區委常委、組織部長在第三批選派工作季度例會上的講話

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在第三批選派工作季度例會上的講話

同志們：

這次例會是第三批選派工作開展以來的第一次季度例會，這次會議的主要任務是，強化選派干部管理，進一步明確鎮黨委、選派單位和選派干部的工作任務，增強對選派工作指導的針對性和有效性，推動全區選派工作健康開展。剛才會上大家都做了匯報發言，匯報了自己到村后開展工作的一些做法和下步打算，大家會后還可以繼續相互交流。從大家發言上來看，同志們對待選派工作思想上是重視的，工作非常努力，采取的措施也很得力，成效比較明顯。下面，我就全區的選派工作再講幾點意見，供大家參考。

一、正確估價第三批選派工作開展五個月來的工作情況

去年11月初到村任職后，各位選派干部按照省委提出的“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部，促進農村全面進步”六句話要求，扎扎實實地開展工作，取得了階段性的成果。

一是轉變角色，融入新環境，深入了解村情民意，選派村發展思路逐步確立。五個月前，各位選派干部積極響應組織號召，走出機關，來到農村，踏上了三年選派工作征程。農村工作對大家來說是一項全新的工作，也是一項挑戰性的工作，調整好心態，盡快融入環境、進入角色是做好這一工作的前提和基礎。大部分選派干部在這一點上做得很好，到村后，能及時開展走訪調研活動，積極走村入戶，深入調查研究，充分了解村情民意，掌握了第一手基礎資料，逐步確立了工作思路與目標，為今后的工作打下了良好的基礎。如選派到**鎮**村的***，就在充分調研分析的基礎上，立足村情，提出了“工業興村、工業富村”的發展思路，將“企業帶動型經濟”確定為**村的主要發展方向，著力打造農副產品加工企業基地，以此培養壯大村集體經濟，增加農民收入。

二是抓班子、帶隊伍，以黨支部為核心的村級組織建設得到了加強。選派干部到村后，積極協調村兩委關系，通過抓班子、帶隊伍、建制度，使選派村的村級組織的運轉更加規范。在今年年初的農村黨員干部主題教育活動中，大家都能帶領廣大黨員干部積極學習黨的十六大以來的路線方針政策和建設社會主義新農村相關知識，在抓好任職村黨員、干部思想教育的同時，逐步建立和完善了黨員承諾制、民主評議黨員和干部、黨員民主議事等一系列制度，促進了村級工作的規范化、制度化，增強了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。如**鎮**村的***，到村后堅持每月與村兩委成員至少談心一次，每季度開展一次民主生活會，同時制定并執行了兩委成員分工負責制和每十天兩委例會制，充分調動兩委成員的積極性；在發展黨員和培養后備干部上，也已經分別確定了3名和5名發展對象，開始有意識的著力加以培養，為村級黨組織的發展壯大和班子戰斗力的提高積累了新的力量。

三是調整產業結構，實施發展項目，促進農民增收、集體增收。選派干部緊緊圍繞增加農民收入和村集體收入，把發展農村經濟作為選派工作的第一要務來抓，多法并舉、多輪驅動，努力增加村集體經濟收入和農民收入。大家按照“告訴農民干什么，教會農民怎么干，幫助農民賣出去”的要求，以發展特色農業為抓手，切實指導農民群眾調整產業結構，做好產前、產中、產后服務，增加農民收入；按照“在為農民增收、為農業服務，發展農村經濟的過程中增加村集體收入”的思路，不斷增加集體收入，壯大集體經濟實力。如**鎮**村的***，就利用靠近***的地理優勢，積極組建了專業合作組織——***合作社，引導村民利用空閑田、山坡地發展苗木種植，為農民增收探索出有效途徑。還有**鎮**村的**，利用村民戶上的荒坡地，村兩委牽頭，聯合村中兩名致富能人，采取“共同投資、平攤收益”的方法，籌建野雞、野兔——特種養殖基地，此舉不但激發了村民發展特種養殖,調整產業結構的積極性，還使村集體收入有了穩定來源。

四是多方協調，積極爭取，在改善農村基礎設施建設方面取得了初步成效。廣大選派干部從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾最需要的地方做起，在選派單位的幫扶和個人的努力下，利用親戚、朋友、同事等各種關系跑上級有關單位和部門，爭取項目、資金支持，大力實施道路、水利等基礎設施建設，在解決群眾生產、生活困難方面取得了一定的進展，切實改變了選派村群眾的生產、生活條件，改善了村容村貌，為選派村的持續發展奠定了基礎。如**鎮**村的***，就抓住了“村村通”工程實施的機遇，從省里一次性爭取到項目資金10萬元，還清了村里修建進村道路時的債務，為任職村下一步的發展奠定了良好的經濟基礎。還有**鎮**村的***，先后籌資近8萬元，修建了400余米的村組間道路和近千米的渠道，并對村中已是“老大難”問題的污泥塘進行了清淤整治，有力的改善了村容村貌。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我區的選派工作還存在不少問題和薄弱環節。有的選派干部工作至今目標不明、思路不清、重點不突出；有的選派干部還沒有制定出三年規劃，或者制定的規劃不符合村情民意；有的選派干部只重視經濟建設和為民辦事，而忽視了村黨組織建設；有的選派干部整天陷于繁雜的事務中，沒有考慮選派村的全面工作；有的選派干部對自己要求不嚴，不嚴格履行請銷假制度；有的選派干部與村兩委成員的關系沒有處理好，存在一些矛盾，導致工作被動。這些問題的存在既是工作思路問題，更是工作態度和工作方法問題，希望大家進一步提高思想認識，認真總結這半年來的工作，不斷克服自身的問題和不足，扎實做好選派工作。

二、下階段選派工作的重點任務

今年是第三批選派工作的“開局起步年”，要圓滿完成選派工作任務，做好“開局起步年”的工作，為三年的工作打下堅實的基礎至關重要。今年的時間已經過去三分之一，剩下時間要突出抓好以下幾個方面的工作：

第一，要以班子建設和黨員隊伍建設為重點，加強農村基層黨組織建設。

加強組織建設是選派工作“六句話”目標要求的第一句話，也是選派干部的首要任務。選派干部要以組織建設的實際成效，夯實黨在農村基層的工作基礎，為社會主義新農村建設提供堅強保證。一要加強村級班子建設。要把班子建設放在突出位置來抓，著力培養村黨組織繼任書記人選，今年年底又要開始村“兩委”換屆工作工作，所以大家從現在起就要抓緊物色和培養村黨組織后備人選，按照“發展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求，每個選派村都要確定2～3名發展能力強、熱心公益事業、公道正派的農村能人，作為村干部后備人選，精心加以培養，通過交任務、壓擔子等辦法，讓具備條件的人選在實踐中得到鍛煉和提高。二要加強黨員隊伍建設。要按照“雙強”的要求，做好發展黨員工作。要充分發揮村部的陣地作用，把村部建設成黨員干部活動中心、農民技能培訓中心和為民服務中心。要以實施農村黨員干部現代遠程教育“電視上網”工程為載體，加強對黨員干部的教育培訓。我區該工程目前已經完成了28個信息站點建設，今年全區54個村都要全部建立信息點，到時，大家可以通過“遠程教育”平臺，組織黨員干部開展現代遠程教育和黨員電化教育，組織開展技術咨詢和技術培訓，切實提高黨員干部建設新農村本領。要鞏固和發展先進性教育活動成果，繼續推進“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、為民服務全程等工作載體，為黨員發揮作用搭建平臺。三要加強制度建設。嚴格按照《村“兩委”工作規則》要求來開展村級工作。堅持“”、民主評議黨員干部等黨內制度；完善村民代表會議，實行民主決策；制定村民自治章程、村規民約，推行村級重大事務“一事一議”；按照“六規范一滿意”（公開的內容、程序、形式、時間、監督、公開欄建設規范，公開結果多數村民滿意）的要求，持久推進村務公開。

第二，要以基礎設施建設和經濟發展為重點，推進新農村建設。

檢驗選派工作的成效如何，最根本的還是要看選派村經濟發展了沒有，農民收入增加了沒有。廣大選派干部要以科學發展觀為統領，圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實推進。一要科學制定發展規劃。建設社會主義新農村，要做到規劃先行。省委已經明確了選派干部的職責任務就是推動新農村建設規劃的組織實施。整個規劃內容應該包括產業發展、社會事業發展、村莊布點等。規劃一定要立足本村實際，要有前瞻性、可操作性，切忌紙上談兵。要將規劃交給黨員干部、群眾反復討論，廣泛聽取群眾的意見，反映群眾的要求，體現群眾的愿望，使規劃真正來自農民，成為廣大農民的自覺行動，同時也要注重聽取和尊重有關業務部門的指導意見。這里強調一下，各位選派干部對于三年的選派工作，也要制定規劃，現在大家下去也快半年了，對今后的工作也應該確立了明確的思路與目標，今天會后，大家要結合各自任職村的新農村建設規劃，盡快拿出自己的三年選派工作規劃，在這個月底前書面報區選派辦。二要致力增加農民收入。新農村建設的中心是發展生產，核心是促進農民增收。要在認真落實中央和省里各項支農惠農政策的同時，積極引導農民調整產業結構，大力發展優質、高產、高效、生態、安全的種養殖業，培育一批特色品牌農產品，形成村內優勢主導產業，打造選派村“一村一品”。要加強對農民工農業實用技術和勞動職業技能的培訓，提高農民工素質和本領，擴大農民就業的途徑，實現農民收入長期較快增長；要培育多種形式的農民專業合作經濟組織，培育農民經紀人，引導農民走產業化、規模化發展的路子，降低農民進入市場的成本和風險。三要積極發展村集體經濟。村集體有沒有收入，不僅是經濟問題，從某種角度看，也是政治問題。它直接關系到村級組織為民服務能力的強弱，關系到黨組織凝聚力和戰斗力的強弱。選派干部要高度重視發展村級集體經濟，積極探索在市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的形式。每位選派干部要以4萬元村級集體經濟發展專項資金為“酵母”，通過盤活資產、投資入股、租賃承包等靈活方式，吸引社會資金發展壯大村級集體經濟。從現在起就要及早考慮好項目資金的使用，選準項目。四要著力找準突破口。建設新農村，必須從廣大農民群眾最關心、最迫切需要、最容易見效、最能直接受益的實際問題入手，讓他們真切感受到新農村建設帶來實惠和好處。村情不同，選擇的突破口也不同。既可以從村莊整治入手，改善任職村的村容村貌；也可以通過從改善道路、水利、通訊等基礎設施建設入手，夯實農民增收的基礎條件；還可以從培育“一村一品”入手，引導農民調整產業結構，發展優勢產業，壯大村級經濟，提高農民收入。各村村情不一樣，選擇的突破口也不一樣，因此，大家一定要在加強調研的基礎上，充分聽取民意，選準突破口，確保選派村新農村建設能開好頭、起好步，讓老百姓看到新農村建設的希望，從而激發自主建設新農村的熱情。

第三，要以維護農村社會穩定為重點，推進和諧社會建設。

富一村群眾，保一村平安，是組織上對選派干部的重托，也是群眾對選派干部的希望。選派干部到村后，身處基層工作的第一線，也身處困難和矛盾的第一線，必須時刻牢記維護穩定是第一位的任務，善于把握和排解各種矛盾，為農村經濟社會發展創造和諧穩定的良好局面。要加強對農村社會矛盾的排查調解工作，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，一件一件地抓好落實。要認真對待并妥善解決群眾多次上訪、久拖不決的問題，自身難以解決的問題要及時向上級反映，做到上下結合、綜合治理、標本兼治。要進一步加強思想政治工作，有針對性地做好釋疑解惑工作，特別要注意把解決群眾的思想問題和實際困難結合起來，增強思想政治工作的針對性和有效性。要進一步完善村務公開民主管理制度，嚴格規范“一事一議”，做到大家的事大家定、大家辦、大家管。要按照經常化、制度化和規范化的要求，建立健全各項規章制度，充分保證農民依法行使民主權利。

第四，要以落實制度為重點，加強作風建設。

一要注重加強學習。要當好一名合格的“村官”，必須加強學習，在學習中提高。首先要堅持理論學習不放松。認真學習理論，學習市場經濟知識，科學文化知識和法律知識，打牢理論功底，增強政治敏銳性、工作的預見性和超前性；其次要堅持在實踐中學習。虛心向老干部、老黨員、一、二批選派干部和群眾學習，在工作中邊干邊學，邊學邊干，放下架子，甘當小學生；第三是要加強有關業務學習。今天下午的學習班將有農村基層組織建設專題講座，希望大家認真記好筆記，回去后要認真學習，并在工作中抓好落實。二要改進工作作風。作為村黨組織第一書記，直接面對群眾，天天與群眾打交道。群眾最看不慣的干部作風飄浮、工作不實、服務不好，講官話不行，講大話不行，講空話更不行。選派干部要按照“為民、務實、清廉”的要求，要增強服務意識，及時了解群眾的冷暖、喜樂、疾苦和需求，學會運用說服教育、示范引導和提供服務的方法開展工作，多辦群眾受益的事、群眾盼望的事，辦好惠及長遠的事、自己力所能及的事。始終保持清醒頭腦，正確對待權力與責任，嚴格自律，防微杜漸，謙虛謹慎，做到對人公正、對己清正，樹立選派干部良好形象。三要嚴格遵守紀律。要牢記職責，自覺服從區選派辦和鎮黨委的直接管理，嚴格遵守《第三批選派干部工作管理實施辦法》。要認真落實主持工作制度、工作日志制度、請銷假制度、安全制度、重大事項報告制度和選派村往來資金備案管理等制度，每月在崗工作不得少于22天，因事外出必須向鎮黨委、區選派辦請假，不得擅自脫崗。

三、進一步加強對第三批選派工作的領導和指導

目前我區在選派干部的管理上，還存在一些不良現象，如個別鎮黨委在選派干部的管理上，沒有發揮直接管理者應有的作用，不能做到從嚴要求，對選派干部日常管理抓得不緊，管得不嚴；有的選派單位認為選派干部到村任職，就是對選派工作的最大、最終的支持，對選派干部一派了之，對選派干部的管理不管不問，在對選派干部的幫扶上，既沒有物質上的支持，也沒有精神上的鼓勵。第三批選派工作要取得預期效果，加強對選派工作的領導和指導至關重要，當前要著重落實好以下兩個方面：

第一，認真落實領導責任，努力形成工作合力。選派工作領導組要繼續加大對活動的領導和指導力度，及時進行檢查督促，要及時發現并解決活動開展過程中出現的問題。選派工作領導組成員單位要繼續發揚高度負責的精神，發揮職能優勢，繼續制定支持選派村發展的政策措施；要堅持聯系點制度，經常深入鄉村加強選派工作的指導。鎮黨委書記要認真履行“直接責任人”的職責，既要經常過問，又要實地督促；鎮黨委分管領導要真正沉下去，認真對本鎮的選派工作進行調研和總結，與選派干部一道，逐村逐人地分析優勢和存在問題，特別是要找出制約選派村工作的重點難點問題，按照全面建設小康社會的目標和“六句話”的要求，逐村確定目標、理清思路、制定發展措施，逐人確定指導方案，幫助選派干部制定切實可行的工作計劃，確保每個選派干部目標明確、思路清楚、發展措施落實、難點得到解決。各選派單位要大力支持選派干部的工作，力所能及地解決選派干部工作和生活中的實際困難，為他們安心工作創造條件。大家知道，與城市相比，農村發展還比較落后，條件相對比較差，有的選派村甚至還相當艱苦。選派干部有三年時間要在這樣的環境中工作、生活，都會遇到這樣那樣的實際困難。選派單位不能撒手不管，必須按照《安徽省選派到村任職干部派出單位職責》的要求，始終關心選派干部，關注選派工作，兌現相關政策，積極履行職責。單位的主要負責同志要對本單位選派工作負總責，并明確一名領導班子成員和一名聯系人具體負責選派工作。主要領導、分管領導要定期到選派村指導幫助工作，開展調研活動，及時了解選派干部的思想狀況，主動幫助他們解決工作生活中的實際困難，想方設法為他們提供支持、創造條件，通過幫助他們為所在村的發展想一些辦法、辦一些實事，增強他們做好選派工作的信心，樹立他們在當地干部群眾中的威信，使他們安心在基層工作。

第二，加強對選派干部的管理，切實抓好分類指導。加強對選派干部的管理，要始終做到管理先行、“嚴”字當頭。一是認真執行省市區的一系列管理制度。特別要堅持省里制定的十項制度，這些是選派工作的基本制度，落實好了，整個工作就會有條不紊。二是重點落實好“五抓”：即抓選派干部主持工作、抓出勤率、抓請銷假制度、抓雙月報、抓安全。區選派辦不僅每個月都要通過固定電話抽查、隨機暗訪等辦法，了解選派干部出勤情況，而且要經常深入到選派村，在一線了解情況，在一線指導工作，在一線解決問題。三是管理重心要下移。區選派辦除了做好面上的管理工作外，要重點督促和指導鎮黨委切實負起管理職責。鎮黨委要切實負起責任，按照有關管理制度切實加強對選派干部的日常管理,要確定專人切實擔負起第三批選派干部的日常考勤和請銷假工作，并按月將考勤情況及時上報選派辦。四是要強化安全意識。安全問題無小事，一定要十分重視選派干部的安全問題。特別是有的選派干部對農村的地理環境、社會環境都不熟悉，無論是日常工作還是外出辦事，都要盡量避免走夜路、趕遠途。區選派辦、鎮黨委和選派干部，要嚴格執行省選派辦制發的“六要六不要”的規定，尤其要求選派干部要注意交通安全，不要騎摩托車走晚路趕夜路，確保不出安全事故。這一條要堅持貫穿于整個選派工作的始終。

同志們，繼續選派干部到農村任職工作意義重大，影響深遠，任務艱巨。希望各鎮、各部門按照省、市、區委要求，把工作抓細、抓實、抓好，確保全區第三批選派工作順利開局、整體推進，為推動我區社會主義新農村建設，加快**的奮力崛起做出應有的貢獻。

按照省委統一部署，今天下午，我們還安排了選派干部學習班，除了向大家傳達全省第二批選派工作總結表彰會議有關精神，學習全省第三批選派工作要點和進行農村基層組織建設業務培訓外，同時還邀請到了區農業委***書記給大家講解現代農業知識，目的是希望通過學習培訓，提高大家的理論水平和農村實際工作能力，希望大家安心學習，認真做好筆記。最后祝大家學習順利，工作愉快。

（名詞解釋）

十項制度：選派工作領導小組例會制度、選派干部工作例會制度、半年工作檢查制度、選派干部年度培訓制度、選派干部年度考核制度、專項資金使用論證審批制度、選派干部請銷假制度、選派干部工作日志制度、選派干部工作雙月報制度、選派單位履行職責情況半年報制度。

六要六不要：要增強防范意識，不要麻痹大意；要堅持日事日了，不要在夜間往返鄉村；要確保交通安全，不要騎摩托車走晚路趕遠路；要注意食宿安全，不要住危房飲不潔水；要改進工作方法，不要感情用車；要定期檢查身體，不要帶病勉強工作。