重視和加強對黨員教育工作的領導

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重視和加強對黨員教育工作的領導

黨員教育工作是黨的建設的重要組成部分，是黨的思想建設的中心環節，是完成黨在新時期各項任務的根本保證。改革開放和社會主義市場經濟的發展，對黨員教育工作提出了更高的要求，更需要加強黨員教育工作。而做好黨員教育工作，認識是前提，領導是關鍵。實踐證明，黨員教育工作搞得好不好，關鍵在于各級黨組織對黨員教育工作是否重視和支持，是否切實加強了領導。各級黨委要充分認識加強對黨員教育工作領導的重要意義，積極探索市場經濟條件下黨員教育工作的新思路、新途徑，建立健全黨員教育工作責任制，切實加強對黨員教育工作的領導，把黨員教育工作落到實處。

一、加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責

做好黨員教育工作，關鍵在于各級黨組織切實加強對黨員教育工作的領導。實踐證明，哪個地方和部門的領導重視，那里的黨員教育工作就能落到實處，取得成效。反之，哪里的領導不重視，那里的黨員教育工作就會落空，流于形式。各級黨委要切實加強對黨員教育工作的領導，把黨員教育工作列入黨委的重要議事日程，認真制定教育計劃，切實擔負起領導職責，把黨員教育工作抓緊抓好。

加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責，這是由我們黨的執政地位和黨的性質決定的。從黨的執政地位來說，我們黨是馬克思主義政黨，黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導。這三者是統一的，其中，黨的政治領導是根本，主要解決方向、道路問題：黨的組織領導服從服務于政治領導，是實現黨的政治領導的組織保證：黨的思想領導是政治領導和組織領導的基礎和前提，沒有黨在思想上的統一，就無法保證黨在政治上的一致和組織上的團結統一。然而無論是政治領導、組織領導還是思想領導，其對象都是人，都離不開對黨員的思想教育。因此，加強黨員教育工作是實現黨的領導的基本途徑。

從黨的性質來說，黨是政治組織，它對經濟建設和其他一切工作的領導，主要是制定正確的政治路線、方針和政策，通過強有力的宣傳和思想教育來保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，而不是對經濟工作和其他各項工作的具體干預。正如鄧小平同志所說的：“我們說改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作。中央認為，從原則上說，各級黨組織應該把大量行政工作、業務工作，盡可能交給政府、業務部門承擔，黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”而思想政治工作的骨干和先導部分是黨員教育工作，這說明，加強對黨員的思想政治教育是實現黨的領導的重要內容，是各級黨委的重要職責。

加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責，這是我們黨一貫提倡的原則。早在1942年，同志就指出：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。”在革命戰爭年代，黨的許多負責同志親自做黨員教育工作。等中央領導同志曾親自給黨員上黨課，這對于鼓舞黨員士氣，統一全黨思想，提高黨員的思想認識起到了十分重要的作用。新中國成立以后，同志又多次強調：“各地黨委的第一書記應該親自出馬來抓思想問題，只有重視了和研究了這個問題，才能正確地解決這個問題。”改革開放以來，鄧小平同志也多次指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做。”黨的十三屆四中全會以來，同志又進一步強調要加強黨的思想政治建設，指出：“在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，加強全黨的思想政治建設，提高廣大干部和黨員的思想政治素質，這對于保持我們黨的先進性、純潔性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蝕，有效地進行反腐敗斗爭，是極為重要的，各級黨委務必予以高度重視。”他還指出：“一個地區、一個部門的宣傳思想工作和精神文明建設，責任主要在這個地區和部門的黨的組織。”黨的三代領導人、鄧小平、對黨員教育工作的這些重要論述，充分闡明了各級黨委在加強黨的思想政治教育工作中的重要地位和作用。

加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責，這是由黨員教育工作本身的地位和作用所要求的。黨員教育工作是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節，是完成黨在新時期各項任務的根本保證。同志曾指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切任務是不能完成的。”同志也強調指出：“加強思想政治建設，首先要抓思想，從思想教育入手。這是、鄧小平同志等老一輩革命家治黨治軍的一條基本經驗，也是一條重要原則。革命和建設的實踐都表明，一切工作的進步都應以思想進步為基礎，都應緊緊抓住思想教育這個中心環節。”當前，我們正在把建設有中國特色社會主義的偉大事業全面推向前進，要完成這一歷史任務，就必須提高廣大黨員的思想政治素質，充分調動廣大黨員的積極性和創造性，積極投身到改革開放和經濟建設中去。因此，各級黨委必須加強黨員教育工作，加強對黨員教育工作的領導。

加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責，還是發展社會主義市場經濟的客觀要求。建立和完善社會主義市場經濟，是一場深刻的社會變革，我國的經濟、政治、思想、文化等各個領域都在發生著全面而深刻的變化，這種變化必然對黨員的思想觀念和各方面素質產生重大影響。鄧小平同志深刻地指出：“在工作重心轉移到經濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作、忽視思想工作的傾向。”同志也指出：“在新的形勢下加強黨的思想政治教育工作，是建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的要求，是改革開放和現代化建設的要求，目的是增強黨和國家的凝聚力，增強干部隊伍和群眾隊伍的凝聚力，更好地發展社會生產力，集中力量把國民經濟搞上去。”近些年來，在改革開放的實踐中，黨員隊伍的整體素質有了新的提高，廣大黨員較好地發揮了先鋒模范作用。同時，在新舊體制的轉換過程中，黨員隊伍中還存在著一些亟待解決的問題：一些黨員思想觀念跟不上形勢，不能適應新形勢新任務的要求：一些黨員理想、信念動搖，個人主義、拜金主義和享樂主義思潮有所滋長，以權謀私、權錢交易、貪污受賄等案件時有發生；一些黨員缺乏發展社會主義市場經濟的知識和本領。因此，大力加強黨員教育工作，使廣大黨員樹立無產階級世界觀和人生觀，樹立全心全意為人民服務的思想，全面提高黨員素質，是黨的思想建設面臨的新課題，是各級黨組織的一件大事，是各級黨委的重要職責。

加強黨員教育工作是各級黨委的重要職責，同時也是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的具體體現。堅持黨要管黨、從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的根本保證，是我們黨加強自身建設的優良傳統。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，各級黨委要集中精力抓好經濟建設，把經濟建設搞上去，但同時也必須圍繞經濟建設這個中心，加強黨的建設。越是改革開放，越要加強黨的自身建設。同志在黨的十五大報告中指出：“我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內部攻破，決不能自己毀掉自己。”這說明堅持黨要管黨、從嚴治黨，具有非常重要的意義。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是要把黨員的思想教育搞好，黨員教育是黨的建設的基礎性工作。加強黨員教育工作，可以使黨的路線、方針、政策通過各級黨組織和廣大黨員這一環節得以宣傳和貫徹，推動社會主義市場經濟的發展，同時，通過加強黨員教育工作，可以保持黨的先進性和純潔性，經受執政、改革開放和市場經濟的考驗。因此，堅持黨要管黨、從嚴治黨，就必須加強黨員教育工作，不斷提高全體黨員的思想政治素質。各級黨委一定要從鞏固黨的執政地位，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行和各項工作完成的高度，充分認識加強各級黨委對黨員教育工作領導的重要作用，切實加強對黨員教育工作的領導。

二、建立、健全責任制，把黨員教育工作抓起來

黨員教育工作的實踐表明，凡是領導重視，責任明確，工作制度健全的地方和單位，黨員教育工作就開展得有聲有色，黨組織的戰斗力就強，黨員的先鋒模范作用就發揮得好，黨的各項方針政策就能得到貫徹落實。相反，領導不重視黨員教育工作，責任不清，制度不健全，那些地方和單位的黨員教育工作就必然軟弱無力，黨組織的戰斗力就弱，黨員的先鋒模范作用就發揮不好，黨的各項方針政策就不能得到很好的貫徹落實。因此，要加強黨員教育工作，就必須加強黨委對黨員教育工作的領導，建立健全黨員教育工作責任制。

黨的十一屆三中全會以來，黨員教育工作得到了恢復和發展。但是，也應當看到，在一些地方和單位，還存在著對黨員教育工作認識不高、熱情不夠、缺乏自覺性的現象。有的地區和單位的領導干部對黨員教育工作缺乏足夠的重視，缺乏把黨員教育工作落到實處的有力措施。有的基層單位特別是一些新的經濟實體和社會組織的黨員教育工作，既沒人做，也沒人管，成為黨員教育工作的空白點。有的單位的黨員教育工作分工不清，職責不明，遇到問題相互推諉，使黨員教育工作沒人管，管不好，落不到實處。這些情況說明，不建立健全黨員教育工作責任制，分工不明確，責任不落實，加強黨員教育工作就只能停留在文件上、會議上、口頭上，從而流于形式。因此，一定要采取切實有效措施，加強對黨員教育工作的領導，建立健全黨員教育工作責任制，使黨員教育工作有人管，有人做，有人承擔責任。

建立健全黨員教育工作責任制，首先是各級黨委要負起責任，要建立領導責任制。一個地區、一個部門、一個單位的黨員教育工作，黨委要負總責，第一把手要親自抓，切實履行第一責任人的職責；同時還要有分工領導，有具體負責人。其他領導班子成員也要實行“一崗兩責”制度，明確任務，承擔責任。要把黨員教育工作列入黨委的重要議事日程，使之與經濟建設工作、業務工作的領導統一起來，一起研究，一起部署，一起落實。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要認真制定教育計劃，認真組織實施，確保黨員教育工作的落實。

建立健全黨員教育工作責任制，要充分發揮黨委各職能部門的作用，建立黨員教育工作協調制度。黨員教育工作是一項系統工程，必須全黨重視全黨抓，除了要由書記掛帥外，還要充分發揮組織部門、宣傳部門、紀檢部門和黨校的職能作用，做到明確分工，各負其責，密切配合，協調一致，齊抓共管，形成合力，共同把黨員教育工作抓好。根據1994年全國黨員教育工作會議精神，黨員教育工作要由組織部為主協調，進行宏觀規劃和指導。黨委和部門的職責分工是：組織部門著重抓黨員教育的協調和黨員的組織管理，負責黨的基本知識教育和經常性的思想教育的組織安排；宣傳部門著重抓理論教育、路線方針政策教育、形勢教育等的計劃、安排和輔導，并負責教材的編審及黨員先進典型的宣傳工作；紀檢部門著重負責黨風黨紀的教育和黨員監督工作；黨校要著重抓好黨員領導干部的培訓。總之，要在黨委的統一領導下，從本地區、本部門的實際出發，對黨員教育工作進行合理分工，確定黨員教育工作的主管部門，主管部門要負責黨員教育的協調工作，確保黨員教育有人抓，有人管。

建立健全黨員教育工作責任制，還要根據各地區各部門的實際情況，建立黨員教育工作考核獎懲制度。要建立健全黨員教育目標管理考核體系，把黨員教育工作的任務、措施、效果等指標與業務工作一起量化，把軟任務化為硬指標，層層分解到各個業務部門，真正做到與業務工作同時部署、同時考核，使黨員教育工作真正落到實處。

總之，要通過建立健全黨員教育工作責任制，切實解決當前黨員教育工作中存在的問題，把各級黨組織對黨員教育工作的領導提高到一個新水平。

三、基層黨組織要把黨員教育工作落到實處

新時期我們黨肩負著偉大的歷史使命，我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的考驗。面對風云變幻的國際形勢，面對繁重艱巨的國內建設任務，要實現黨的跨世紀宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，搞好黨的建設，把我們黨建設成為領導全國各族人民沿著有中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨員教育是黨的建設的基礎性工作。加強黨員教育工作，可以全面提高黨員素質，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的戰斗力和凝聚力，使我們黨更好地擔負起領導改革開放和社會主義現代化建設的重任。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的路線、方針、政策要靠黨的基層組織貫徹落實，兩個文明建設的任務要靠黨的基層組織組織實施，生產經營、群眾生活要靠黨的基層組織組織服務。我們黨是執政黨，黨的領導是政治領導、思想領導和組織領導的統一。黨的領導是通過黨的各級組織來實現的。黨的基層組織的建設得到了加強，我們黨的基礎就穩固。加強黨的基層組織建設在黨的建設中是非常重要的。

黨的基層組織是開展黨員教育工作的組織保證。黨章規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”黨章還規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”我們的黨員都是在一個黨組織內參加黨的生活。因此，對黨員的經常性教育，必須依靠所在基層黨組織來進行。早在1929年的古田會議決議中，同志就提出了支部建在連上的重要原則，這就為加強軍隊基層的黨員教育工作提供了有力的組織保證。他還指出：“紅軍黨內最迫切的問題，就算是教育的問題。為了紅軍的健全和擴大，為了斗爭任務之能夠負荷，都要從黨內教育做起。”這充分說明基層黨組織在加強黨員教育工作中，具有非常重要的作用。基層黨組織要把黨員教育工作作為自己工作的重要職責，作為完成黨的任務，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要途徑和手段，切實加強黨員教育工作，把黨員教育工作落到實處。

黨的十一屆三中全會以來，黨員教育工作得到了恢復和加強。黨中央采取各種措施加強基層黨組織的黨員教育工作，使基層黨組織的黨員教育工作取得了顯著成效，廣大黨員認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾為實現新時期的歷史任務做出了積極貢獻，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。但也應看到，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步建立和完善，對黨員教育工作提出了更高的要求，同變化發展了的形勢和任務相比，當前基層黨組織的黨員教育工作，還存在一些需要研究和解決的問題：一是黨員教育工作的領導體制尚未理順，黨員教育工作的隊伍不健全，經費難以保證。一些單位雖然有黨員教育工作隊伍，但黨員教育工作得不到應有的重視，領導不關心，措施不得力，或者只是上傳下達，黨員中存在的一些思想認識問題得不到很好解決。二是有些基層黨員教育工作存在很多空白點。改革開放以來新出現的許多經濟和社會組織沒有建立健全基層黨組織，那里的黨員教育工作無人做，無人管。隨著改革開放和市場經濟的發展，人員流動越來越頻繁，流動黨員的教育工作出現的問題亟待解決。三是面對改革開放以來社會情況發生的復雜而深刻的變化，基層黨組織的黨員教育工作還存在許多不適應的地方，黨員教育內容脫離黨員思想、工作實際，教育形式、教育方法單調呆板，教育效果差。

黨員教育工作中存在的這些問題有多方面的原因。如有些地區和單位的黨組織和領導干部對黨員教育工作認識不高，重視不夠。有的認為，黨委的主要精力是抓經濟建設，抓黨員教育會分散精力，對黨員教育工作缺乏足夠的重視；有的認為，黨員教育工作是虛的，抓得再好也出不了實績，不抓黨員教育照樣能把經濟搞上去；有的認為，黨員教育年年搞，只要上傳下達，照章辦事，便足以應付。這些觀點和認識顯然是錯誤的，其結果必然是不重視黨員教育工作，黨員教育工作落不到實處。有些地方基層黨組織軟弱渙散，工作不到位，措施不得力，無法有效地開展黨員教育工作。有些黨員特別是少數領導干部理想、信念動搖，宗旨觀念淡薄，價值觀發生傾斜，利用職權謀取私利，甚至腐化墮落，嚴重損害了黨的形象，給黨員教育工作帶來了嚴重的負面影響。黨員教育工作中存在的這些問題，嚴重影響了黨員教育工作的開展，使黨員教育工作處于被動應付狀態。黨的路線、方針、政策的宣傳教育不能深入到基層，一些黨員不能全面正確地理解中央的方針政策，一些黨員中存在的疑慮困惑得不到及時解答，還有一些黨員不參加黨的組織生活，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，精神空虛，甚至腐化墮落。這些都影響了黨員先鋒模范作用的發揮，影響了基層黨組織戰斗力的提高，給改革開放和現代化建設增加了阻力。我們必須正視這些問題，提高對新形勢下加強基層黨員教育工作重要性的認識，把基層黨員教育工作落到實處。

當前，加強基層黨員教育工作，把基層黨員教育工作落到實處，基層黨組織要切實加強對黨員教育工作的領導；要加強制度建設，建立健全黨員教育工作責任制；還要結合基層黨組織的實際，切實把黨員教育工作落實到基層。

要切實加強企業黨員教育工作。企業黨員教育工作要適應深化改革和建立現代企業制度的需要，進行黨在企業的路線、方針、政策的教育，保證和促進改革的順利發展。要確立服從服務于以經濟建設為中心的指導思想，把推動企業生產力的發展作為黨員教育工作的出發點和落腳點，使生產經營成為黨員教育的中心內容。要結合企業文化，深化黨員教育。要加強企業文化建設，培育社會主義企業精神，寓黨員教育的部分內容于企業文化建設之中，使黨員教育和企業文化建設有機地結合起來，充分發揮黨員的帶頭作用，在企業群體中形成正確的價值觀，增強企業凝聚力。要針對不同類型的企業，根據不同類型企業的特點，從企業的實際出發，開展不同的教育，有針對地做好黨員教育工作。

要切實加強農村黨員教育工作。要有計劃有步驟地組織全體黨員認真學習鄧小平理論和黨的基本知識，學習社會主義市場經濟知識和科學文化知識，加強黨的基本路線教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面提高黨員素質，使廣大黨員在農村生產和生活各個方面，充分發揮先鋒模范作用。一是進行黨的基本路線和農村政策教育，教育黨員解放思想，更新觀念，投身改革，做貫徹執行黨的基本路線和奔小康的帶頭人。二是進行科學文化教育，使黨員掌握帶領群眾致富奔小康的本領，做努力學習市場經濟知識和文化科學知識的帶頭人。三是進行民主法制教育，使黨員嚴守紀律，依法辦事，做遵紀守法的帶頭人。四是進行移風易俗教育，使黨員帶頭破舊俗，樹新風，培養健康文明的生活方式，做社會主義精神文明建設的帶頭人。

要切實加強學校的黨員教育工作。要在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，緊緊圍繞教學這個中心以及培養德智體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人這個根本任務來進行。要加強學校黨員隊伍的思想建設，全面提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力，充分發揮學校黨員的先鋒模范作用，推動學校的改革和發展，保證學校的根本任務的實現。要加強教職工黨員教育工作，團結和帶領廣大教職工搞好教學科研和各項工作，發揮骨干帶頭作用，成為“教書育人、管理育人、服務育人”的模范。要根據大學生的特點，加強大學生黨員教育工作，提高大學生黨員的素質，發揮大學生黨員在學校各項活動中的先鋒模范作用，保證學校的根本任務的實現。

要切實加強機關的黨員教育工作。黨政機關是黨和政府的領導機構，黨政機關的特殊地位和機關黨員干部的作用，決定了機關黨員教育比一般黨員教育更為重要和緊迫，要求更高、更嚴。要教育和培養機關黨員干部進一步解放思想，實事求是，增強貫徹黨的基本路線的自覺性和堅定性。機關黨員教育工作要自覺地服從、服務于經濟建設，強化職能，轉變作用，牢固樹立為經濟建設服務的意識。要加強黨性教育、理想信念教育，幫助黨員干部牢固樹立共產主義世界觀，不斷增強黨性鍛煉和黨性修養，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕。要加強群眾路線和黨風黨紀教育，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，推進機關廉政建設，確保社會主義市場經濟的健康發展。

加強黨員教育工作是黨的建設的重要組成部分，是改善黨的領導、完成黨的各項任務的根本保證。改革開放以來，基層黨組織在開展黨員教育工作，團結帶領廣大黨員群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的過程中，做出了重要貢獻。同時，基層黨組織和黨員教育工作也遇到了許多新情況新問題。面對改革開放和社會主義市場經濟的新形勢，尤其是在所有制結構發生變化、新的經濟組織和社會組織不斷出現的情況下，如何從實際出發，加強和改進基層黨組織建設，做好黨員教育工作；面對大批勞動力的產業間轉移和地區間流動，如何采取有效措施加強對流動黨員的教育和管理，使他們發揮黨員的先鋒模范作用；如何引導教育廣大黨員正確處理現行政策與堅持遠大理想、按價值規律辦事與堅持黨性原則的關系，保持黨的先進性和純潔性等等。這些問題都需要認真研究和解決。特別需要指出的是，目前確有少數基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態；一些基層黨組織黨內生活不健全，對黨員的教育管理不力；一些基層黨員干部作風不正，嚴重脫離群眾；一些黨員起不到先鋒模范作用，特別是有些黨員喪失原則立場，相信""的歪理邪說，甚至成為這一組織的骨干。凡此種種，都是黨的基層組織和黨員教育工作中存在的嚴重問題，必須引起我們的高度重視。

加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，是全面加強黨的建設的重要內容，也是做好黨員教育工作的組織保證。中國共產黨是一個擁有6300多萬黨員、320多萬個基層黨組織的大黨，是帶領中國人民建設社會主義事業的堅強核心。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨的執政的基礎。正如同志所指出的那樣：“基礎不牢，地動山搖”，“基礎穩固才能保證黨的整體有強大的戰斗力，才能經得起任何風浪的考驗。”各級黨的領導機關必須認真抓好黨的基層組織建設，切實加強基層黨員教育工作，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把我們的事業不斷推向前進。