把自己擺進去 給自己加壓力

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永濟市環境保護局領導班子在“三個代表”重要思想學習教育活動中，自覺地把自己擺進去，主動學、認真查、立即改，學習教育活動在這個局收到了明顯效果。

一、聚精會神抓學習，認真上好“三個代表”重要思想這一課

永濟環境保護局領導班子是1998年底新組建的，八位領導成員平均年紀輕，文化程度高，政治業務素質比較強，環保工作搞得扎扎實實。但是近幾年由于環保形勢緊，任務急，加之各個成員又都分別來自不同崗位，因而重視環保法律法規和環保業務知識的學習，忽視了黨的理論的學習。“三個代表”重要思想學習教育活動給他們帶來了良機，引起了他們的高度重視，班子首先開會研究，制訂了本局學教活動方案，對自己約法三章：學習自己管自己，工作自己催自己，整改自己卡自己。確保學教活動有序進行。

領導自己管理自己，自己約束自己是這個局學教活動能夠始終認真開展的重要原因。學教活動一開始，他們就認真學習了中共中央《關于在農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》，深刻認識開展這一活動的重要意義，他們首先向自己提出，這次學習，要改變以往“開會靠人叫，八點開會九點到”的現象，學習、聽課、開會一律不等人通知，自覺按照局里制訂的工作日程，準時到指定地點參加有關活動。在學教活動第一階段，局班子八位同志，無一缺席地參加了市委組織的五次學習培訓會，局長楊建文、副局長樊當才，培訓期間恰逢家里請工程隊建住宅院，面對建房、學習、工作三件事，他們合理安排時間，利用晚上給工程隊聯系材料，白天半天學習、半天工作，做到了三不誤。局里集體學習安排在局二樓會議室，下午二點半，所有成員均按時到會學習，集中學習均達到了64學時以上，認真學完了規定的十篇文章。同時每人都記筆記10000字以上，寫出兩篇以上心得體會文章。

領導親自動手動口，不要秘書或辦公室代勞。以往那種講話稿辦公室準備，寫材料秘書的現象，這次全部克服了。4月20日至23日，市里新到的市長要考察全市重點企業環保工作，通知環保局幾位同志陪同考察一起調研，那幾天他們白天抓工作，晚上別休息，他們才靜下來，完成自己的學習“任務”，有的辦公室的燈光一直亮到十二點。為了既搞好自己的學習，又推動全局所有同志學習規定的文件，在對機關全體同志輔導培訓時，他們不到外邊請老師，而是研究分工，由領導班子成員聯系自己實際，自己動手寫講稿，自己動口作輔導，從4月19日到23日，有五位班子成員分別給機關全體人員講了五課：學習“十五”計劃建議、世貿組織與中國農業、“三個代表”重要思想與做好環保工作、改進工作作風、環保系統精神文明建設。這種講課，不僅能把領導自己擺進去，而且緊密聯系了工作實際，使講課人員和聽課人員都受到教育。在學習階段結束對全局人員的檢查中，全局70名干部職工，除兩位女同志請產假外，68人全部參加了學習和培訓，每人都寫了學習心得，各股室還召開了學習經驗交流會，有效地保證了學習質量。

把學習“三個代表”重要思想貫徹始終。同志“三個代表”重要思想有深刻的內涵，認真學習不僅是學教活動的重要環節，而且是今后工作中的行動指南。這個局從學教活動一開始就提出了學習要集體學與個人學相結合，學習要與轉變作風相結合，學習要與推動工作相結合，自始至終不放松抓學習。為真正把全局“三個代表”重要思想的學習活動搞扎實，他們為全局干部職工購買了《農村干部學習“三個代表”重要思想文件匯編》等資料，組織了全局學習“三個代表”重要思想心得體會交流演講，知識競賽，答卷考核。他們還把“三個代表”重要思想有關知識編成《學習“三個代表”重要思想重點知識》材料，印發給全體干部職工，要求必須熟記會背，牢牢掌握。他們還決定由法規股組織，每周五下午組織全體人員學習，按理論學習、法規學習、文化學習等內容，編排全年學習課程表，落實學習負責人或講課人，形成制度，全年堅持，把思想建設治表與治本緊密地結合起來，把“三個代表”重要思想貫穿于今年的各項工作。

二、認認真真找差距，把方方面面的差距找出來，剖根查源敢亮丑

永濟市環保局領導認為，開展學習教育活動是手段，轉變思想作風和工作作風，尋找差距落實整改才是目的，他們把對照“三個代表”重要思想，積極找差距，剖根源，促進整體工作放在整個學教活動的重要位置。

邊學習邊思考，自我加壓力，在學教活動第一階段學習培訓中，這個局領導就把通過學教活動尋求解決機關存在的問題，作為學習的重要內容，他們一面自己邊學習邊反思，一面深入群眾，與大家談心，通過群眾反映尋求存在問題。局長楊建文同志不僅和班子每位成員談心，而且幾乎和機關所有同志普遍談了一次心，征求到許多平時難以找到的問題。與此同時，他還利用不同形式，及時把同志們對每個成員的看法或意見，反饋給每位領導，引導大家正確對待自己。在這基礎上，他們向單位參加學教活動的68位同志每人發放了一張《征求意見表》，要求大家幫助提意見。第二天，工作人員把68份“意見表”全部收回梳理，結果“意見表”里除了少數意見外，多數都填寫了一些建議性的條文，或者填寫的是對班子和領導的贊揚話。面對這一張張“空白”意見表，他們沒有沾沾自喜，而是認真地進行思考；是我們的工作真的無懈可擊呢；還是大家有顧慮不敢提呢？他們反復思考，取得共識；群眾沒提意見不等于我們沒有差距，找不到意見說明我們定的標準低。標準定的低，問題難發現，標準定得高，差距自然就暴露出來。于是他們又一次深入群眾，又一次靜心思考，把標準定位在“三個代表”上。經過一次又一次地發動與剖析，共征得班子集體意見、建議8件，領導干部個人意見24條。

廣納群諫找差距，征求意見不恥下問。為了找準自己的問題，切實落實“三個代表”重要思想，永濟市環保局從5月15日到25日十天中，采取多種形式廣泛征求意見。一是由局紀檢組長姚宏久帶隊深入14家重點企業及城區賓館、飯店、建筑施工單位進行明察暗訪，請企業對環保執法工作作風進行評議；二是向市直有關單位和曾在環保局工作過的同志送去“征求意見信”，征求他們對環保局工作的意見；三是把本局五位離退休的老同志請回來，審閱班子成員的剖析材料，給現任班子成員提要求；四是組織機關全體人員給班子和領導干部的“剖析材料”評論打分，滿意票達到80％以上者，剖析材料才能“過關”。有一位副局長的“剖析材料”群眾給打“基本滿意”和“不滿意”的票達到19票。占總人數71人的26.7％。于是，這位副局長又一次征詢了大家意見，認真地對自己的剖析材料進行了修改，重新交給群眾評論，才取得了群眾的“滿意”。

開好民主生活會，深刻認識差距的危害性。找到產生問題的根源，才能真正改正錯誤，克服不足。根據廣泛征求到的意見，他們分門別類認真進行了歸納，列出了四個議題：一是環境保護與經濟建設協調發展的矛盾與問題；二是強化法律意識，嚴格法律程序，在依法行政中存在的差距及其危害；三是嚴格管理、勤政敬業、協調工作、直抓實干，領導干部工作作風方面的問題及根源；四是機關精神文明建設的目標，現狀和措施。全體領導成員圍繞這四方面的議題，聯系自己的思想實際和工作實際，深刻檢討現實表現和思想根源，寫出了民主生活會上的發言提綱。5月26日，這個局召開學教活動班子民主生活會，人人對照檢查自己，共剖析出以下一些重要問題：1、貫徹執行可持續發展戰略，往往考慮到全市企業狀況、財政狀況，及至市上領導及方方面面關系，決策上有犧牲環境利益的思想與行為。象一些污染項目的審批，與法律政策打了“擦邊球”，結果是污染者沾了光，環境受到污染。2、在強化法律意識，嚴格法律程序方面，整體法律知識，法律意識還不強。處理環境違法案件，施用法律拿不準，遺誤處理時機；執法程序不嚴密，制作的法律文書經不起推敲；一些公文不規范。3、工作中存在著不協調而影響工作的一面。在建設項目的查處上，管理不科學，挫傷有關股室的工作積極性；監理和監測在對企業監督監測及達標監測中配合不自如；領導之間分工出現空檔，形成工作中的不協調。4、機關廉政建設方面，仍流露出不少問題。例如，接待上級來客制訂了客飯標準，但實際操作中有時怕影響形象，顧全面子而往往超出標準；排污費征收票據的管理不嚴密，個別開出的票據不能及時收回清理，影響排污費匯總上報。5、一些領導干部存在遇事怕惹人，以把矛盾抹平為標準，違背了處理問題的原則；工作方法簡單，在對企業中違規違紀行為的批評與處理中，態度生硬，使企業領導出現逆反心理，不易接受改正；在對待機關同志上，談工作多，談思想問題少；要求必須做好工作多，關心同志家庭、思想生活等問題少。自我批評發自內心，相互批評態度誠懇，通過剖根查源，使擋手的問題得到了澄清與解決。

三、扎扎實實抓整改，把學習認識的提高轉變為行動，全面推動各項工作

如何使“三個代表”重要思想學習教育活動不流于形式？如何讓同志們提出的意見沒有白提？永濟市環保局領導班子對待查找的問題，“立查立整立改”、“未整先改”，他們用行動給群眾做了最好的回答。

梳理意見，分類落實。一是把自我剖析和各種途徑征求的意見，分別按班子和個人兩種類型梳理登記，逐條落實到領導者頭上；二是人人填寫《解決問題登記卡》，列出存在突出問題，拿出解決問題措施，定出落實問題具體時間，公布于眾；三是按照“能立即解決”和“需一定時間”的時限性分出急辦與緩辦，確保每一條意見都能落實。例如，他們對征求到的關于涑水河污染、加大執法力度等十五個方面、三十八條屬于能立即解決的意見，已經落實給局長楊建文、副局長樊當才等六位領導，并要求按規定時限糾正或改進。

邊整邊改、付諸行動。永濟市環保局把邊整邊改作為取信于民，擴大“學教”活動成效的具體行為。他們認為群眾能給你提出問題，希望你改正，是對你的信任；把群眾的意見當作耳旁風，光說不做，就會涼了群眾的心。這不僅是個人的形象問題，而且是關乎著轉變思想和工作作風，關乎著密切干群關系，關乎著提高工作效率，推動各項工作。因此，他們對那些立馬能糾正的問題，不往客觀上推，不等第三階段再整改，而是馬上付諸行動。在“學教”活動開始前，這個局的領導們曾研究決定，把從水泥廠收回的七萬元環保治理貸款資金，補助到機關家屬院水、電、暖氣等公共設施上去，給大家辦些福利。通過學習與剖析，他們自我找差距，提高認識，認為這種補助不合理，當即予以糾正，把這筆款重新歸入機關財務。征求意見中，一些同志提出機關排污費征收票據管理不嚴密，一些開出的票據因為企業關停或人員更換而未能收回，容易產生漏洞，5月20日至25日，局里責成財務股長牽頭，立即對已開出的票據而未收回款或收回款數與票據開出數不一致的問題，逐一進行清理，查清原因，還群眾一個清楚。對近兩年來局里組織的幾次企業法人培訓和節日慶祝活動，其收入與支出的底子進行了集中清理整頓，既讓群眾明白了，也使承辦人放下了包袱。

轉變作風，促進工作，“學教”活動開展以來，永濟市環保局十分注意用“學教”活動統領和推進當前各項工作，做到了“學教”活動與當前工作時間上科學安排，精力上合理配置，分工上各有側重，實現出了“兩不誤”，“雙促進”。建設項目管理是環保局的一項重要工作，是預防產生新污染和生態破壞的重要手段，五月中旬以來，他們立足全市“建設綠色食品基地和輕工旅游城市”兩大目標，加大對“三同時”制度落實情況的監督檢查，徹底清理自九五年以來所有建設項目的審批底子，按照“建設項目分類管理目宗”有關要求，嚴格建設項目管理，在5月17日全省建設項目環境保護管理專項檢查中獲得好評。監理工作加大了對企業污染防治設施運轉情況的監督管理，督促各企業建起了污染防治設施運行臺帳，確保了正常運行，發揮了處理效力，至5月份排污費征收入庫總數已達全年任務的44％。5月30日，這個局在班子民主生活會和黨員民主生活會剛一結束，即邀請市人大、市政府和市紀檢委領導參加，組織了一次全市環境執法檢查，先后突查了熱電廠等一批重點企業，對死灰復燃的污染企業嚴肅查處，對防治設施運轉嚴格檢查。目前，這個局提出的“嚴格執法，科學執法，公正執法，文明執法，廉潔執法”的莊嚴承諾，正在變為全局干部職工的實際行動。