標本兼治，懲防并舉，全面落實黨風廉政建設責任制。

三是強化物質保證。從我區實際來看：##區交通區位優勢明顯，合徐、界阜蚌高速公路先后建成并在此交匯，===國道、===和===省道穿境而過，區內擁有曹老集鐵路貨運站、公路客運北站和即將建設的淮河貨運北岸碼頭。##區發展定位為##市的城市副中心，是承載##市加工業、商貿中心城市地位的一個重要支撐點。優越的地理位置、便利的交通、充足的土地儲備，為加工業和商貿業發展提供了良好的條件，使得##區有可能成為皖北地區重要的加工業基地和商品集散地，成為##市向皖北地區輻射的橋頭堡。

四是強化體制保證。一要深化農村綜合改革。按照省委的統一部署，明年初將全面鋪開，我們要抓住這個機遇，推進鄉鎮機構改革和農業、教育、文化、衛生等事業單位改革，建立##區各項工作的新機制。二要進一步加強效能建設，不斷賦予效能建設新的內容，最大限度地調動一切積極因素，最大能力地整合一切資源，最大限度地提高辦事效率，為全區經濟發展提供優質服務。三要大力建設節約型社會，提高可持續發展能力。從點滴做起，從小事抓起，強化節約的具體措施，建立健全節約的規章制度，進一步增強全區人民的節約意識，推進節約型社會健康發展。

中共##市##區委員會