農村“四類”黨員發揮作用難的問題及對策建議

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隨著形勢的發展、政治文明的整體推進、改革的不斷深入、政府職能的逐步轉變和市場的激烈競爭，廣大農民群眾的貧富差距越發明顯。這一特殊轉型時期，黨員的先鋒模范作用尤為重要，也正是這一時期，農村存在“四類”黨員難以發揮其應有作用，給農村基層組織建設提出了更新、更高的要求。

一、存在問題

農村無職黨員、老年黨員、貧困黨員、流動黨員的先鋒模范作用難以發揮，先進性和時代性難以體現。

二、原因分析

一是無職黨員。部分農村無職黨員不能適應新舊體制的變化，自我要求不高，榮譽感淡化，利益驅動性強，普遍存在思想懶、作風飄、紀律散，黨的先進性難以在他們身上體現。二是老年黨員。他們年齡偏大，文化偏低，大多是小學文化或是文盲、半文盲，再加上長期不參加學習，教育培訓跟不上，部分老黨員宗旨觀念淡薄，作風弱化，在當地人民群眾中的威信逐漸下降，難以發揮黨員的作用。三是貧困黨員。這類黨員受貧困的困擾，對生活失去信心，缺乏進取心，難以發揮先鋒模范作用。四是流動黨員。這類黨員由于長期外出務工或棄農經商，居無定所，工作無固定職業，培訓教育難，參加黨的組織生活更難，長期下去，其先進性也難以體現和發揮。

三、對策及建議

為發揮好農村“四類”黨員在廣大人民群眾中的先鋒模范作用，體現黨員的先進性和時代性，提高帶領農民群眾致富奔小康的本領，應采取以下措施并抓好落實。

（一）加強思想教育，提高農村黨員的政治素質。高度重視從思想上建黨，緊密結合“云嶺先鋒”工程的實施，在農村開展黨員政治教育，大張旗鼓地宣傳先進典型、弘揚正氣，幫助廣大農村黨員胸懷遠大理想，不斷增強政治責任感和歷史使命感。結合實際開展黨員先進性教育活動，進一步提高農村黨員的政治思想素質和科學文化素質，用“三個代表”重要思想和現代科學文化知識武裝農村黨的頭腦，保持和增強農村黨員的先進性。

（二）嚴格監督管理，樹立黨員的良好形象。堅持和完善農村基層黨支部“”、民主評議黨員、民主生活會等制度，積極探索實行帶頭致富黨員幫助貧困戶、貧困黨員、為無職黨員設崗定責等辦法，為農村黨員發揮先鋒模范作用尋找空間。同時制定對流動黨員的管理辦法，加強對外出務工黨員的監控力度，實行黨員外出登記和回鄉報告制度，及時掌握外出黨員去向、思想行為動態和生產經營狀況等。做到黨員走到哪里，哪里就有黨的組織活動，以此豐富“三級聯創”內容，確保對流動黨員的教育和管理經常化、制度化、規范化。

（三）關心貧困黨員，建立農村“弱勢”黨員幫扶機制。實行縣直黨政機關、事業單位的黨員干部對農村“弱勢”黨員聯戶幫扶責任制，幫助“弱勢”黨員解決基本生活困難、解決子女入學困難、提高致富技能，提供致富信息和法律服務等。通過幫扶，達到農村貧困黨員致富有門，增收有方，生活有改善，思想有轉變的目標。

（四）努力提高農村黨員的科技文化素質，推進“黨員致富工程”的實施。按照實際、實用、實效的原則，根據各地資源條件、地理位置，尤其是產業發展模式的不同，因材施教，按需施教，對廣大農村黨員實行分層次、分類型培訓，使廣大農村黨員真正學到實用、管用的真本領，加快農村黨員群眾致富步伐。集中精力抓宣傳、抓服務、抓督查、抓考核、定政策，進一步建立健全保障機制，豐富完善“黨員致富工程”內容，充分激發農村黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富的積極性和創造性。

（五）積極推進基層民主政治建設進程。結合農村基層組織建設面上工作的開展，尊重和維護好農村基層群眾的民主政治權利，采取經常調度，定期檢查的辦法，指導督促村務公開、民主管理制度深入持久開展，突出解決好個別村半公開、假公開甚至不公開的問題，真正把知情權、參與權、監督權還給群眾。