非公有制企業黨組織如何發揮作用

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在發展非公有制經濟方面走在全國前列的浙江省溫州市，在非公有制企業黨的建設方面作了積極的探索。特別是黨的十六大以來，他們圍繞“非公有制企業黨組織該如何發揮作用”這個問題，提出“圍繞建設‘活力和諧企業’的總目標開展企業黨建工作”的思路，在創新中加強和改進非公有制企業黨建工作，較好地解決了黨組織的活動和非公有制企業發展的關系問題，擴大了黨的工作的覆蓋面，提高了黨組織在非公有制企業中的凝聚力和戰斗力。

一、把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的中心任務

溫州是我國非公有制經濟的先發地區，非公有制企業黨建工作起步較早，1987年建立了浙江省第一個非公有制企業黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。按照中央和省委的要求，溫州市委始終堅持“企業發展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，大力發展非公有制企業黨組織。經過近20年的努力，到2006年8月，全市非公有制企業建立黨組織3410個，覆蓋1.5萬家非公有制企業，非公有制企業黨建工作的基本格局已經形成。

非公有制企業黨組織的“量”擴大了，但“質”還有待不斷提高，黨組織作用的發揮還需要進一步增強。據2005年溫州市委組織部對50家非公有制企業黨組織、企業主和職工的問卷調查，認為黨組織作用發揮“一般”的占59％，認為“差”的占9％，認為“好”或“較好”的僅占32％。

如何解決有效發揮非公有制企業黨組織作用的問題，不斷提升非公有制企業黨建工作的水平？通過深入調查研究，溫州市委認為，影響非公有制企業黨組織作用發揮的因素有很多，也很復雜，但其中主要的一個原因，是企業自身對黨建工作缺乏熱情。因此，關鍵是要激活內因，使加強黨建工作成為企業的內在需求，讓“要企業抓”變為“企業要抓”。為此，就要尋求企業黨組織、企業主和企業職工各方共同的價值基礎，形成一個讓企業各方認同的黨建工作目標。溫州市委在調研和試點的基礎上，制定出臺了《關于以建設“活力和諧企業”為目標加強非公有制企業黨的先進性建設的意見》，提出要以促進企業和諧為目的，以增強企業活力為核心，以強化組織功能為重點，把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，全面提高非公有制企業黨建工作的水平。

建設“活力和諧企業”，主要包含三方面內容：

一是企業發展充滿活力。企業的自主創新能力得到最大限度的提高，企業的綜合競爭力不斷增強，實力不斷提升，企業在與外界交互作用中實現良性循環，呈現出自我發展的旺盛生命力。

二是企業內部和諧。企業中不同層次人員分工協作，和諧相處，獲得盡可能大的公平感和相應的滿足感。生產資料和資源配置合理，單位資源產生的經濟效益達到最大化。企業內部管理體制和工作機制科學合理，組織運作協調高效。企業文化建設與企業各項和諧創建活動緊密結合，以人為本理念、團隊協作精神深入人心。

三是企業與外部和諧共處。企業內部和諧創業，產業鏈上下游企業合作競爭。企業主動承擔社會責任，建立良好的企業形象和社會信譽。企業重視環境保護，實現與自然的和諧。

建設“活力和諧企業”，符合企業的發展需要，符合企業主和企業職工的利益。把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，實現了黨組織、企業主和職工三者價值取向上的一致。

以建設“活力和諧企業”為目標推進非公有制企業黨建工作，有效地解決了企業各方對企業黨建工作思想認識上不統一的問題，使企業抓黨建工作的“內源動力”顯著增強。同時，按照建設“活力和諧企業”的要求加強非公有制企業黨建工作，使地方黨務機關跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業黨務工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應手了。

二、充分發揮非公有制企業黨組織在建設“活力和諧企業”中的作用

非公有制企業黨組織作用的發揮是非公有制企業黨建工作的難點。建設“活力和諧企業”，既為企業黨組織開展工作拓展了空間，又對其作用的發揮提出了新的要求。在推進“活力和諧企業”的建設中，溫州市科學設置活動載體，充分發揮非公有制企業黨組織的作用，黨建工作水平不斷提高。

圍繞“企業經濟效益好”謀劃活動。企業是經濟組織，發展是企業的第一要務，是建設“活力和諧企業”的重點。企業的發展有賴于企業良好的經濟效益。溫州市非公有制企業黨組織與企業決策管理層建立“共謀發展機制”，共同研究企業發展大計，共同推動企業不斷創造最佳效益。例如，他們探索建立“黨組織與董事會理論學習聯合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業管理層領導科學發展的素質和能力；建立“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業發展中遇到的困難和問題。

圍繞“人才隊伍培養好”設計活動。建設“活力和諧企業”，就要注重培養人才，使人盡其才、才盡其用。為此，溫州市制定實施“素質提升計劃”，提高企業從業人員的思想素質和業務水平；組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”活動，建立優秀人才與黨員、職工聯系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業務技能；組織黨員、職工技術攻關，開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，提高企業的科技創新能力。

圍繞“企業文化氛圍好”組織活動。溫州市非公有制企業黨組織把企業文化作為建設“活力和諧企業”的重要內容，通過實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，樹立先進的經營理念，發揚企業優良傳統，培育企業精神，形成上下同心、團結奮斗的強大動力，充分調動各方面的積極性、創造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業真正成為全體員工和睦相處的大家庭。以“文明企業”創建為載體，積極開展群眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業的文明程度；以企業文化陣地為依托，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業余文化生活。

圍繞“安全生產管理好”安排活動。安全生產是“活力和諧企業”建設的基礎和前提。溫州市非公有制企業黨組織把安全生產作為企業的“生命線”，協助企業建立安全生產長效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業”創建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協助內部職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產安全。

圍繞“職工利益維護好”開展活動。廣大職工是建設“活力和諧企業”的主力軍。溫州市非公有制企業黨組織充分調動和發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，大力倡導“關愛職工就是關愛企業”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產生活等方面關心職工。通過開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態；建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企業職工互助基金，采取“企業出、職工捐”的途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難。

圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。溫州市提出，作為“活力和諧企業”，必須增強社會責任意識，在追求經濟效益增長的同時承擔更多的社會責任，這樣才能贏得社會的尊重，才能為企業持續快速健康發展營造良好的社會環境。他們大力實施“反哺社會工程”，積極動員企業主動承擔社會責任。組織開展“千企千村結對共建”活動，發動非公有制企業支持社會主義新農村建設，逐步形成“以工促農、企村互利”的長效機制；動員企業主參與“慈善募捐”等社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，增強企業的社會責任感。

溫州市非公有制企業黨組織通過開展一系列行之有效的活動和發揮自身的優勢，積極推進“活力和諧企業”建設，贏得了企業主和職工的擁護與支持。許多企業主親身感受、親眼目睹了黨組織在企業發展中的積極作用后，對黨組織的態度有了明顯轉變，由疑慮到逐漸理解和積極支持配合。目前，大多數非公有制企業的黨建工作得到了企業主的大力支持，有的企業主還積極幫助企業黨組織解決缺少活動經費、活動場地等困難。廣大企業主紛紛表示：黨建工作成了非公有制企業發展的“助推器”。實踐證明，非公有制企業黨組織“無用論”、“負擔論”是站不住的。

三、溫州市非公有制企業黨建工作創新實踐的啟示

溫州市圍繞建設“活力和諧企業”的目標開展非公有制企業黨建工作只有兩年多時間，但取得的成效比較明顯。他們的創新實踐，給我們做好非公有制企業的黨建工作提供了一些啟示。

一是必須從企業自身運作規律出發來思考企業黨的建設。企業發展有自己的規律，企業中黨的工作不能脫離企業發展的規律來進行。黨組織按照企業發展的要求確定自己的位置，進而開展工作，才能為企業所需要、所歡迎。溫州市非公有制企業黨的建設之所以能夠取得明顯成效，就是因為他們不是“就黨建抓黨建”，而是從企業發展規律來思考企業黨的建設。在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織的活動既應當符合黨的要求，又要符合企業的實際，有利于促進企業朝著又好又快的方向發展，有利于促進企業的整體利益和各方利益的實現。

二是必須把黨的工作融入企業發展之中，成為企業發展不可或缺的組成部分。現代企業制度的基本框架是法人治理結構。企業黨組織要成為企業法人治理結構中所必需的組成部分，這是擺在企業黨組織面前的重大課題。否則，企業黨組織就很難在企業真正立足，就很難切實有效地發揮作用。溫州市以建設“活力和諧企業”為抓手，使黨組織在非公有制企業中有了明確的定位，企業黨建工作與企業發展，與企業主和職工的利益，緊緊地聯系在一起，實現了“目標同向、工作同力、發展同步”。這樣，黨組織就真正成了企業發展不可或缺的一部分，企業黨的工作也就能理直氣壯地抓了。

三是必須將企業黨建工作落實到企業的每一項具體工作中去。要把企業黨建工作的目標要求落到實處，就必須把這些目標要求變成可操作的制度、規則和措施。沒有這些制度、規則和措施，任何目標要求都毫無意義。在這方面，溫州市各級黨組織做了大量細致的工作。他們對“活力和諧企業”的總目標進行綜合分析，把它細化為若干子目標，與黨組織的活動進行對接，一一尋找結合點，開展了一系列有成效的活動。