市長在某年度非公有制經(jīng)濟表彰會上講話（上）

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同志們:

今天,市委、市政府隆重召開全市非公有制經(jīng)濟表彰大會,主要是總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進(jìn),分析形勢,研究措施,推動我市非公有制經(jīng)濟再上新臺階。永儉書記最后還要做重要講話。下面,我先講四點意見:

一、充分肯定我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是市委、市政府著力抓好的戰(zhàn)略重點之一。近年來,各級各部門認(rèn)真貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,全面落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》,堅持“兩個毫不動搖”,不斷解放思想,完善政策,優(yōu)化環(huán)境,強化服務(wù),做了大量富有成效的工作,非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為最具活力的經(jīng)濟增長點,推動了全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(一)非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要推動力。近兩年,我市經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。特別是去年,經(jīng)濟增長.%,增幅為年以來最高,生產(chǎn)總值達(dá).億元,人均生產(chǎn)總值突破美元,不僅經(jīng)濟總量上了一個臺階,而且質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益方面的變化情況也是前所未有,經(jīng)濟社會進(jìn)一步形成了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的格局。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長%。全部工業(yè)增加值億元,增長.%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元,增長%。第三產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長.%。投資、消費、出口全面拉動。全社會固定資產(chǎn)投資.億元,增長.%,其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資.億元,增長.%。社會消費品零售總額.億元,扣除物價上漲因素增長.%。進(jìn)出口總值.億美元,增長.%,其中出口.億美元,增長.%。財政收支、企業(yè)效益、居民收入普遍增長。全市地方財政收入.億元,增收億元,增長.%,其中一般預(yù)算收入.億元,增長.%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅.億元,增長.%,其中利潤.億元,增長%,創(chuàng)歷史最高水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,扣除物價上漲因素增長.%;農(nóng)民人均純收入元,扣除物價上漲因素增長.%,扭轉(zhuǎn)了多年來低速徘徊的局面。我市經(jīng)濟發(fā)展能有這樣好的局面確實來之不易,是多種因素共同作用的結(jié)果,這其中非公有制經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。去年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值.億元,增長.%,高于全市增幅.個百分點,對gdp貢獻(xiàn)率為%,拉動gdp增長.個百分點。非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤.億元,增長.%,上繳稅金.億元,占全市稅收總額的.%,增長.倍,高于全市增幅.個百分點。全市民營企業(yè)稅收過億元的家,過千萬元的家,過百萬元的家。尤其在去年國家加強宏觀調(diào)控、銀行信貸資金從緊的情況下,我市經(jīng)濟能夠快速增長,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展、民間投資的增加起到了非常重要的拉動作用。民間完成投資.億元,增長.倍,占投資總量的比重由.%增加到.%。非公有制經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟增長的重要推動力和發(fā)展中的最大亮點。

(二)非公有制經(jīng)濟成為吸納就業(yè)的主渠道。我市非公有制經(jīng)濟近年來快速發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,不僅解決了大批城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)職工的就業(yè)再就業(yè)問題,而且吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。年底,全市非公有制經(jīng)濟共容納勞動力.萬人,增長.%,占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為%。一些大型民營企業(yè)吸納勞動力的作用非常明顯,天瑞集團家企業(yè)就安置了近萬人就業(yè),匯源化學(xué)工業(yè)公司、銀龍集團員工人數(shù)也都在人以上。這次受表彰的家企業(yè),共為社會提供就業(yè)崗位.萬個,為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(三)非公有制經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主力軍。隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)改制,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主角。特別是去年發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作會議召開后,各縣(市)區(qū)按照“工業(yè)首位、民營主體、項目帶動、城鄉(xiāng)一體”的總體思路,加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐,個縣(市)區(qū)的增速均在%以上,最高的增長近倍,石龍區(qū)、葉縣、汝州市、寶豐縣、郟縣的非公有制經(jīng)濟占gdp比重超過%,已撐起了縣域經(jīng)濟半壁江山。非公有制經(jīng)濟發(fā)展無論是對一些工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣,還是對一些農(nóng)業(yè)縣、貧困縣的經(jīng)濟社會發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。魯山縣緊緊圍繞礦產(chǎn)資源和旅游資源開發(fā),大膽引進(jìn)和激活民間資本參與開發(fā)建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)和縣域工業(yè)發(fā)展明顯加快,全縣非公有制經(jīng)濟增加值增長了.倍,實交稅金增長了.%。葉縣非公有制經(jīng)濟已形成皮鞋、三輪摩托車、清真牛羊肉加工、糧食深加工、機電零部件加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣非公有制企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá).億元,增長.%,實交稅金萬元,占財政收入的%。

(四)非公有制經(jīng)濟已成為改革開放的動力源。近年來,非公有制經(jīng)濟通過參股、兼并、合作等形式積極參與國有、集體企業(yè)改革,催生了一批民營企業(yè),為公有制企業(yè)改革過程中解決資本置換、職工安置等問題發(fā)揮了重要作用,與國有企業(yè)改革形成了良性互動。在國有企業(yè)改革中,整體出讓的企業(yè),絕大多數(shù)出讓給了非公有制企業(yè);在國有和集體企業(yè)股份制改造中,多數(shù)是引入了非公有制企業(yè)和社會自然人參股入股。非公有制企業(yè)在積極參與公有制企業(yè)改革的同時,又成為對外開放、招商引資的重要載體。年全市非公有制企業(yè)在招商引資中共簽訂合資合作項目個,合同金額.億元,實際到位資金.億元。

(五)非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展也上了一個新臺階。近年來,我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展不僅速度加快、規(guī)模擴大,而且質(zhì)量效益不斷提高、市場競爭力逐步提升。目前,全市個體工商戶已發(fā)展到.萬戶,注冊資金.億元,從業(yè)人員.萬人,分別增長.%、.%和.%;私營企業(yè)發(fā)展到.萬戶,注冊資金億元,從業(yè)人員.萬人,分別增長%、.%和.%;全市注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達(dá)家。規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)有家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的.%。在非公有制經(jīng)濟的發(fā)展中,一批具有較強競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出,成為行業(yè)發(fā)展的排頭兵。如天瑞集團,去年銷售收入突破億元,在全省民營企業(yè)中排名第位,躋身全省戶成長性較好的重點企業(yè)行列。高新技術(shù)企業(yè)匯源化學(xué)工業(yè)公司總資產(chǎn)達(dá).億元,其“雙強—拜耳法”氧化鋁生產(chǎn)工藝居國內(nèi)先進(jìn)水平。迷王制衣公司雖然不大,但出口創(chuàng)匯排全市前列,去年直接出口創(chuàng)匯萬美元。

今天受表彰的家企業(yè)和名企業(yè)家,是近年來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和優(yōu)秀代表。家企業(yè)戶均銷售收入.億元、納稅額萬元、吸納勞動力人,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。這些企業(yè)能夠取得成功的共同特點是,都有一個勤學(xué)習(xí)、善管理、思創(chuàng)新、有魄力的好帶頭人;都有一個符合實際、清晰明確的發(fā)展思路和經(jīng)營理念;都有一種市場競爭力較強的主導(dǎo)產(chǎn)品;都有一套激勵創(chuàng)新、運作規(guī)范的機制;都曾經(jīng)歷了從小到大、從弱到強、勤奮創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程。在這里,我代表市委、市政府,向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)、企業(yè)家;向發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進(jìn)縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處;向服務(wù)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)職能部門表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!希望你們以此為新的起點,承擔(dān)起社會責(zé)任,永不自滿,永不停步,為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,做出更大的貢獻(xiàn)!

二、深刻認(rèn)識進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

我市是一個國有經(jīng)濟比重較高、國有企業(yè)較多,農(nóng)村人口比重較大的城市。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,非公有制經(jīng)濟將扮演越來越重要的角色。大家一定要從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識市委、市政府對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作再動員、再部署、再鼓勵的重要意義和作用。

進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展是保持當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的必然選擇。當(dāng)前,我市經(jīng)濟進(jìn)入了一個快速發(fā)展的階段,這當(dāng)中,非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展、民間投資快速增長是很重要的因素。我市民間投資由年的.億元增加到年的億元,五年增加了.億元,年均增長.%,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由.%增加到.%。年我市民間投資總額達(dá)到.億元,在年的基礎(chǔ)上兩年增加了.億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已達(dá).%;在全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中,民間投資.億元,比年增長.倍。可見,民間資本已經(jīng)成為支撐我市經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。當(dāng)前,各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出競相發(fā)展、加快發(fā)展的局面,特別是先進(jìn)地市發(fā)展勢頭更加強勁。要保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭,不斷提高我市的綜合經(jīng)濟實力,就必須進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展是增創(chuàng)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。非公有制經(jīng)濟與市場相伴而生,具有產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、富有效率的內(nèi)在優(yōu)勢,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。全國統(tǒng)計顯示,經(jīng)過年發(fā)展,不含國有及國有控股單位的非公有制經(jīng)濟,在主要依靠自有資金基礎(chǔ)上,創(chuàng)造了%以上的國民生產(chǎn)總值、超過%的城鎮(zhèn)就業(yè)、超過%的工業(yè)增加值。多年發(fā)展的實踐證明,凡是非公有制經(jīng)濟比重大的地方,體制機制就比較好、比較活,發(fā)展就比較快,綜合經(jīng)濟實力也就比較強。我市與先進(jìn)地市在經(jīng)濟發(fā)展上的差距,在很大程度上表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。年,我市非公有制經(jīng)濟增加值.億元,而焦作市達(dá)億元、新鄉(xiāng)市億元、許昌市億元,分別高出我市.億元、.億元和.億元;我市非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為%,而焦作市占%、新鄉(xiāng)市占.%、許昌市占.%,也都高于我市個百分點以上。在投資這一塊差距更大,去年許昌市非公有制經(jīng)濟新上萬元以上項目個,而我市非公有制經(jīng)濟新上萬元以上的項目才個;許昌市非公有制經(jīng)濟新上萬元以上項目完成投資億元,比我市的全社會固定資產(chǎn)投資還多.億元。我市要想走在中原城市群的前列,縮小與先進(jìn)地市的差距,就必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好的制度基礎(chǔ)和體制優(yōu)勢。

進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展是有效解決就業(yè)問題的主要途徑。我市有多萬農(nóng)村勞動力,其中富余勞動力達(dá)萬人左右。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的任務(wù)十分艱巨。按照我市小康建設(shè)規(guī)劃中城鎮(zhèn)人口比重年達(dá)到%以上,非農(nóng)勞動力占全部勞動力比重達(dá)到%以上的目標(biāo)測算,平均每年需要轉(zhuǎn)移萬農(nóng)村人口,需要安置萬農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。還有,我市城鎮(zhèn)每年新增勞動力、高校畢業(yè)生、需要安置的下崗職工等也多達(dá)萬人,而全市每年可提供的就業(yè)崗位只有萬個左右,就業(yè)壓力很大。如何解決就業(yè)需求不斷增長和崗位供給不足的矛盾,是我市全面建設(shè)小康社會全過程中最為突出的難題。隨著國有、集體企業(yè)改革的不斷深入,其吸納就業(yè)的能力不斷下降。而民營企業(yè)具有數(shù)量多、發(fā)展速度快、勞動密集度高的特點,能夠提供較多的就業(yè)機會。隨著時間的推移,非公有制經(jīng)濟的就業(yè)主渠道作用將越來越明顯。擴大城鄉(xiāng)就業(yè),增加居民收入,必須加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展也是提升民營企業(yè)素質(zhì)的客觀需要。近年來,我市非公有制經(jīng)濟雖然獲得了長足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,無論是規(guī)模、數(shù)量,還是質(zhì)量、效益都有不小的差距。年,我市非公有制企業(yè)全部資產(chǎn)為億元,平均每個企業(yè)資產(chǎn)為.萬元,資產(chǎn)比例較低,平均規(guī)模較小。年全省非公有制工業(yè)企業(yè)強中,我市只有家。我市每萬人擁有私營企業(yè)家,比全省平均水平少家。非公有制經(jīng)濟的管理水平、科技水平、產(chǎn)業(yè)層次還比較低;產(chǎn)業(yè)集中度、外向度和市場競爭力還有待進(jìn)一步提高,發(fā)展的空間和潛力還很大。個別民營企業(yè)法律意識淡薄、偷稅漏稅、不講誠信、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,損害了民營企業(yè)的整體形象。這些都有必要在進(jìn)一步的發(fā)展中加以引導(dǎo)、改進(jìn)和提高,全面提升非公有制經(jīng)濟的整體水平。

三、積極引導(dǎo),大力扶持,不斷提高非公有制經(jīng)濟競爭力

今年及今后的一個時期,市委、市政府對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》為契機,圍繞“實施二次創(chuàng)業(yè)、打造經(jīng)濟強市”,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善服務(wù)體系為重點,積極組織實施中小企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、融資信用擔(dān)保三大工程,強化技術(shù)創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)、市場開拓三項服務(wù),努力提高非公有制企業(yè)經(jīng)營水平和整體素質(zhì)。今年的奮斗目標(biāo)是:非公有制經(jīng)濟新注冊私營企業(yè)家,個體工商戶戶;非公有制經(jīng)濟增加值增長%以上,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到%以上;非公有制經(jīng)濟實繳稅金增長%;招商引資東西合作簽約項目個,引進(jìn)資金億元;非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長%,新上百萬元以上項目個;銷售收入(營業(yè)收入)在萬元以上企業(yè)新增個;實繳稅金在萬元以上企業(yè)達(dá)到家,萬元以上企業(yè)家,億元以上的企業(yè)—家。（上）